各行政村、居委会、企事业单位：
　　 2003年是我镇学习党的十六大精神，向“全面建设小康社会，率先实现现代化”目标迈进的重要之年，也是全面落实“四五”普法规划和“二五”依法治市规划的关键之年，根据省、市、区有关精神，结合实际，对今年我镇普法教育暨依法治镇工作提出如下实施意见：
　　 一、指导思想
　　 今年全市普法教育暨依法治市工作总的指导思想是：以十六大精神和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，以“四五”普法和“二五”依法治镇总体规划依据，继续认真贯彻依法治国和以德治国方略，以“努力实现提高全民法律意识向提高全民法律素质的转变，实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变”为目标，以领导干部、行政执法和司法工作人员、青少年为重点，扎实开展全民普法教育，以严格执法、公正司法为重点，深化政务公开、村务公开，进一步加强民主法制建设，努力为全镇改革开放和现代化建设创造良好的社会法制环境。
　　 二、工作要点
　　 （一）积极组织征订发行全国、全省“四五”普法指定统编教材（干部与群众读本）。
　　 （二）认真组织开展第三个“12.4”全国法制宣传日活动，突出学习宣传以《中华人民共和国宪法》为主要内容的国家基本法律知识。学习宣传邓小平民主法制理论和依法治国，建设社会主义法治国家基本方略，努力在全市营造崇尚宪法和法治，自觉遵守宪法和法律，自觉依法办事的浓厚氛围。
　　     （三）认真组织在全镇公民中广泛开展《公民道德建设实施纲要》提出的二十字基本道德规范宣传教育活动，全面加强公民思想道德规范建设。
　　     （四）认真抓好新颁法律法规，重点对象的普法教育。
　　 在普法教育的内容上，重点抓好新颁布的《政府采购法》、《农村土地承包法》、《职业病防治法》、《水法》、《江苏省人口与计划生育条例》。
　　 在普法教育的对象上，继续重点抓好领导干部、行政执法和司法人员，企业经营管理人员，青少年的普法教育。一是继续认真落实领导干部学法制度，各部门、各单位安排法制教育内容或组织领导干部法制讲座年内不少于2次。同时，利用党校组织各级各类干部进行法律知识培训教育，通过培训教育，提高广大干部特别是各级领导干部的社会主义法制理论水平，提高依法决策、依法行政和依法管理的能力。二是认真落实公务员学法制度。组织开展学法、用法活动和依法行政培训，年内学法时间不少于40小时。对行政执法人员和司法人员主要进行《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《中华人民共和国刑法》、《刑事诉讼法》、《国家赔偿法》等基本法律知识以及“入世”等社会主义市场经济法律知识和本部门、本岗位专业法律法规知识的培训教育，注重提高执法水平和能力。三是认真落实企业经营管理人员学法制度，年内学法时间不少于３０小时。重点进行社会主义市场经济法律法规知识、国际经贸法律知识、企业管理法律知识和ＷＴＯ法律规则的宣传教育，提高依法经营管理驾驭市场经济的能力。四是继续对青少年学生进行以《预防未成年人犯罪法》、《中华人民共和国未成年人保护法》和《公民道德建设实施纲要》为主要内容的宣传教育，进一步增强法制观念。
　　 (五) 围绕农村改革、发展和稳定的大局，广泛深入地开展群众性的普法教育活动和抓好重点人员的法制教育。对农民，主要围绕农业产业结构调整和农村经济结构的调整，减轻农民负担、税费改革、社会稳定以及农民关心的热点难点问题，重点进行《农业法》、《村民委员会组织法》、《土地管理法》、《人口与计划生育法》、《婚姻法》、《计划生育条例》、《民法通则》等法律法规知识的宣传教育，对城镇居民，结合社区建设，结合城镇规划改造、房屋拆迁和治安、环境、卫生管理以及开展群众精神文明创建活动，学习宣传相关法律知识，自觉规范行为，依法处理相邻关系，履行法定义务，依法维护自身合法权益，保障农村社会稳定，促进人民群众安居乐业。对企业青工，外来务工人员，重点进行《中华人民共和国刑法》、《治安管理处罚条例》、《劳动法》、《民法通则》等与其工作、生产、生活特点相关的法律法规的学习教育。同时，采用思想工作、法制教育与解决实际困难相结合的办法，进一步做好刑释解教人员的安置帮教工作，防止和减少重新犯罪。对“法轮功”组织一定要遏止其滋生和蔓延，同时，坚决取缔各种邪教和打击利用宗教名义进行的各种非法活动，确保全市社会安定，政治稳定。
　　    （六）围绕“严打”专项斗争和创建无毒社区活动开展专门性的法制宣传教育，使广大干部群众充分认识当前黑社会性质组织和各种恶势力犯罪、毒品违法犯罪的严重社会危害，增强法制观念，提高防范能力，敢于同违法犯罪行为作茧自缚斗争，自觉地支持和配合政法公安机关开展“严打”专项斗争和创建无毒社区活动。
　　    （七）大力推行政务公开，建立健全各项制度，全面推进依法行政。一是结合本地、本部门的实际，认真研究和制定落实政务公开的各项具体措施，并通过政府网站、政务公开栏、新闻宣传各种媒体，把管理的职权、内容、范围、依据以及办事程序和办事结果向社会公开，在处理各类行政事务和实施行政管理中，坚持“阳光作业”，杜绝“暗箱操作”。二是改革行政审批制度，大力改进机关工作作风，依法管理，强化服务，提高效率，切实为基层、企业和群众提供快捷、便利的服务。三是各部门要继续认真落实行政执法责任制、评议考核制、错案责任追究制、以及规范文件和重大具体行政行为备案审查制度，确保依法行政落到实处。
　　 三、具体分工
　　 全镇普法教育暨依法治理工作，在镇党委、政府的领导和镇依法治镇领导小组的统一协调下，按照“统一管理、分类实施”和“谁主管、谁负责”的原则，由镇依法治镇领导小组办公室会同有关部门分别组织实施，镇依法治镇领导小组办公室负责具体协调、指导、检查、督促。
　　 （一）镇司法所负责组织征订全国、全省“四五”普法统编教材，编印普法学习班资料并会同专业法主管部门搞好今年全镇调委主任法制培训班。
　　 （二）对领导干部和公务员学法，由镇组织办、宣传办、党校、司法所共同负责组织实施。
　　 （三）对企业经营管理人员学法，由镇宣传办、工商所、司法所共同负责组织实施。
　　 （四）对青少年学生，由文教办、综治办、司法所、团委、妇联、关工委共同负责组织实施。
　　 （五）对企业青工、外来务工人员，由公安派出所、劳动和社会保障所、司法所负责组织实施。
　　 四、工作要求
　　 （一）各部门、各单位要把普法教育暨依法治理工作摆上重要位置，切实可行加强组织领导，保障工作经费。同时，要建立健全普法与依法治理工作摆上目标管理考核责任制，对所属各部门、各单位的普法与依法治理工作实行考核，并与奖惩挂钩，确保工作落到实处。
　　 （二）镇各有关职能部门要按照镇依法治镇领导小组的统一部署和分工，各司其职，认真负责地抓好本意见规定的相应工作，并加强与镇依法治镇领导小组办公室及有关部门的协调配合，齐抓共管，确保今年全镇普法与依法治理工作各项目标任务的圆满完成。
　　 （三）全镇共产党员、国家机关工作人员，特别是各级领导干部要带头学法用法，模范遵守法律，坚持严格依法行政、依法办事、在普法教育与依法治理工作中起好表率示范作用。
　　 （四）各部门、各单位都要根据本意见精神，结合实际，制定好2002年普法教育与依法治理工作意见，于4月15日前报镇依法治镇领导小组办公室（或镇司法所）。

　　 湖塘镇人民政府
　　 二OO三年三月五日