各镇人民政府，街道办事处，区各有关部门：

经区政府同意，现将《武进区生猪屠宰清理整顿工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

常州市武进区人民政府办公室

2015年11月27日

武进区生猪屠宰清理整顿工作实施方案

为进一步规范全区生猪屠宰市场秩序，切实提高肉品质量安全水平，根据《生猪屠宰管理条例》、农业部《关于印发〈2015生猪屠宰专项整治行动实施方案〉的通知》（农医发〔2015〕11号）、《省政府办公厅关于加强畜禽屠宰行业监督管理工作的意见》（苏政办发〔2015〕54号）和省农委、省财政厅《关于深入开展生猪屠宰行业清理整顿工作的通知》（苏农计〔2015〕39号）要求，特制订全区生猪屠宰行业清理整顿工作实施方案。

一、指导思想

通过落实生猪定点屠宰规划，集中清理整顿屠宰点，打击私屠滥宰、注水等违法行为，规范经营秩序，保障猪肉产品安全，推动屠宰行业转型升级。

二、目标任务

分批清理关闭未通过2011年商务部等九部委审核的生猪屠宰场点。目前，全区共有8家生猪定点屠宰企业，其中只有常州市众恒肉联有限公司通过审核，计划至2016年年底关闭全部7家未通过审核的生猪屠宰点（见附件）。

三、职责分工

清理整顿行动实施主体为各镇人民政府。区政府成立生猪屠宰清理整顿领导小组，区政府分管领导任组长，区政府办作为牵头部门，组织对各镇清理整顿工作进行督查指导和考核验收，并协调和落实好清理整顿工作，其它部门依据职责分工，做好相关工作。区纪委、监察局对相关部门和各镇、街道的履职情况进行效能监督。

各镇、街道：负责关闭辖区内无屠宰资格证的屠宰场，做好清理整顿中的矛盾协调化解工作，确保目标任务全面完成。负责落实监管责任和生产经营者主体责任，落实生猪肉品质量安全监管等工作，确保辖区内社会秩序和猪肉市场稳定。

区农业局：负责生猪屠宰的行业管理与监督执法；对各镇、街道加强指导和协调，定期通报工作进展情况；督促有屠宰资格证的定点屠宰场建立健全并落实好各项规章制度。区动物卫生监督所负责加强对辖区内生猪屠宰场点的监督，强化屠宰监督和执法等工作。

区公安局：协同参与生猪屠宰执法检查活动；关闭、取缔生猪屠宰点时，负责把控现场，确保安全；对监管部门移送涉嫌犯罪的案件，及时立案侦办；依法查处阻碍执法检查、暴力抗法行为。

区市场监督管理局：负责对农贸市场、批发市场、超市等场所的监督检查，落实猪肉进场索证索票制度，严格“市场准入”；查处和取缔猪肉品经营户无照经营及销售私宰肉、注水肉、病死畜禽肉等违法行为。对餐饮环节进行监督检查，指导餐饮部门建立完善肉品索证验证、进货查验、台账登记等管理制度。

区环保局：负责对生猪屠宰场点环境保护的监督管理；重点查处屠宰场点污染处理设施不正常运行、超标排放等环境违法行为。

区财政局：负责不合格生猪屠宰场点关闭时的资金配套保障等工作。

获证定点屠宰企业：负责企业产品的质量安全及猪肉配送、批销点的设立和正常供应；按照“自愿、互惠、互利”的原则，协助关闭后的屠宰点转型为定点企业的经销商，吸纳相关人员就业，保证市场肉品供应。

四、时间安排

清理整顿行动从2015年9月开始，至2017年6月底结束，具体安排如下：

1．第一阶段（2015年9月-2015年10月）宣传发动阶段。充分利用各类媒体宣传法律法规和清理整顿工作，张贴公告、发放致屠宰户的一封信等，形成清理整顿工作氛围。充分发挥舆论及社会监督作用，鼓励群众通过各种途径举报违法线索。

2．第二阶段（2015年11月-2016年12月）清理整顿阶段。各镇、街道按照清理整顿工作要求，根据“武进区无证生猪屠宰点关闭序时进度表”开展清理整顿工作，确保按序时进度完成目标任务。

3．第三阶段（2017年1月-6月），组织开展打击私屠滥宰、注水等违法行为专项联合执法行动。各镇、街道对清理整顿工作进行自查总结，全面巩固清理整顿成果。区政府办牵头组织对各镇、街道清理整顿工作进行考核验收。

五、保障措施

1．加强组织领导。各镇、街道要切实加强对清理整顿工作的组织领导，履行生猪屠宰和肉品市场管理职责，确保有机构管事、有人员做事、有资金办事。要认真研究解决清理整顿行动中需要协调的问题，部署和推动联合清理整顿工作，确保清理整顿行动取得实效。

2．坚持疏堵结合。各镇、街道要认真分析清理关闭无证屠宰场点过程中可能出现的突出矛盾和问题，提前做好疏导工作，采取措施，妥善解决人员分流、肉品供应及相关遗留问题，制定预案，及时处置突发事件。

3．加强部门协作。加强屠宰与流通管理的衔接，加强行政执法与刑事司法的衔接，建立互动机制强化各镇清理工作的指导和对非法屠宰行为的打击。

4．严格督查问责。区政府将生猪屠宰清理整顿工作列入年度农村工作考核；区纪检部门全程跟踪监督检查，对工作不力或失职实施责任追究。

附件：1．武进区不合格生猪屠宰点关闭序时进度表

2．武进区生猪屠宰清理整顿工作领导小组成员名单

附件1

武进区不合格生猪屠宰点关闭序时进度表

附件2

武进区生猪屠宰清理整顿工作领导小组成员名单

组  长：崔  娟  区委常委、副区长

副组长：陆建松  区政府办副主任

张小虎  区农业局局长

成  员：王  昕  区公安局副局长

        刘荣光  区财政局副局长

蒋小刚  区农业局副局长

        叶文华  区市场监督管理局副局长

        朱  军  区环保局副局长

蒋海珍  高新区北区管理处副主任

陆建伟  雪堰镇党委委员、人武部长

何庆伟  礼嘉镇副镇长

陈忠平  前黄镇副镇长

孙震文  湖塘镇副镇长

潘志峰  牛塘镇副镇长

强黎明  横林镇人大主席

沈  霞  洛阳镇副镇长

朱晓春  遥观镇人大副主席

邵汉羽  横山桥镇人大主席

王志坚  湟里镇人大主席

蒋松明  嘉泽镇副镇长

杨振宇  南夏墅街道办事处副主任

朱正正  西湖街道办事处副主任

领导小组下设办公室，办公室设在区农业局，蒋小刚同志兼任办公室主任，负责清理整顿工作日常事务。