各行政村、企事业单位：
　　 为切实搞好2006年镇村年终分配结算工作，确保社会稳定，根据上级有关精神，结合我镇具体情况，经研究决定，就今年年终分配工作提出如下意见：
　　 一、指导思想
　　 以党的十六届五中、六中全会精神和邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，坚持因地制宜与分类指导、按劳分配与按股分配相结合的原则，严格把好政策关，正确处理好积累与分配、生产与生活、发展与稳定的关系，通过分配进一步调动全镇广大干部群众的生产经营积极性，促进我镇经济持续发展和社会稳定。
　　 二、基本原则
　　 1、坚持先审计后分配的原则。年终分配结算工作应以现行政策、法规为前提，充分体现政策、法规的严肃性，并严格做到先审计后分配。
　　 2、坚持按政策、合同、章程结算的原则。政策、合同、章程是分配结算的依据，年终分配工作必须按政策、合同、章程结算兑现。
　　 3、坚持按实分配的原则。年终分配前，各单位必须核准财务及经营情况，做到收支往来不清不结算，分配积累不实不审批，资金不到位不兑现。
　　 三、加强领导，确保年终分配结算工作的顺利进行。
　　 今年年终分配结算工作情况复杂、涉及面广、难度大。各单位一定要高度重视，精心组织，周密安排。为加强对全镇年终分配结算工作的组织领导，镇成立年终分配工作领导小组。陆秋明任组长，殷宪荣、许岳兴、徐伟、贾国建、时建中任副组长，组员由经管、财政、审计、组织、资产、企管站、市管办、文教办、司法办等部门和单位的负责人组成，全镇分配工作在分配领导小组领导下进行，农村由经管站；镇属企业由资产办；三产市场、事业单位由财政所分别牵头，会同审计等部门进行审计，拿出方案，具体工作由经管站扎口并组织实施，各单位也要成立相应的分配班子。镇政府将抽调经管、财政、审计等部门工作人员组成专门工作班子，具体负责该项工作。各蹲点干部要按照分工，明确责任，深入各单位帮助开展年终分配工作。各有关部门要紧密合作，齐心协力，共同做好年终分配和各项工作。年终分配结束后，镇政府将组织一次复查，以维护分配政策的严肃性。
　　 四、做好年终各项资金的收缴工作。
　　 各行政村、企事业单位要组织专门班子，落实资金的收缴措施，明确收缴责任，确保年终各项资金落实到位。
　　 1、对企业各项规费，要及时足额完成全年征收任务。
　　 2、对各项承包款、上交款、集体股金红利、资产租赁费、借款利息等年度收益，要做到年结年清，不准拖欠。
　　 3、对按合同规定到期的集体资产拍卖转让金，要按期足额回收，对欠交部分要完善合同并收取利息。
　　 4、各村及相关职能部门要做好征地款结息及停种补贴资金的落实工作。
　　 5、对农户陈欠款，各村要落实回收责任制，实行多形式、多渠道回收。
　　 五、分配结算的依据和方法
　　 1、集体企业的结算。集体（参控股）企业结算参照湖政[2001]17号《湖塘镇镇办集体企业二00一年经济目标责任制考核意见》执行。停产解体企业按照《湖塘镇停产解体企业资产监管实施方案》及相关合同执行，由资产经营公司审核后报经管站，经党委政府审批后兑现。
　　 2、镇属事业单位、镇级市场等单位的结算。镇属事业单位按镇制订的相关责任制考核意见和各类合同、协议执行；镇级市场按湖政[2006]11号《关于二00六年镇级市场经济责任制考核意见》执行；镇管学校按湖政[2006]39号《湖塘镇镇管学校目标管理责任制考核意见》执行，由财政所、市管办、文教办审核后报经管站，经党委政府审批后兑现。
　　 3、村组干部报酬的结算。
　　 （1）、镇管村干部报酬的结算。按照湖政[2006]10号《关于二00六年镇管村干部年薪制考核意见》等分配政策、相关责任制、合同执行。由镇经管站审核，经党委政府审批后兑现。
　　 （2）、村四职干部、联队会计等工作人员的报酬结算。由各村对照其当年工作实绩确定。兑现方案须报镇经管站备案。
　　 （3）、村民组长和妇女队长的补贴结算。各村可根据村民小组的规模大小和实际工作量，经村确定后兑现。
　　 （4）、村干部的报酬，在股份合作社的集体股中列支。
　　 4、农村股份合作社的结算。
　　 （1）、妥善处理好积累与消费、集体经济发展与股东权益保护、股份合作社与村委会的关系，股份合作社在年终收益分配时，应按积累优先的原则，合理提留和分配。
　　 （2）、认真抓好资金收缴工作。一是抓各类合同的结算兑现，确保分配资金到位；二是抓好债权债务核实清理，防止出现虚盈实亏、超分多分。
　　 （3）、按民主程序，合理制订分配方案。股份合作社应依据章程和有关财务制度，按照先生产、后消费的原则，搞好年终财务决算和收益分配方案的制定，实行按股分红。股份合作社收益分配方案的制订及审定程序为：收益分配方案由董事会提出，报镇经管站审核，经股东代表大会讨论通过后实施。
　　 5、其他各类企业。各村及有关部门要督促有关企业做好年终分配工作，特别是要保证外来民工工资发放。
　　 六、落实好优抚和扶贫政策
　　 1、各村和有关企业单位要认真落实优抚和扶贫政策，所需资金要优先安排。要妥善解决好烈军属、转复退伍军人、五保户、特困户、老党员，特别是英雄模范人物以及有特殊贡献的人的生活问题。对因灾、因病、因残造成的特困户，要给予重点照顾和补助。
　　 2、各村和镇有关部门要认真做好被征地农民基本生活保障卡的建卡和发放工作，维护农村社会稳定。
　　 七、年终分配中应注意的几点问题
　　 1、加强审计力度，为分配结算、兑现工作打下基础。今年审计的重点内容有：（1）各项经济指标的完成情况；（2）财务制度执行情况；（3）各项提留是否提足，费用开支是否合理；（4）各种上交款项是否到位；（5）净资产是否实现保值、增值，是否有虚盈实亏现象；（6）资金运行情况是否正常；（7）征地费、资产拍卖款等款项的收、管、用情况；（8）分配资金的筹措情况等等。
　　 2、及早组织资金，确保年终分配兑现。各单位要指定专门人员及时清理回收个人欠款，催收各项应收款、上交款、规费等，确保分配资金到位。分配资金不到位不得分配，更不能借贷分配。
　　 3、规范分配秩序，严禁多头分配。未经党委政府同意，各部门、各条线严禁向各村、各单位开口子发放各类奖金。
　　 4、资产折旧费、资产拍卖款、拆迁补偿款及土地征用费、劳动积累等不得用于分配或作为计算报酬的来源。
　　 5、各村要妥善处理好被征地农民基本生活保障与股份合作社的分配关系，确保股本不平调，股东利益不受影响。
　　 6、镇相关职能部门根据湖政[2006]10号文件，抓紧做好农村的各项考核工作并将考核结果于2007年1月25日前交经管站进行年终综合考核。
　　 7、达到交纳个人所得税水平的，要依法纳税。个人所得税不能由集体垫付，更不允许集体支付。
　　 8、要严肃纪律。各单位要严格执行财经纪律，实事求是，不得瞒报虚报，反映情况要真实，如发现违反分配政策的行为，要严肃处理，以维护政策的严肃性。
　　 八、时间安排：
　　 1、农村分配：2006年12月25日前做好农村股份合作社分配准备工作，2006年12月25—31日编制总方案并报经管站审批。2007年1月15日前完成农村股份合作社兑现工作。2007年1月15日前搞好村级审计和编制结算分配方案，2007年1月25日前结束分配兑现。
　　 2、镇、村企业分配：2007年1月25日前搞好年终审计和编制结算分配方案，2007年2月5日前结束分配兑现。
　　 3、事业单位：2007年1月25日前搞好审计和审核结算工作，2007年2月5日前兑现。
　　 4、2007年4月初开始至4月中旬进行分配复查。
　　 以上意见，希各单位认真贯彻执行。

　　
　　 二ＯＯ六年十二月二十五日