各镇人民政府，开发区管委会，街道办事处，区各办局（公司）行，区各直属单位：

经区政府同意，现将《2015年全区旅游工作要点》印发给你们，请认真遵照执行。

常州市武进区人民政府办公室

2015年4月2日

2015年全区旅游工作要点

为贯彻落实《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号）、《省政府关于全面构建“畅游江苏”体系促进旅游业改革发展的实施意见》（苏政发〔2014〕85号）和《市政府关于促进旅游业改革发展的实施意见》精神，更好地发挥旅游业对于稳增长、促改革、调结构、惠民生等方面的重要作用，促进我区旅游业改革发展，助推全区经济转型升级，现将《2015年全区旅游工作要点》印发给你们，请结合各自工作实际抓好落实。

一、总体要求

（一）指导思想。主动适应经济新常态，牢固树立科学旅游观，坚持以质量效益为中心、以游客需求为导向、以提升游客满意度为宗旨，注重改革创新，突出转型升级，大力培育旅游新产品、新业态，全力推动旅游开发向集约型转变，旅游产品向观光、休闲、度假并重转变，旅游消费向个性化、多样化转变，旅游服务向优质高效转变。

（二）发展目标。围绕“顺畅、舒畅、欢畅”的愿景，秉承“智慧化管理、人性化服务”的理念，主动适应新常态，积极打造新亮点，全心推出新服务，全面开拓新市场，努力攀登新高峰。力争全年旅游接待总人数、旅游总收入、旅游增加值分别达到1620万人次、195亿元、93亿元，三大指标同比上年增长幅度均在10%以上。深入打造“花都水城·浪漫武进”旅游品牌，积极构建长三角特色休闲度假旅游目的地。

二、增强旅游发展动力

（一）切实加强组织领导。进一步强化区旅游指导委员会在引导产业发展、研究改革方案、推进部门合作、制定规划计划、审议重大事项等方面的综合协调职能，完善联席会议、专题会议、现场督办等工作机制，形成推动旅游发展的合力。编制武进旅游“十三五”发展规划，引导区内旅游板块树立“一盘棋”的思想，在整合资源、协调发展上同心同向，在打造产品特色上各树一帜、标新立异。

（二）激发产业发展活力。建立公开透明的市场准入标准和运行规则，鼓励社会资本参与旅游项目建设，促进旅游经济混合所有制发展。培育一批具有较强竞争力的旅游企业。认真落实金融、财税、价格等扶持政策，支持中小微旅游企业和旅游电子商务企业加快发展，支持星级旅行社、高星级旅游饭店公平参与政府采购，支持具备相应资质的旅游企业参与旅游客运经营。精心策划、积极筹备“2015花都水城·浪漫武进”旅游节。出台并实施《2015年度武进区旅游地接考核奖励办法》，鼓励全市范围内的旅行社把游客组织到我区进行二日游。

（三）强化载体支撑作用。以项目建设带动旅游发展，强化度假区和景区、景点特色发展、品牌培育，促进丰富旅游产品、提升接待能力。春秋淹城旅游区积极开展提升和创建工作，力争年内跻身国家5A级景区行列。加快推进宝林文化园的后续建设和运营，确保年内宝林文化园观音塔、二期工程全面竣工并对外开放。认真做好大熊猫的引进工作，确保野生动物世界熊猫馆尽早开放。太湖湾旅游度假区围绕创建国家级旅游度假区的目标，5月份完成总体规划评审和乡村旅游道路的规划设计，启动云中部落温泉度假村规划设计，加快推进中华孝道园二期和生态露营基地的规划建设。西太湖、花博园片区积极抢抓国家智慧旅游平台落户的机遇，乘势而上，“借题发挥”，放大效应。西太湖国家智慧旅游公共服务平台年内一期工程投入试运行。全面启动国际医疗旅游先行区的建设，培育具有国际知名度的医疗旅游产品和休闲度假品牌，完善健康休闲设施，优化旅游度假环境，提升综合服务水平，力争在全省医疗旅游发展中发挥引领作用。积极打造乡村旅游的精品工程。积极培育打造雪堰回民村等省级乡村旅游点，加快推进雪堰凤凰山马鞍岭四季滑雪场、宋剑湖农业生态园、南田文化城、江南普罗旺斯生态旅游观光园等重点项目。

三、拓展旅游发展空间

（一）发展旅游新型业态。在城乡规划中统筹考虑国民休闲度假需求，合理优化布局，加强设施建设，完善服务功能，打造居民休闲度假空间。积极发展体育旅游，鼓励太湖湾、西太湖等区域充分利用自身自然条件和已有赛事举办基础，加快建设和完善旅游慢行系统，加强竞赛表演、健身休闲与旅游活动有机融合。

（二）打造乡村旅游精品。充分发挥乡村旅游在带动创业就业、增加农民收入、销售农副产品、改善农村环境等方面的重要作用，依托当地区位条件、资源特色和市场需求，挖掘文化内涵，发挥生态优势，突出乡村特点，在不损害生态环境前提下，加强基础设施建设，完善乡村旅游服务体系。研究编制武进乡村旅游总体规划，年内完成郑陆、宋剑湖、杨桥古街等乡村旅游的规划编制工作。重点培育雪堰、嘉泽等乡村旅游集聚区。加快建设特色旅游村镇，大力发展乡村旅游合作组织，更好地带动农民致富。加大乡村旅游产品宣传推介，建立完善全市乡村旅游产品营销平台，精心策划组织乡村游系列节庆活动，引导和鼓励旅行社积极研究开发乡村旅游线路产品。

（三）创新文化旅游产品。依托我区文化旅游资源，深入挖掘吴文化、齐梁文化、红色文化、名人文化等常州特色文化，加快将文化遗产转化为旅游产品，推动旅游与文化遗存、创意产业融合发展，努力打造文化旅游精品。以创建国家历史文化名城等为契机，扎实推动杨桥、焦溪、湖塘等古街古镇的保护开发利用，打造“龙城老街”等文化休闲旅游产品。

（四）积极开展研学旅行。按照全面实施素质教育的要求，将研学旅行、夏令营、冬令营等作为青少年爱国主义、革命传统教育、国情教育的重要载体，纳入中小学生日常德育、美育、体育教育范畴，增进学生对自然和社会的认识，培养其社会责任感和实践能力。鼓励开展中小学研学旅行，建立小学阶段以乡土乡情研学为主、初中阶段以县情市情研学为主、高中阶段以省情国情研学为主的研学旅行体系。推动中华孝道园、紫薇园民防科普馆等景区纳入教育基地。依托常州科教城、邹区殷村职教园等教育资源，打造青少年职业体验旅游，科教修学旅游项目，努力开发旅游新业态。

（五）大力发展老年旅游。积极开发多层次、多样化的老年人休闲养生度假产品，引导各类景区加强老年旅游服务设施建设，严格执行无障碍设施建设标准，适当配备老年人出行辅助器具。鼓励旅行社和景区对老年旅游推出经济实惠的旅游产品和优惠措施，对符合年龄条件的老人按照有关规定实行减免门票费用。规范老年旅游服务，推动形成专业化的老年旅游服务品牌。

（六）推动要素配套发展。充分发挥我区户外旅游用品等旅游装备制造业优势，打造集研发、生产、展示、销售于一体的旅游装备产业基地，积极打响游艇、旅游帐篷等旅游装备品牌。鼓励环球动漫嬉戏谷等重点景区进一步提升旅游商品研发水平。加大对留青竹刻、乱针绣等传统工艺美术产品研发的扶持力度。定期发布旅游商品推荐名单。深入挖掘文化内涵，促进餐饮“老字号”集中发展，积极提升春秋淹城、古方路等美食休闲街（园）区。鼓励引导住宿产品多元化经营，重点发展主题设计酒店、特色度假酒店。

四、优化旅游发展环境

（一）切实落实职工带薪休假制度。认真贯彻落实《旅游法》、《国民旅游休闲纲要（2013—2020年）》和《江苏省国民休闲纲要（2013—2020）》，加大职工带薪年休假制度的执行力度，鼓励职工结合个人需要和工作实际分段灵活安排带薪年休假。

（二）着力提升旅游公共服务水平。尽快报批武进旅游集散中心选址和设计方案，力争年内完成装修，年底前投入运营。认真总结武进（上海）旅游服务中心的成功经验，继续巩固并扩大上海市场。增设武进（泰州）旅游服务中心，全面打开苏中游客市场。继续完善和提升旅游交通指引标志系统，统一规范设置国家级、省级旅游度假区和A级旅游景区、星级乡村旅游点的旅游指引标志。将旅游指引标志、停车场、公共厕所等纳入城乡公共服务设施建设。年内景区景点完成新建、改扩建厕所11座（其中，太湖湾旅游度假区4座，春秋淹城旅游区6座，宋剑湖生态旅游区1座）。建立完善旅游安全保障体系，将旅游应急管理纳入各级政府应急管理体系。提升武进智慧旅游公共服务平台，布置旅游咨询点布点，年内全区4A级以上旅游景区、3星级以上旅游饭店实现WIFI免费全覆盖。

（三）加强旅游市场诚信建设。积极开展诚信旅游企业、诚信导游创建活动，加快建立诚信档案，完善失信惩戒制度。进一步加强旅游市场的规范管理，完善旅游投诉处理机制，建立旅游与工商、物价、交通等部门联合执法机制，依法打击诱导、欺骗、强迫游客消费的违法行为，努力打造让游客放心的旅游消费环境和公平公正的企业经营环境。完善游客满意度调查和反馈制度，重点景区在节假日发布舒适度指数。提高公民文明旅游意识，发挥好游客个人信用体系作用，推动景区做好文明创建和文明旅游宣传引导工作，加大景区文明旅游执法，引导游客文明旅游。

附件：1．2015年市旅游重点项目汇总表

2．2015年区旅游重点项目汇总表