各镇人民政府，开发区管委会，街道办事处，区各有关部门：

为贯彻落实《关于做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》（农经发〔2015〕2号）精神，妥善解决农村土地承包经营权确权登记颁证过程中遇到的新情况、新问题，扎实有效推进全区农村土地承包经营权确权登记颁证工作，确保全区农村社会和谐稳定，现就加强全区农村土地承包经营权确权登记颁证矛盾调处工作有关事项通知如下：

一、统一思想认识。开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，有利于强化对农民土地承包经营权的物权保护，稳定农民土地经营权预期，增加农民财产收入；有利于保持土地承包关系稳定，激发农村生产要素内在活力，促进土地经营权流转，发展农业适度规模经营；有利于完善农村社会管理，妥善解决土地承包的突出问题。各级各部门要进一步统一思想认识，将农村土地承包经营权确权登记颁证工作作为一件“非做不可、必须做好”的大事来抓，按照“属地管理、分级负责”的原则，深入基层、深入群众、深入实际，开展调解研究，全面掌握问题，采取有效方式及时调处、有效化解，确保一般纠纷不出组、共性问题不出村、突出矛盾不出镇。

二、明确工作原则。坚持依法处理，以法律法规为准绳，以事实为依据，切实保障广大农民合法权益。坚持民主协商，按照“一村一策”、“一事一议”的办法，通过召开村民调解会议、村民代表会议等形式，民主协调解决。坚持区别对待，对于一般矛盾要明确责任、限期解决，对于一些长期议而不决、一时难以解决的矛盾，要做好钝化工作，严禁激化矛盾。

三、注重方式方法。抓好矛盾排查，结合当地土地确权入户调查，组织村、组开展矛盾纠纷隐患地毯式排查。做好情况沟通，对于排查发现的一时难以解决的历史矛盾，或者预期难以调处好的新矛盾，各镇、街道要及时上报区土地确权办。制订工作预案，在分析研判本地区土地确权登记颁证矛盾纠纷情况的基础上，按照“防范控制、主动化解”的要求拟订矛盾纠纷处置预案，明确专人、明确责任，做到快调快结。

四、搞好政策宣传。各镇、街道要编印土地承包经营权确权登记颁证工作的明白纸、宣传单，通过发《公开信》、利用报纸、电台、电视、网络等开展多形式、多途径的宣传活动，解释政策、澄清疑惑，争取广大干部群众的理解和支持，努力引导和营造稳步推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作的良好舆论氛围和工作环境，从源头上减少矛盾的发生。

五、加强组织领导。各镇、街道要高度重视农村土地承包经营权确权登记颁证工作期间的矛盾纠纷调处工作，主要领导亲自挂帅，定期组织情况研判和重点矛盾会办；分管领导具体负责，深入一线研究解决相关问题。农经、信访、司法、农林、国土等单位要整合力量，积极安排业务熟悉、经验丰富、能力较强的干部负责涉土信访矛盾调处。要强化工作责任、严明工作纪律，落实领导包案、属地负责等信访维稳制度，加强督促考核，全力化解矛盾，按时按量完成农村土地承包经营权确权颁证任务。

附件：武进区农村土地承包经营权登记颁证排查矛盾统计表

常州市武进区人民政府办公室

2015年4月23日