各镇人民政府，开发区管委会，街道办事处，区各有关单位：

为充分发挥基层政府在食品安全监管中的重要作用，进一步健全食品安全监管网络，提高基层食品安全监管能力，现就加强镇级食品安全监管队伍建设提出如下意见：

一、明确监管体系

建立以镇政府（含开发区管委会、街道办事处，下同）对辖区内食品安全工作负总责、镇食品安全委员会组织协调、镇食品安全委员会办公室具体组织、各相关部门密切配合的食品安全监管体系。

1．镇政府。对辖区食品安全负总责，制订辖区食品安全总体规划和工作计划并组织实施；协调解决食品安全工作中遇到的困难和问题，指导、检查、督促有关部门和村、社区做好食品安全工作；组织有关部门建立食品安全日常监管制度、突发事件预警应急机制、报告制度及信息沟通机制，协调处理食品安全突发事件；开展食品安全法律法规和知识的宣传教育活动、食品安全专项整治，规范辖区食品生产经营秩序。

2．镇食品安全委员会。成立由市场监管、农业、城管、兽医站、卫生院、公安派出所等单位参加的镇食品安全委员会，负责辖区内食品安全的组织协调和指导工作。

3．镇食品安全委员会办公室。镇食品安全委员会办公室（简称“食安办”）设在市场监管分局，负责委员会日常工作，研究提出食品安全有关工作规划、计划、建议和政策，制定统一行动方案，经委员会批准后组织实施，并督查委员会重大决定和议定事项的落实。

4．职能部门。

（1）市场监管分局。负责辖区餐饮服务和食品流通的许可审批、日常监管、抽检、投诉举报调查处理、案件查处和食品安全事故应急处理等工作；食品经营企业及个体工商户市场主体资格的审核以及食品商标、广告的管理，督促经营者落实食品进货查验、索证索票等制度，督促市场开办者对进场经营者严格资格审查、加强食品质量管理和教育引导；开展餐饮服务环节、食品流通环节食品市场秩序整治和食品质量监督检查，依法查处经销假冒伪劣食品、质量不合格食品及无证经营行为。

（2）镇级卫生院（社区卫生服务中心）。负责报告可疑食源性疾病的相关信息，配合做好食品从业人员健康体检工作。

（3）农业、城管、兽医站、卫生院、公安派出所等机构根据各自职责，共同做好食品安全监管工作。

二、优化人员配备

1．镇食品安全委员会主任由镇长兼任，副主任分别由各镇分管市场监管工作的领导和市场监管分局长兼任（开发区自定）。镇食安办主任由市场监管分局长兼任，副主任由镇选派，副主任按照镇政府中层正职管理，主要负责食品安全综合协调及相关具体工作。

2．各市场监管分局要把食品安全作为综合执法的首要责任，配优配强专业人员，明确2名以上的执法人员从事餐饮服务监管工作，提高食品安全监管执法专业化水平。

3．各镇要高度重视食品安全综合协调工作，按规定在区核定的用工员额中为食安办配备协管员。原则上湖塘镇、高新区需配备5名，其他镇、街道配备3名以上专职协管员。用工员额不足的，可向区编办申请追加额度。协管员人员隶属关系不变，由市场监管分局负责日常管理。协管员负责食品安全信息的收集、整理、反馈及报送工作，及时掌握、上报食品安全隐患和违法行为线索，会同有关部门开展食品安全宣传和专项检查、协助市场分局对餐饮服务单位日常监管、食品生产加工小作坊巡查、农村自办家宴和民间厨师管理等工作。

4．各村、社区要明确1名食品安全信息员，负责食品安全信息的收集、整理和上报工作，配合镇食安办开展食品安全宣传教育和专项整治行动，发现违法行为、食品安全事故、食品安全隐患，及时向镇食安办报告。

三、强化保障措施

1．强化人员准入。食品安全执法人员、协管员和信息员要遵守法律法规、社会公德和职业道德。执法人员应具有执法资格。协管员应有大专以上文化程度，45周岁以下，具备食品安全监管基本常识和法律法规知识，由镇在现有相关人员中调剂选配，调剂选配不足的，面向社会择优录用，并进行业务知识培训。信息员由在辖区群众中有一定威望的同志担任，也可由村、社区主任、大学生村官兼任。

2．实行网格监管。各镇要实施食品安全监管网格化管理，根据辖区食品生产经营户数量、监管任务大小及工作需要等，按村、社区或道路划分网格，建立完善相关管理制度，人员划片包干，实现网格全覆盖。

3．推进部门联动。镇食安办要完善联合执法、专项整治和信息通报等工作机制。镇食品安全委员会各成员单位要各司其职，密切配合，组织开展联合行动，加大涉嫌食品安全犯罪案件的打击力度。

4．健全考核体系。区食安委负责对各镇年度食品安全工作情况进行年度考核，考核结果纳入区重点目标考核和文明镇考核体系。镇食安委负责对各村、社区食品安全工作情况进行年度考核。协管员、信息员的考核工作由镇食安委组织实施。

5．明确经费保障。镇食安办工作经费、协管员人员经费由镇财政保障。镇食安委根据年度考核情况，以“以奖代补”形式给予协管员、信息员适当补助。

常州市武进区人民政府办公室

2015年10月13日