2014年,在区委、区政府和市局的坚强领导下,武进地税紧紧围绕“求真务实,改革创新”工作主题,牢固树立三种理念,积极做好五篇文章,全力以赴推改革,凝心聚力谋发展,各项工作取得了长足进步。
(一)全力提质增量,圆满完成收入任务
2014年,面对严峻的经济形势和收入压力,全局上下主动出击,积极应对。全年组织收入145.87亿元,同比增长1.75%。其中税收收入97.5亿元,省级收入4.58亿元,公共财政预算收入73.29亿元,为地方经济社会发展提供了坚实的财力保障。一是深入分析形势,提前谋篇布局。面对税收收入呈现近年来最大幅度的负增长的形势,局党组深入分析研判,多次到基层一线开展调研,根据税源摸查情况迅速制定组织收入工作方案,加强组织收入工作领导和督导,局党组班子分片督导、对口联系,带领全局奋力扭转组织收入负增长的不利局面。我局始终注重税收质量提升,加强收入指标的监控管理,在市局的收入质量排名中,我局在两市一区中位居第一。二是加强税源监控,抓好税种管理。对重点税源企业实行跟踪式管理,纳入重点预测的企业有239户,入库税收40.96亿元,占全局税收总量的42.01%;成立33个税源摸排小组,摸排企业115户、重点项目23项,摸排入库税款5971万元。大力开展建筑业项目清算,采取税务机关为主、中介机构为辅的模式开展年度清算,全年入库营业税30.38亿元,同比增长4.24%;着力提高汇缴复审精准度,全年企业所得税入库14.35亿元,占比达12.38%;着力抓好个人所得税管理,扎实开展拟上市后备企业转增资本、股权转让、多处取得工资薪金所得个人所得税核查,全年个人所得税入库18.36亿元,同比增长34.61%;有效推进房土两税明细申报软件上线,加强土地增值税交叉评估并取得丰硕成果,全年实现应对绩效1.19亿元,排名全市第一,在市局组织的评估案例评比中获二等奖。三是落实税收政策,服务地方发展。加强税收调研,为地方党政提供决策参考,有力助推地方经济转型升级。坚持应惠尽惠,落实各项税收优惠政策,全年减免各项税收14亿元。完善社保征收机制,全年组织社保费38.21亿元,同比增长17.24%,累计征缴率达99.53%。全面加强个体税收动态管理,打造“政府主导、税务主抓、部门协作、信息支撑、联合征收”的个体税收管理格局,个体税收入库1.66亿元,同比增长4.72%。结合群教活动,深入企业调研,共走访企业30户,收集意见95条,现场帮助纳税人解决问题13个。
(二)着力开拓创新,有效提升管理效能
一年来,我局着眼于破解发展难题,坚持开拓创新,扎实推进征管改革,提升风险应对水平,规范依法治税,大力查处涉税违法案件,推动税收管理效能不断提升。一是深化征管改革,规范岗位职责。借鉴先进地区经验,结合我局征管状况,形成我局特色的专业化管理新格局;强化风险监控职能,设立风险监控局(二分局),履行风险监控职能;构建基础管理与风险应对外分管理体制,成立履行基础管理职能和风险应对职能的专业管理分局;建立督察纠错机制,设立督察内审局(十二分局),履行执法督察和内审职能。二是强化主动作为,提高中等风险应对质效。完善中等风险应对绩效评价办法及指标评价体系,建立50万元以上大案报告机制;开展“我为风险应对做什么”研讨会,开展3期风险应对专题培训和1期大集中系统新风险应对流程操作培训。强化数据质量管理,全年审计市局以上规则错误3219条,修改准期率达99.85%。积极拓展本级三方数据获取渠道,改造财税信息共享系统,获取并加工有效数据5.2万余条。强化风险任务统筹,全年共推送中等风险任务1488户,入库税款及滞纳金5.85亿元,税收贡献率为6.14%,高于全市平均水平,其中自行发起推送任务入库税款3.66亿元,占全部中等风险入库税款的62.56%。强化风险指标和风险模型建设,建立的房产税风险模型效果显著,补税2209.27万元,并在全市税收风险识别模型评比中获三等奖。三是规范日常征管,促进依法行政。加强税务登记不完整信息管理,强化户管跨区管理,对205户税务登记户管迁移情况进行核实。继续加强发票查询、发票入账认证制度,共认证发票3.38万份;推进电子发票,做好销售不动产无号发票的试运行工作。加大欠税清理力度,全年清缴欠税544.94万元,加强与法院沟通协作,对4家破产企业进行了债权申报,清收欠税212万元。切实做好“营改增”试点衔接工作,因地制宜创新工作方法。强化依法行政,建立法律顾问制度,完善涉法事务协助工作机制;成功创建“省级依法行政示范单位”、“市级依法行政示范点”和“市局法治税务示范基地”。四是严打涉税违法,增强稽查震慑。积极发挥稽查“以查促管、以查促收”作用,认真开展稽查自查,深入开展专项检查工作,应用推广电子查账技术,充分利用涉税共享信息和举报线索,选准立案突破点,着力将专业市场、建筑业和医疗卫生行业查深查透。开展对建筑安装、货物运输、餐饮业等行业的发票专项检查,查处非法发票144份。通过加大对涉税违法案件的查处力度,全年查补税款、滞纳金合计1.2亿元,查处大要案2件。五是强化信息支撑,确保系统畅通。优化软硬件设施,升级核心交换机,全面开启交换机准入控制,确保信息系统安全平稳运行。按季开展UPS巡检维护。改造基层分局外网,规范外网的使用;加大视频会议的技术保障力度,实现全年零故障。推进档案资料的专业化、电子化、影像化管理进程,进一步提升了信息管税水平。
(三)大力做强品牌,持续优化纳税服务
我局坚持服务带动理念,强化纳税服务核心业务理念,拓宽税宣阵地,理顺接访投诉,打造服务亮点,擦亮服务品牌,全面落实《全国县级税务机关纳税服务规范》。一是拓宽税宣阵地,擦亮服务品牌。围绕“春风行动到武进,D税快车来便民”服务品牌,以税宣月活动为契机,举办了“问税面对面”系列活动,借助纳税人学堂、纳税人之家、地税网站等平台,借力微博、微信、公益广告等新媒体,及时宣传最新税收政策。协助市局推进12366热线系统建设,有效提升热线接通率,及时跟进解决纳税人咨询的问题。二是理顺接访投诉,促进征纳和谐。全面落实首问负责制和纳税人诉求快速响应机制,精心组织领导接访活动,及时做好来访人员接待、科室联系、接访记录及问题反馈等工作,接待来访200人(次)。通过来电、来访、网络等途径,处理各类信访案件12宗,举报案件55宗,按期办结率均达到100%,不断促进征纳关系和谐。三是健全服务格局,优化权益保障。紧扣“便民办税春风行动”,推出“智能办税、集约办税、阳光办税、绿色办税、诚信办税”五大举措,优化网上办税模块,网上申报率达98.37%;开通网购发票EMS速递业务,此项活动被总局微博转发,并得到省局江建平局长的肯定;全面推广自助办税服务系统,实现武进地区全覆盖;大力提升窗口人员业务水平,不断优化工作流程,全面推行“一窗统办”业务;推广“免填单”服务,统一各类表证单书27项,减少资料报送69类,报送资料精简了39%,办税时限平均缩短了56%。去年,办税服务一股被江苏省总工会表彰为“江苏省工人先锋号”。
-(四)竭力提升素质,扎实推进队伍建设
一年来,我局坚持人本管理的带队理念,加强干部管理,创新教育培训,营造浓厚的学习氛围和文化氛围,大力提升队伍整体素质,充分激发队伍活力,全面推动干部队伍建设迈上新台阶。一是加强干部管理,搭建干群“连心桥”。不断加强班子建设和基层党组织建设,落实中心组学习等制度。全面推进绩效管理,结合基层特点,合理设定绩效指标。多维度设置积分项目,实行副科职分局长、科级非领导职务和职能股股长选拔竞争上岗,进行跨单位交流,交流比例达48.05%。以党的群众路线教育实践活动为契机,开展主题交流会、谈心会、座谈会等活动共42场次,畅通沟通交流渠道,掌握队伍思想动态,关心干部员工需求,为群众排忧解难。二是创新教育培训,打赢练兵“持久战”。我局以深入开展“岗位大练兵”活动为契机,不断创新教育培训方式,着力提升队伍素质。分“基础业务、稽查评估、综合行政、领导干部”4类开展岗位技能培训23场次,在市局岗位技能测试中,我局四个类别闭卷人员的平均分均高于全市平均分,获奖人数占全市的40%。加大专业化人才培训力度,去年吴凤华入选总局人才库,栾晓奇获得总局领导的表扬,全局“三师”占比达18.91%,高于市局水平。三是营造组织文化,共画队伍“同心圆”。深入推进“创先争优”活动和作风建设主题实践活动,全局共获得区级以上先进集体和个人112个,其中先进集体28个,先进个人84人。成立机关党委,更好的推进我局党风建设。开展了党的群众路线教育实践活动“金点子”征集、“书香机关”等主题活动,成立了“王向明党员义工队”等4支志愿服务队伍。开展纳服、评估、稽查三类能手评比活动。以武进地税建局20周年为契机,开展“流金税月,砥砺前行”专题活动,营造充满活力的地税文化氛围,进一步增强干部职工的凝聚力和向心力。
(五)聚焦安全履职,不断强化廉政建设
一年来,我局不断完善各项制度规范,采用内外防控的形式,深入贯彻落实上级党风廉政建设的部署要求,扎实推进惩防体系建设,切实维护队伍平安稳定,为促进武进地税事业的健康发展提供了有力保障。一是完善制度规范。以党的群众路线教育实践活动为契机,梳理和完善了20余项内部管理制度。根据我局实际情况,确定15项重点工作,并对重点工作的进展督察督办。将集体审议机制引入中等风险应对领域,防范纳税评估执法风险。认真抓好各类执法督察,参开展2次执法督察,4次中、高等风险应对日常督察,发现问题169个,共补征税款约441万元,在市局税收执法督察成效评比中获得一等奖。二是构建内控机制。层层签订《党风廉政建设责任状》,严格落实经费管理、基建项目、公务接待等方面的制度规定。积极推行经费节约措施,切实规范政府采购,推进节约型机关建设,全年各项经费均得到有效控制和合理使用,三项经费实现“零增长”。充分发挥舆情监控、特邀监察员、纳税人代表的监督作用,强化监督体系。多人主动上交无法拒退的礼金礼券。完善个人重大事项报告申报制度,全局共有346人次报告个人重大事项。三是创新廉政文化。完善“警示故事常敲清廉之钟”品牌,推出“以案明纪”特色工作。坚持认真组织开展纪律教育学习月和廉政教育日活动,开办廉政课堂、鼓励文化创作。参加区纪委组织的“四破四立扬新风”漫画创作活动,报送的五幅作品均获奖,市纪委主办的《党风》杂志对我局的廉政和作风建设情况作专题介绍。组织全体税务干部到常州市预防职务犯罪基地参观学习,并撰写心得,开展“安全履职,忠实履职”征文比赛,共收到征文45篇,其中1篇获得常州市二等奖。我局在武进区落实党风廉政建设责任制与惩防体系建设测评中,名列前茅。