各行政村、居委会、企事业单位：
　　 2005年是我镇贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精 神,实现“两个率先”的重要一年,是“四五”普法的最后一年, 也是开展全民法制宣传教育20周年。根据省、市有关文件精神, 结合实际,现对我镇今年普法与依法治理工作提出如下实施意见:
　　 一、指导思想
　　 2005年全镇普法与依法治理工作总的指导思想是:深入贯彻党的 十六大和十六届三中、四中全会精神,以“三个代表”重要思想为指导,按照我镇“四五”普法规划和“二五”依法治镇规划的总体要求,紧紧围绕全镇改革、发展、稳定的大局和“两个率先”的总体目标,以发展经济和服务百姓为落脚点,认真贯彻《法治江苏建设纲要》和《江苏省法制宣传教育条例》,深入开展普法教育和依法治理工作,大力推进创建“平安湖塘、最安全地区”活动,为我镇的改革、发展创造和谐稳定的社会环境。
　　 二、主要任务
　　 (一)积极推进“法治湖塘”建设，努力营造公正高效的法治环境；
　　 1、抓好“法治湖塘”的规划部署工作。今年上半年,我镇将依据《法治江苏建设纲要》及《法治武进建设实施规划》制定《法治湖塘建设的实施意见》，并认真抓好组织实施工作。
　　 2、抓好“法治湖塘”的宣传发动工作。充分利用报纸、电视、 网络等现代媒体和板报、橱窗等传统宣传阵地,广泛宣传“法治湖塘”的指导思想、目标任务和工作要求,宣传推进“法治湖塘”建设的重大举措和典型经验,不断增强广大干部群众参与“法治湖塘”建设的自觉性。
　　 3、有关部门及单位要积极尝试和摸索,加强调查研究,坚持典型引路,及时发现和培养好的典型,以点带面,整体推进“法治湖塘”建设各项工作。
　　 (二)紧紧围绕改革、发展、稳定大局,大力开展法制宣传教育,提高公民的法治意识和法律素质；
　　 今年要继续大力开展以宪法为核心的法制宣传教育,树立广大公民的宪政意识和法制观念。要把法制宣传与群众关心的热点问题结合起来,主要针对农村土地承包、土地征用、城镇房屋拆迁以及涉法、 涉诉等热点难点问题,深入开展法制宣传教育,促进政府依法行政、群众依法办事。要充分发挥法制宣传教育工作在化解矛盾、调处纠纷、保障社会稳定以及维护正常社会秩序方面的积极作用。要切实抓好重点对象的学法用法,努力提高全镇公民尤其是广大公职人员的法律素质。
　　 1、扎实抓好公务员(含依照参照公务员管理干部,下同)学法用法和依法行政培训工作,全面提高公务员素质。今年国家《公务员法》将正式颁布施行,各单位、各部门要及时在公务员中抓好这部法律的学习教育,同时还要结合《“四五”普法干部读本》和其他新颁法律法规的学习教育,制订年度干部学法计划并认真组织落实。年内,安排干部法制讲座不得少于2次,公务员集中学法累计时间不得少于40小时。法制宣传教育部门要积极协助配合公务员管理部门,依托区、镇党校、干部培训中心或法制宣传教育基地对公务员进行法制理论和履行公务相关法律法规知识的培训,并将学法、用法情况列入公务员年度考核内容。
　　 2、认真落实企业经营管理人员学法制度,促进依法治企。要紧紧围绕企业的改革与发展,在企业经营管理人员中认真抓好社会主义市场经济法律法规知识、国际经济贸易法律知识和WTO相关内容的学习教育,广泛宣传规范和服务市场经济运行的法律法规,宣传管理市场经济行之有效的法律途径和手段,进一步提高企业经营者的法律意识、法制观念和诚信意识,使法制宣传服务经济建设、服务企业发展的职能得到充分体现。年内企业经营管理人员集中学法累计时间不得少于30小时。我镇企业管理部门、商会组织等要积极为企业经营管理人员学法提供良好的服务。
　　 3、继续抓好青少年法制宣传教育工作,有效预防未成年人违法犯罪。各类学校应当切实加强在校学生的法制宣传教育。要将法制宣传教育列入教学大纲,做到计划、课时、教材、师资的四落实。各类学校开展与学生心理、生理相适应的各种形式的法制宣传教育每学期累计不得少于8课时。要进一步完善各中小学聘请校外兼职法制副校长工作制度,使全镇中小学法制副校长和法制辅导员配备率达到100%。司法行政和教育行政部门要督促法制副校长认真履行职责。各法制副校长每学期至少要到所聘学校上1堂法制课。要不断拓展青少年法制教育的内容和手段,把法制教育与道德教育、知识教育和行为教育有机结合起来,促进青少年法制宣传教育工作不断向阵地化、经常化、规范化发展。要充分发挥关工委和青少年法制教育报告团的作用,积极组织开展生动活泼、寓教于乐的学法实践活动,不断增强广大青少年的法制观念和学法用法的自觉性。
　　 4、扎实开展外来务工人员法制宣传教育工作。要针对外来务工人员的特殊性,广泛开展以《中华人民共和国刑法》、《治安管理处罚法》为重点的维护社会稳定法律法规和以《劳动法》、《最低工资规定》为重点的维权保护法律法规教育。要进一步依托社区居委会、农村村委会, 强化我镇外来务工人员的法制教育,广泛开展法律进社区、进农村、 进工厂、进学校、进家庭“五进”活动。外来务工人员50人以上的企业,年内组织外来务工人员学法不得少于2次。各有关部门要经常深入到外来务工人员集中居住区开展法制宣传教育活动,通过教育,引导外来务工人员正确理解法律法规和国家政策,正确运用法律手段,通过合法途径解决各种矛盾纠纷,不断增强其法律意识和法律素质。年内,区将修订《武进区外来务工人员法律知识必读》,并免费赠送给外来务工人员阅读。
　　 (三)切实加强基层依法治理,推进基层民主法治建设；
　　 依法治理工作中,基层所占比重最大、人数最多、范围最广,是依法治镇的根本和基础。实践证明,在基层开展以村务公开、财务公开和民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等为主要内容的“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”创建活动,对于扩大基层民主,推进基层依法治理有显著成效。今年,全镇要有30%的村、社区达到民主法治示范标准，并要认真总结推广示范点的成功经验,以点带面,促进整体工作水平的提高。要通过创建“民主法治示范村(社区)”活动的开展,进一步加大村务公开,规范决策程序,完善管理措施,强化制约机制,切实保障广大人民群众的各项民主权利,推进基层民主政治建设进程。要深入推行厂务公开,坚持和完善职工代表大会和其他形式的民主管理制度,抓好非公有制企业工会组织建设,切实保障职工的合法权益。
　　 要进一步开展行业依法治理工作,依法规范行业从业行为,坚持打击制假售假、偷逃骗税、坑蒙拐骗等违法侵权行为,大力整顿市场经济秩序,努力建设诚信、法治经济,为全镇的改革、发展和稳定营造良好的市场经济环境。
　　 (四)认真做好“四五”普法考核验收的准备工作。
　　 今年是“四五”普法最后一年。为切实做好“四五”普法考核验收的准备工作,我镇将根据《武进区“四五”普法规划实施情况考核验收实施办法》的要求,切实加强“四五”普法考核验收的组织领导工作,及时查漏补缺, 建好“四五”普法相关台账,确保“四五”普法工作顺利完成。
　　 三、工作要求
　　 1、深化认识，不断增强开展法制宣传教育工作的自觉性。加强法制宣传教育,在全社会传播法律知识,倡导法治理念,使人民群众正确理解法律法规和国家政策,分清合法与非法,依法行使权利和履行义务,运用法律手段和合法途径解决生活中出现的矛盾纠纷,这对促进依法行政和公正司法,保证法律的正确实施,正确处理人民内部矛盾,维护和促进社会稳定,构建社会主义和谐社会具有重要作用。当今社会发展变化迅猛,不仅干部队伍始终处在一个更新的过程,人员流动在加快,国家的法律制度也处在一个不断完善的过程。法制观念的树立和法治能力的培养不可能一蹴而就而就,需要一个潜移默化的过程,这就决定了法制宣传教育是一项长期的任务,近二十年来,国家在政治、经济、思想观念领域发生了翻天覆地的变化。政治、经济、思想观念领域的变革对法制宣传教育产生了深刻的影响。因此,为适应国家政治、经济和社会发展的需要, 适应大力推进依法治国目标进程的需要,就必须大力加强法制宣传教育工作。我们要把法制宣传放在推进法治建设的大视角中来对待,并作为推进依法治国的主要措施,下大功夫,投大精力,切实抓紧抓好抓出成绩来。今年我们要紧紧围绕考核验收和纪念法制宣传教育工作20周年的主题开展一系列活动,不断扩大法制宣传工作的社会影响。各村、各部门、各单位都要开展二十年普法成果展,通过成果展来宣传二十年普法教育的成就,体现法制建设取得的成绩,进一步增强全民法律意识和法制观念,进一步增强各部门和全社会共同参与法制宣传教育的主观能动性。
　　 2、坚持各项制度,确保普法依法治理各项工作的落实。我镇及各部门、各单位要把普法教育暨依法治理工作摆上重要位置,切实加强组织领导,保障工作经费。同时,要建立健全普法与依法治理工作目标管理考核责任制,对所属各部门、各单位的普法与依法治理工作实行考核,并与奖惩挂钩,确保工作落到实处。
　　 3、创新手段,不断提高法制宣传教育工作的整体水平。要进一步加强法制宣传阵地建设,充分利用报纸、电视、广播、网络和法制宣传橱窗开展法制宣传活动。要认真抓好普法教材、资料的征订和发放工作,为干部群众学法提供教材和便利。要正确处理继承和创新的关系,充分发挥传统教育手段在法制宣传教育中的作用。广泛运用法制课、法律咨询、法律知识竞赛、法制文艺演出以及征文、座谈研讨、演讲等群众喜闻乐见的形式开展法制宣传教育。要紧密联系实际开展法制宣传教育,要结合各种专项治理活动、结合各类法律颁布纪念日、结合纠纷调解和法律诉讼等法律服务活动开展法制宣传教育,努力形成一个横向到边、纵向到底、上下联动、全面发展的法制宣传教育新格局。
　　 各部门、各单位要根据本意见精神,结合实际,制定本单位2005年普法教育暨依法治理工作意见,并于3月31日前上报湖塘镇司法所。
　　                                     

　　
　　  武进区湖塘镇人民政府
　　                                       二OO五年三月十五日