各村委、派出所、企事业单位：
　　 为进一步加强暂住人口管理工作，创造良好的社会秩序和和谐稳定的社会环境，创建“平安湖塘”，依照全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》、《江苏省暂住人口管理条例》等有关法律法规，经镇党委、政府研究，就进一步完善我镇暂住人口管理工作，提出如下实施意见：
　　 一、提高认识，高度重视暂住人口管理工作。
　　 在我镇发生的刑事和治安案件中，外来人员作案率达80%以上，严重扰乱了我镇的社会秩序，造成居民无安全感。加强对暂住人口的管理，对于维护一方的平安，造福百姓，预防和减少案件的发生，具有十分重要的作用。因此，全镇各级、各单位要从维护社会稳定，促进经济发展的大局出发，从提高群众安全感出发，充分认识做好暂住人口管理工作的重要性，全面落实暂住人员的管理工作，狠抓人员、责任、制度和经费的落实。
　　 二、规范和完善暂住人口管理组织体系。
　　 1、镇暂住人口管理工作领导小组：由李文平任组长，成员由综治办、湖塘派出所、鸣凰派出所、马杭派出所、镇人武部、团委、司法所、民政办、计生站、劳动所、湖塘工商分局负责人组成，统筹协调全镇暂住人口的管理工作。
　　 2、镇暂住人口管理办公室：由周国伟兼任办公室主任，周立夫、沈振华、肖土根、张秀德为办公室副主任，负责暂住人口管理员的人员招聘、工作部署、信息收集。湖塘、鸣凰、马杭派出所设暂住人口业务工作管理办公室，各所指定一名所领导具体负责暂管工作和专职协管员的绩效考核。（具体考核办法由各派出所制订）
　　 3、各村暂住人口管理工作由村综治办主任具体负责，社区民警担任所在村暂管指导员，负责本村的暂住人员登记办证、管理及私房出租的管理工作。
　　 三、专职协管员配备到位，实行专兼职相结合的管理模式。
　　 1、镇暂管办配备至各村2—3名专职协管员，负责各村暂住人口管理、暂住证办理，私房出租户的管理，各村原则上不安排其它工作任务。
　　 2、各村委的军警民执勤分队队员作为各村委的兼职协管员，配合专职协管员管理暂住人口。
　　 四、专职协管员的来源与管理
　　 1、专职协管员由镇暂住人口管理办公室统一招聘，每年签订聘用合同。
　　 2、招聘专职协管员原则上由各村推荐，由各派出所负责政审。经政审合格后，与镇暂管办签订用工合同，派驻到本村负责暂住人口管理工作，并经派出所业务培训后，持证上岗。
　　 3、各村专职协管员受派出所指导、管理及考核。
　　 4、各村暂管办办公用房和其它办公设施由村委负责落实。
　　 五、经费管理
　　 1、专职协管员的工资、奖金由镇暂管办承担，全年收入12000元，由派出所实行绩效考核，经暂管办审核后进行发放。
　　 2、暂住人员的照相费、私房出租户的联防费收取后全额上交镇财政，再由镇政府按照相费总额60%的比例、联防费总额40%的比例返拨各村委，作为奖励经费。
　　 六、暂住人口管理工作要求
　　 暂住人员管理工作是一项民心工程，关系全镇的社会稳定，也是落实“三个代表”、“创建平安湖塘”的需要，因此全镇各级、各单位要认真学习和贯彻《江苏省暂住人口管理条例》等法律法规，不断提高依法管理暂住人口水平，以求真务实的工作作风做好暂住人员管理工作。各专兼职协管员应深入到村民、居民小组、企业单位了解和掌握暂住人口、私房出租户情况，发现违法犯罪情况要随时报告。暂住人口、私房出租户登记要做到真实、及时和全面。各单位要明确工作职责，落实工作计划，按照“谁主管，谁负责；谁用工，谁负责”的原则，切实履行各项职责。促进暂住人口管理工作规范化，形成行之有效的管理格局。
　　 以上实施意见自发文之日起执行。

　　 二ＯＯ六年二月八日