各镇人民政府，开发区管委会，街道办事处，区各办局（公司）行，区各直属单位：

经区政府同意，现将《2015年武进区全民健身工作要点》印发给你们，希结合实际，认真贯彻执行。

常州市武进区人民政府办公室

2015年4月18日

2015年武进区全民健身工作要点

一、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和党的十八大、十八届三中、四中全会精神，按照全面深化改革和全面推进依法治国的战略部署，落实全民健身国家战略，围绕“迈上新台阶、建设新武进”的大局，全面加强全民健身各项工作，在更高层次上推进公共体育服务体系示范区建设，不断提高人民群众的体质健康水平和幸福满意程度，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新武进凝聚强大正能量。

二、总体要求

（一）不断提高群众体育服务大局能力。深刻理解全民健身上升为国家战略的重大意义，把全民健身作为党和政府的一项重要工作，与武进“两大战略”、“四大战役”紧密结合，使蓬勃开展的全民健身既为提高人民健康水平提供多元化服务，又为地方经济社会事业协调发展提供有力支撑。抓住体制机制改革、政策规划制定、调动社会各方、转变政府管理职能、改进工作方法、提高管理水平、提供公共服务、绩效评估考核带动等关键环节，在群众体育工作的操作层面注重顶层设计、资源整合，推动全民健身与经济社会协调发展。

（二）不断提高全民健身惠民能力。坚持“发展体育运动、增强人民体质”根本宗旨，把人民对美好生活的向往作为工作追求，以满足人民群众体育需求、促进人的全面发展为根本目的，顺应群众的愿望开展工作，深入解决人民关心的热点难点问题；坚持面向基层、服务群众，提供群众喜闻乐见的体育产品和体育服务，开展群众乐于参与、便于参与的体育活动，扎实办好体育民生实事，切实维护低收入群体和特殊群体的体育权益，让体育发展成果更多更好地普惠于民。

（三）不断提高统筹推进全民健身工作能力。以推动各级政府健全全民健身工作领导协调机制为切入点，与健康、卫生、养老、文化、旅游等行业融合发展，形成政府主导、部门协同、全社会共同参与的“大群体”发展格局。按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，以政府为主导，坚持制度化设计、便利化服务、长效化推进，不断完善覆盖全社会的公共体育服务体系；发挥市场在资源配置中的决定性作用，引入社会力量和民间资本，提供多元的公共体育产品，扩大体育消费，培育新的经济增长点。着力解决影响群众体育科学发展的突出问题，坚持城乡、区域一体化发展，不断提高群众体育发展质量和效益。

（四）不断提高全民健身创新发展能力。以更大的决心冲破思想观念的障碍，突破利益固化的藩篱，全面把握深化改革总要求，加强顶层设计和整体谋划，推进体育治理体系和治理能力现代化，推动全民健身由外延扩张型发展向内涵提升型转变。大力推进群众体育科技创新，加快智慧体育建设步伐，使科技创新成为群众体育的有力支撑。

三、重点工作

（一）推进公共体育服务体系示范区建设。进一步明确创建目标任务，切实加强组织协调，扎实开展示范区创建，推动公共体育服务能力整体提升，2015年完成省级示范区创建任务。先试先行、充分发挥典型的示范、影响和带动作用，为全国、全省公共体育服务体系建设探索经验、提供示范，推动国家公共体育服务体系建设科学发展。做好典型挖掘、培育和推广，为省体育局编制《国家公共体育设施示范选编（江苏篇）——共建公共体育服务体系示范区公共体育设施建设成果选编》、《江苏省公共体育服务发展报告》（绿皮书）和《江苏省全民健身服务指南》提供素材。

（二）完成城乡一体“10分钟体育健身圈”建设为民办实事工程。抓好城区体育设施建设和老城区体育设施改造配套工程，主动融入城乡一体化和生态文明建设，加强体育公园、健身广场、绿地绿道健身、全民健身户外营地等建设，全年新建8个村（社区）多功能运动场，继续加大对经济一般村设施建设的扶持力度。大力推进健身步道建设，为健身步道配置健身器材，围绕健身步道开展活动。做好学校场地免费向社会开放工作，2015年具备开放条件学校开放率达98%。健全村（社区）健身组织，完善全民健身电子地图，为群众提供体育场馆设施查询、健身咨询等服务。2015年末，城乡一体“10分钟体育健身圈”达标村（社区）达100%。

（三）编制《武进区全民健身实施计划（2016-2020）》。围绕经济社会发展大局，建立全民健身基础数据统计制度，充分利用“十二五”《全民健身实施计划》实施情况评估结果，借鉴先进地区经验，充分征求基层和相关部门的意见，编制《武进区全民健身实施计划（2016-2020年）》。年底前完成“十三五”《全民健身实施计划》初稿，确保2016年印发。

（四）推动农民体育健身工程提档升级。坚持公益性、基本性、均等性、便利性原则，继续推进农民体育健身工程提档升级。进一步明确村级基本公共体育设施建设标准，有条件的乡镇要向较大自然村和集中居住区延伸。充分利用省体育局以奖代补政策，按照省局制定的标准，对建设达标的村逐级申报。全年改造提升农民体育健身工程30个，试点建设拆装式游泳池1个以上，推广建设笼式足球场1个以上。完善全民健身器材更新维护办法，建立健全符合实际、运转有效的室外健身器材配建管理工作新机制。

（五）大力发展基层体育健身组织。把发挥体育社会组织作用摆上重要位置，坚持一手抓体育总会改革，一手抓体育社会组织培育发展，促进体育社会团体由重数量向数量与质量并重转变。对体育社团实施分类改革，对于深受群众欢迎、社会参与面广的竞技体育项目协会，实施综合体制改革试点，加快推进规范化、社会化、实体化；对社会高度关注、群众喜闻乐见的非奥运项目协会和人群类体育协会，全面推进“五有”建设，实行实体化改革；对于普及推广难度相对较大的奥运项目协会，优化群众体育功能，着力实施特色化发展。基层体育社会组织向乡镇（街道）覆盖延伸的基础上，强化人员配备、经费扶持。加大政府向社会组织购买服务力度，扶持体育社团发展。引导健身站点规范、健康、有序发展。加强体育社会组织政策法规的制定，出台政府购买公共体育服务政策，逐步形成支持体育社会组织在全民健身工作中发挥作用的保障机制。

（六）加强社会体育指导员队伍建设。健全社会体育指导员注册、年审制度。加大社会体育指导员培训、晋升工作力度，全年免费培训各类一线社会体育指导员3000人以上，推广普及“百姓健康舞”。为一线社会体育指导员发放服装和购买意外伤害保险。大学生村官100%发展为社会体育指导员。支持具备条件的单项体育协会培训、审批具有专项技能的项目指导员。

（七）广泛开展群众性体育健身活动。办好中华龙舟大赛、大众骑行、首届全国机器人大赛、西太湖半程马拉松等活动。做好全民健身活动状况调查，统筹安排好全年节假日体育活动，形成以晨晚练健身点为基础，以贯穿全年的节假日体育活动为平台，以各类体育社团为主体，充分展示体育在促进民生幸福、构建和谐社会中的功能、地位和形象。各镇（街道）要因地制宜，因势利导开展全民健身大型品牌活动和传统特色项目建设，转变方式，办好“全民健身日”系列活动，积极参与“沿江体育带”全民健身大联动、环太湖自行车赛群体展演等活动。推动老年人、妇女、残疾人等群体主动开展全民健身活动。动员和组织社会体育指导员、运动员、教练员、裁判员、体育专业学生等面向基层开展志愿服务活动，形成一批群众受益，有广泛影响力，能够长期开展的志愿服务活动项目。

（八）强化全民健身宣传和指导。加大在中国体育报、新华日报、扬子晚报、省体育局网站、省全民健身网以及当地主流媒体上宣传交流和科学健身指导力度。加强武进区体育局网站建设。认真做好国民体质测试工作，全年免费测试6000人次。推进体质测试与运动健身指导站的试点建设，着重探索“指导站”的运行模式和科学健身指导服务能力。全年组织“科学健身大讲堂”10次以上。注重调动社会力量，鼓励有条件的企事业单位、体育社会组织参与到科学健身指导中来，培育规范开放、公开透明的健身指导市场体系，不断满足群众对科学健身指导服务的需求。

（九）夯实群众体育基础工作。深化形成“大群体”工作格局，健全和完善各级政府全民健身领导和协调机制，建立分管领导挂帅的多部门分工合作、协同发展机制，充分发挥各级体育总会、社会体育指导员协会、老年体协、农民体协等枢纽型体育社会组织的作用和单项体育协会的作用，形成全社会共同参与的全民健身多元共促机制。