各行政村：

为认真贯彻落实党的十六大和各级农村工作精神，稳定和加强农村基层组织建设，引导、鼓励、激发广大干群的工作热情和积极性，完成和超额完成党委政府年初确定的各项工作任务和经济指标，增强农村集体经济的综合实力，结合本镇实际情况，经镇党委、政府集体研究确定，对2003年度镇管村干部责任制考核提出如下意见。

一、指导思想：

坚持以党的十六大精神和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，坚持以经济建设为中心，以加快发展为第一要务，以推进城市化建设为方向，以确保集体资产保值增值为重点，以提高收益，富民强镇为目标，促进社会稳定，推动全镇两个文明建设的全面发展。努力实现“小康社会”的宏伟目标。

二、考核方法和要求

以净资产保值增值为重点，以集体纯收入和各项工作及指标的完成实绩为依据，并综合考核双文明建设、综治、安全、计生、土管城管、卫生、农业等工作，采取基本报酬和其他考核奖励和嘉奖相结合的百分考核办法。考核分值为每分500元。

三、考核内容：

（一）基本报酬：（30分）

基本年薪根据总人口规模、村级总收入规模和村级净资产规模三部分实行分级对档制。

1、以总人口划分（包括农转非人员）

2、以村级总收入划分

村级年度总收入是指当年度实际到账的村级集体收入。包括：农副业承包收入、企业上交收入、经营盈余收入、三产盈余收入、投资收益、集体资产租赁费、电费盈余、利息收入以及其他收入等。收入中应剔除土地征使用补偿费、资产折旧费、集体资产转让拍卖款、劳动积累、代收代管资金、土地租金等应与队结算部分、有关政策性补贴款、上级下拨资金以及为解决历史问题，以资抵债等原因而产生的净资产升值部分等。总收入以年终审计实际到账数计算，到账收入结算时间为当年1月1日至12月31日。

3、以村级净资产划分

村级净资产包括资本金、公积金、公益金和农业合作发展基金等。经审计，若年终形成村级净资产减少，则只得该基本年薪的70%。（因减亏、企业转制、资产清理等调整因素除外）

（二）其他考核：（70分）

1、经济工作考核：（30分）

（1）纯收入考核：村级集体的纯收入=总收入-总支出。其中各业收入凭财务会审到村账面数为依据，收入类中应剔除农田基本建设投资、固定资产的投资、社会事业建设支出等。采取累进递减方式，具体得分为：

① 集体年纯收入在40万元及以下每2万元得1分；

② 集体年纯收入在 41—100万元每4万元得1分；

③ 集体年纯收入在101—150万元每5万元得1分；

④ 集体年纯收入在151—200万元每8万元得1分；

⑤ 集体年纯收入在200万元以上每10万元得1分；

（2）销售增幅奖：完成镇下达销售指标的行政村得2分，每增减1%，增减0.5分，最多增减2分。（由审统办提供数据）

（3）利税增幅奖：完成镇下达利税增幅18%的村得2分，每增减1%增减0.5分，最多增减2分。（由审统办提供数据）

（4）按春定合同要求，按期完成全年农税和附加税以及陈欠款等款项收缴任务，完成当年春定合同上缴款得2分，未完成按未完成数每万扣减0.5分，最多扣2分。

（5）为巩固债权债务清理工作成果，加大债权的清欠力度，做到当年欠款当年清，陈欠款收缴率达80%以上的得2分，达不到80%则扣1分，同时收缴率每下降5%扣0.5分，最多扣2分。

（6）为加大资产转让金、各类租金、利息以及收益等收缴力度，村能完成各类合同收缴任务的得2分，若完不成，按每少收1%扣0.5分，最多扣2分。

2、农村工作考核：（7分）

（1）能按财务管理的要求，做好并执行好收支预决算的村得1分，反之扣1分。按计划和要求完成组账村管的村得1分，反之扣1分。按季进行村（组）务公开，内容真实、齐全，合格的村得1分。不进行村务公开或不符合要求的扣1分。年终由镇村（组）务公开领导小组进行评比，分别设一、二、三等奖，一等奖二名，得2.5分；二等奖三名，得2分；三等奖五名，得1.5分。

（2）年内能按要求完成产权制度改革的村得2分，反之扣1分。（以工商变更登记为准）

（3）年内无上访或矛盾上交的村得2分，反之每起扣0.5分，最多扣2分。（特殊情况除外，由信访办等部门提供）

3、双文明考核12分（由宣统办提供）；

4、综治3分（由综治办提供）；

5、安全3分（由企管站提供）；

6、计生3分（由计生办提供）；

7、土管城管6分（由土管、建管所提供）；

8、卫生3分（由爱卫办提供）；

9、农业3分（由农副办提供）。

以上考核所涉及的职能部门应根据各部门的工作要求和镇2003年的重点工作进行细化，制定具体的考核意见和办法，报党委、政府批准发文后认真组织考核，所涉及的考核部门年终原则上集中到村进行检查考核，并将考核结果送经管站汇总。镇各条线（部门）今后不再制订与奖金挂钩的考核文件（意见）。

（三）嘉奖：

1、村级生产性固定资产及配套设施的投入，年内完成并按规定转入固定资产的，年终经审计核实后，当年实际投入额50—100万元奖2分，101—200万元奖3分，200万元以上奖5分。

2、为提高农民组织化程度，加快农业产业化经营步伐，切实提高农产品的竞争能力，对年内组建农村专业合作经济组织并能正常运行的村嘉奖2分。（以工商登记为准）

3、年内获省级卫生村的嘉奖10分，获常州市级卫生村的嘉奖5分（按最高分）。同时对获得省级卫生村的行政村奖励10万元，用于社会公益事业。（由爱卫办提供）

若本年度出现计生、安全、综治等一票否决现象的行政村，除该条线考核不得分外，在总分中有一项再扣10分。

四、考核对象：

考核对象：所有镇管村干部，即村书记、副书记、主任、会计。村主任得村书记的90%，副职干部任职第一年得村书记的60%，第二年起得村书记的86%。试用干部得所任职务（即第二年起的）额的60%。（村四职干部的报酬根据市、镇有关文件精神，由各村按其工作量确定并报镇经管站备案）。

五、严格执行先审计、后分配的原则：

1、严格执行国家的政策、法令、法规、财经纪律和制度，农村财务及考核工作由镇经管站统一扎口管理。

2、规范会计核算，加强政府审计监督力度，分配前各村必须经镇审计组审计，同时应正确处理好国家、集体、个人三者关系和统、留、分的关系，凡提留、积累不足的都要补提，各有关职能部门应按规定按时提供正确依据。

六、村级未改制企业的责任制，由各村制订，报镇经管站备案后执行。村参股企业的分配由村负责按公司法的要求，根据企业章程或协议，测算商量后执行。

七、原相应文件与本文件有抵触的，以本文件为准。

湖塘镇人民政府

二OO三年三月十四日