各村、街办（居委）、企事业单位：
　　 二00五年，全镇安全生产工作要以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，坚持以人为本和“安全第一，预防为主”的基本方针，进一步强化政府对安全生产工作的领导，进一步完善安全生产监管体系，严格实行目标管理，落实生产经营单位安全生产主体责任，关口前移、重心下移、超前防范，大力推进安全生产各项工作，努力实现全镇安全生产状况的持续、全面好转，切实维护好人民群众的根本利益。现就如何抓好2005年度安全生产工作提出如下意见：
　　 一、加强领导，构建完善的安全生产工作格局。
　　 湖塘镇地处城区，经济发达，生产经营单位众多，安全生产形势严峻，安全生产管理必须统一领导，健全网络，有序开展。为此镇政府成立以镇长为主任，各分管副镇长为副主任，各条线主管部门和园区办为成员单位的镇安全生产委员会，并成立湖塘镇安全生产监督管理办公室，兼镇安委会办公室，作为从事全镇安全生产监督管理工作的主要机构，开展好全镇安全生产领导工作。各行政村、街办（居委）以及其他负有安全生产监督管理职责的部门要在镇安委会统一领导下，依照有关法律法规的规定，各负其责，密切配合，切实履行安全生产监督和管理职能。工会、共青团、商会等群团组织要围绕安全生产，发挥各自优势，开展群众性安全生产活动。通过强化社会监督、群众监督和新闻媒体监督，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持” 的安全生产工作格局。
　　 二、落实责任，强化安全生产责任制目标管理。
　　   实行安全生产目标管理，是加强和改进安全生产工作，落实责任，明确任务的重要措施。为此，必须按照“管生产必须管安全，谁主管、谁负责”的原则，层层落实安全生产责任制，层层签订安全生产责任书，今年镇政府将继续与各行政村、居委、各条线主管部门、各园区办及镇重点监管企业签订安全生产责任书并实行年度考核，行政村、街办（居委）考核结果与镇管村干部责任制考核意见相挂钩，并对发生重特大事故（火灾损失20万以上或一次事故死亡1人以上的事故）的单位实行一票否决制，取消年度各类先进的评选资格。
　　 各行政村、街办（居委）、主管部门要加强安全生产方面的组织领导，与所辖范围内的各类生产经营单位签订安全生产责任书，落实安全生产管理责任，并上报一份所签责任书至镇安委会办公室备案。要实行好安全隐患定期报送制度，配备专职人员，确保安全生产各项管理工作落到实处。生产经营单位要强化安全生产主体地位，进一步明确安全生产责任，全面落实安全保障的各项措施。
　　 三、深入宣传贯彻安全生产法律法规，提高全民安全生产意识。
　　 一是要继续加大对《安全生产法》等法律法规的学习、宣传和贯彻力度，普及安全生产法律知识，提高全民安全生产的法律素质。继续深入开展“安全生产月、夏季百日安全竞赛”活动，营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。加强安全文化建设，充分发挥电视、报刊等新闻媒体的作用，坚持正确舆论导向，宣传推广先进典型和经验，对严重忽视安全生产予以曝光。镇安委会将在湖塘情况上创办《安全生产简报》，各单位要积极参与，踊跃投稿。
　　 二是要加强安全生产技术培训，提高职工自我保护意识。依法组织、指导并监督生产经营单位主要负责人的安全资格考核工作和特种作业人员的考核工作。实行企业主要负责人安全资格制度，危险物品生产、经营、储存企业及建筑施工企业主要负责人，未取得安全资格的不得任职。特种作业人员必须进行与本工种相适应的安全技术理论和实际操作考核，未取得特种作业资格证书者不得上岗。镇安监办公室要强化对行业主管部门和生产经营单位的督查，不断提高企业主要负责人和特种作业人员持证上岗率。
　　 四、突出重点，深入开展专项整治，加强监督检查。
　　 化工、电光源企业及建筑施工、纺织企业是安全事故的高发行业，也是我镇安全生产管理的重点和难点。加油站、液化气站、危险品仓库和公共娱乐场所更是我镇不可忽视的重点安全管理部位。根据上级部门的部署和我镇实际情况，今年我镇将继续抓好安全生产专项整治，消除安全事故隐患。
　　 一是开展好危险化学品专项检查。全面推行危险化学品登记注册制度，查清危险化学品从业单位的底数，严厉打击非法生产经营危险化学品，规范生产经营和运输秩序，强化从业人员的安全防范意识，严防危险化学品泄露、污染和伤害事故的发生。
　　 二是开展好建筑施工安全专项整治。全面贯彻《建设工程安全生产管理条例》，大力开展反“三违”活动，强化对施工现场的安全检查，积极开展以防高坠、塔吊、施工用电为重点的现场治理。责令不具备基本安全生产条件的企业限期整改。
　　 三是开展好纺织及锅炉压力容器等特种设备安全专项整治，对纺织企业“三合一”建筑及电线电路乱拉乱接等要坚决取缔，限期整改，防止火灾事故发生，同时严厉查处“三无”（即无证制造、无证安装、无证使用）设备，监控并坚决取缔土锅炉。提高气瓶检测率，严禁使用超期未检和不合格劣质钢瓶。
　　 四是开展好公众聚集场所消防安全专项整治。全面贯彻《消防法》和《机关、团体、企事业单位消防安全管理规定》，落实消防安全责任制，加强公共消防设施建设，保证消防设施完好有效，保证消防通道畅通，提高火灾防御能力。
　　 各村、街办（居委）、各主管部门、各企业要在配合镇安委会做好专项检查的同时，开展好经常性安全生产检查，对发现的问题要及时制订整改方案，确保在规定时间内按标准整改到位。
　　 五、全面预防，加强重大危险源和安全事故隐患监控整治。
　　 坚持开展重大危险源和安全事故隐患的排查整治工作。生产经营单位对重大危险源和安全事故隐患应登记建档，进行定期检测、评估、监控，随时掌握重大事故隐患的动态变化，并制定应急预案，主动报监管部门备案。安委会成员单位部门要对管辖范围内的重大隐患进行分类建档，分级分类管理，实施有效监控，同时向事故隐患单位下达整改通知书，并报镇安委会督促落实整改措施。
　　 六、严格执行“三同时”的规定，大力推进安全条件论证和安全预评价。
　　 企业在新建、改建、扩建工程项目时，应做到先申报后建设，一般项目要经过消防安全审核，特殊行业的项目，应先实行安全论证和预评价，要经有资质的单位设计和施工，主体工程和安全附件必须实行“三同时”，并经安全管理部门的验收合格后方可投入生产。2005年起对不履行相应手续，擅自建设项目的企业及管理不善，造成重大责任事故的单位，将按照《安全生产法》的规定，追究其相应法律责任。
　　 各单位、部门要加强调查研究，注意发现安全生产工作中出现的新情况，研究新问题，推进安全生产监管机制、方式和手段创新，不断增强安全生产工作的针对性和实效性，努力开创我镇安全生产工作新局面，为建设平安湖塘和早日实现“两个率先”奋斗目标创造安全稳定的环境。
　　 附：二OO五年度安全生产工作考核细则。

　　 武进区湖塘镇人民政府
　　 二00五年元月