武进区生态红线区域保护

监督管理考核办法

第一章  总  则

第一条  为贯彻落实党的十八大精神，优化全区国土空间布局，实现区域经济社会的可持续发展，根据《省政府关于印发江苏省生态红线区域保护规划的通知》（苏政发〔2013〕113号）、《江苏省生态红线区域监督管理评估考核细则（暂行）》（苏环发〔2014〕7号），制定本办法。

第二条  本办法所称生态红线区域，是指依据《江苏省生态红线区域保护规划》划定并公布的8个生态红线区域，即滆湖饮用水水源保护区、滆湖（武进区）重要湿地、太湖（武进区）重要保护区、横山（武进区）生态公益林、淹城森林公园、宋剑湖湿地公园、滆湖重要渔业水域、新孟河（武进区）清水通道维护区。

第三条  武进区人民政府是本行政区域内生态红线区域实施保护的责任主体，对生态红线区域保护和监督管理、评估考核负总责。

第四条  环境保护行政主管部门负责生态红线区域的环境监督管理，并会同财政部门负责综合考核。国土、住建、农业、水利等行政主管部门，依照各自职责对生态红线区域保护相关工作依法进行管理、监督和考核。各生态红线区域所在镇（开发区）、村负责生态红线区域的日常管理和保护工作。

第二章  监督管理

第五条  各相关部门和所在镇（开发区）、村应当明确生态红线区域范围、管理要求和责任单位，细化落实具体管理职责。

第六条  生态红线区域所在镇（开发区）应当根据省、市、区生态红线区域保护有关要求，结合当地实际，编制本行政区域生态红线保护规划，制定年度保护计划或方案，并及时报武进区人民政府备案。

第七条  生态红线区域所在镇（开发区）应当加强本辖区内各类生态红线区域保护，严格执行相关法律法规政策。

第八条  环境保护主管部门负责建设生态红线区域标识标志，制定实施生态红线区域保护监督管理考核办法，牵头相关部门和生态红线区域所在镇（开发区）落实生态补偿等有关配套政策。

第九条  生态红线区域所在镇（开发区）应当定期对生态红线区域生态环境质量、生物多样性等指标进行监测评估，开展科学研究，优化保护措施。

第十条  生态红线区域所在镇（开发区）应当组织开展生态红线区域保护的宣传教育和科学知识普及工作。

第十一条  生态红线区域所在镇（开发区）不得擅自调整生态红线区域。如有生态红线区域的撤销及其性质、范围、界线和管控级别的调整或者改变，涉及省级生态红线区域的，应当经省人民政府批准；涉及市级生态红线区域的，应当经常州市人民政府批准。

第十二条  各相关部门应当落实生态红线区域分级管控措施。一级管控区实行最严格的管控措施，严禁一切形式的开发建设活动。二级管控区实行差别化的管控措施，严禁有损主导生态功能的开发建设活动。

对生态红线二级管控区内依法进行的开发建设活动，发改、规划、经信、国土、环保、住建、农业、水利、旅游等部门应当按照生态红线区域保护的相关要求进行项目审批、核准、备案。

第十三条  各相关部门应当加强生态红线区域的执法监管，对擅自调整生态红线区域、违法进行资源开发和建设活动、非法排放污染物、盗伐林木、猎捕采伐珍稀濒危和受保护物种等各类违法违规活动，应责令立即停止，依法限期恢复原状或者采取补救措施，并追究相关人员责任；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十四条  各级生态补偿转移支付资金应全部用于生态红线区域内的环境保护、生态修复和生态补偿等凡与生态环境治理改善相关工作，不得以任何理由、任何形式截留、挤占、挪用。

第三章  评估考核

第十五条  评估考核应当公平、公正、公开，坚持日常监管与年度考核相结合、定性考核和定量考核相结合、总结自评和上级考核相结合的原则。

第十六条  生态红线区域所在镇（开发区）应当对本辖区内生态红线区域保护情况进行年度评估，完成生态红线区域保护评估报告，并及时报武进区人民政府。

第十七条  区环保、财政、国土、住建、农业、水利等行政主管部门，每年对各自职责涉及的生态红线区域的政策落实、生态建设与恢复、生态环境质量、生态补偿资金使用、社会公众评价等方面进行考核，形成部门考核意见。

区环保、财政综合各部门的考核意见，形成生态红线区域所在镇（开发区）生态红线区域保护情况考核结果，作为安排生态补偿转移支付资金的重要依据。对生态红线区域保护成效显著的镇（开发区）会给予奖励，并下达生态补偿转移支付补助资金；对保护工作不力的，给予通报批评，并扣减补助资金，取消年度考核奖励资格；造成严重后果的，按相关规定严肃追究责任。

第十八条  评估考核结果向生态红线区域所在镇（开发区）通报，并向社会公布，接受社会监督。

第十九条  评估考核细则由区环保局会同相关部门另行制定。

第四章  附  则

第二十条  本办法由区环保局负责解释。

第二十一条  本办法自发布之日起施行。