各街道办，各村、社区，各企事业单位：

2010年我镇城市管理工作总体要求是：以党的十七大和区委十届八次全体会议精神为指导，以打好“生态环境保卫战”为抓手，在全镇范围内倡导“创文明城市、做文明市民”的理念，进一步加大“五乱”现象整治力度和“两违”现象打击力度，不断健全城市管理长效机制，全面强化“5+2+1+X”职能，以更高的起点、更强的力度、更严的标准巩固“全国环境优美镇”成果，为创建“全国生态文明区”和“全国文明城市”作出新贡献。

一、加强宣传教育，切实增强市民城市管理意识

“人民城市人民管，管好城市为人民”。搞好城市管理，关键在于市民素质的提高，因此要将城市长效宣传教育活动深入持久地开展下去。

1、加强宣传引导。镇城管中队、各分队及各村、社区综合执法队要配合镇宣传部门，充分利用电视报刊、板报橱窗、《湖塘情况》、政府网站等媒体以及在主要道路、重点场所组织活动等多种形式，广泛宣传加强城市综合管理的重要意义和相关法律法规，提高广大市民参与城市管理的自觉性和积极性，在全镇营造“人人关心爱护环境、人人动手维护环境”的舆论氛围。

2、倡导城市文明新风。镇城管中队、各分队及各村、社区综合执法队要配合镇宣传部门，在全社会组织开展“创文明城市、做文明市民”主题实践活动，把动员广大市民自觉维护市容环境与落实《公民道德建设实施纲要》、开展精神文明建设活动紧密相结合，切实提高广大市民做文明市的自觉性。各村、社区、单位要进一步完善村规社约，规范村民、居民行为，改变群众不良的卫生习惯，逐步向文明市民过渡。

二、开展综合整治，切实提升城市管理水平

开展综合整治是搞好城市管理重要手段。要坚持快出成效、务求实效的原则，深入开展城区市容环境综合整治活动，集中力量对“五乱”、 “两违”等城市管理难点进行专项治理，加强生猪屠宰和交通运输行政执法，从严查处各类影响市容的行为，促使城区环境面貌有较大改变。

1、开展城区“五乱”整治。镇城管中队、各分队及各村（社区）综合执法队要集中力量开展对“乱张贴涂写、乱搭建、乱吊挂堆放、乱设摊、乱停车”等五乱现象进行专项整治，严厉打击五乱行为，全面整顿城区秩序。

2、加大城区“两违”打击。各村、社区、单位要根据《土地法》、《规划法》相关规定，加大违章建筑、违法用地等“两违”现象的打击力度，对发现的问题及时上报；城管、国土、建管等部门以及各村、社区要建立联动机制，协同作战；城管中队、各分队、村（社区）综合执法队要加强日常巡查，敢于动真碰硬，公开执法，做到“发现一起，拆除一起”，维护城区用地秩序。

3、开展村、社区环境整治。各村、社区要严格按照城市管理的标准和城市长效管理考核的要求，开展村、社区环境整治活动，彻底改变村、社区面貌及环境秩序。

4、加强生猪屠宰管理。城管中队要大力开展生猪屠宰管理，加强食用猪肉安全监管，确保全镇人民吃上“放心肉”。要继续抓好屠宰场24小事值班制度，做到岗位责任明确，严格把关。各村、社区要对辖区内的食品安全负总责，切实履行生猪屠宰管理的工作职责，强化巡查监督，发现生猪屠宰现象要及时上报。

5、加强运输市场管理。城管中队要认真落实巡查管理规定，重点加强城区建筑工地及渣土运输车辆未密闭运输或污染路面的监控和管理，严格查处余泥渣土在排放、运输、中转、受纳等过程中污染市容环境卫生的行为。各村、社区要督促运输企业及时到农机、交管部门办理运输手续，并签订好运输协议，严格杜绝辖区内“强买强卖”现象，维护运输市场秩序。

三、落实长效机制，切实加强城市长效管理

单纯的因管理而管理的模式已不能适应当前的城市管理工作需要，要从建立城市管理长效机制入手，加大城市管理和市容环境治理力度，提高城市品位和外在形象。

1、加强城市长效管理组织领导。镇党委、政府将成立城市长效综合管理领导小组，由镇长刘志峰同志任组长，副镇长王晓剑、徐伟和人武部部长彭焕良同志任副组长，镇城管、爱卫、财政、国土、建管、交管、市管、环保、水利、农林、宣传、工商、公安等部门为领导小组成员，主要负责制定全镇城市管理发展目标，协调各成员单位落实管理职责，负责城市长效综合管理的目标考评和管理。领导小组下设综合考评办公室，办公室设在镇城管中队，由镇城管中队队长兼任办公室主任，具体负责日常的检查、考核和评比，会办、交办、督办城市管理中的各类问题。各村、社区、单位要高度重视城市管理工作，在人力、物力、财力上支持城管事业发展，并成立相应的组织机构，开展、协调、组织本单位城市管理工作。

2、建立城市卫生管理“三包”责任制。要明确环卫单位、机关单位、商铺门店、街道社区的管辖区域，责任到人到单位。

3、建立城市长效管理有效投入机制。要加强对城市垃圾箱、收集房等公共基础设施的投入；要加快研究制定停车场建设和管理政策，吸引各方资金参与公共停车场建设，形成政府、集体、个人共同参与停车场开发、建设和经营的模式；积极引导新开发小区物业单位和保洁公司等企业，加大资金投入，完善相关设施，使环卫设施要与其它城建项目相配套，做到因地制宜、见缝插针、拾遗补缺。

4、建立城市长效综合管理考评机制。镇城市管理综合考评办公室负责城市长效综合管理的日常考评工作，考评对象为全镇各村、社区和各企业单位。考核将严格按照城市长效管理考核办法和细则执行，并增加督查频率，实施区、镇、村（社区）三级考评制，逐步形成全天候、多层次、广覆盖的监督考核体系，并将长效综合管理绩效作为村、社区年度目标考核、评先创优的重要依据。

5、提高城市长效管理队伍素质。执法队伍的素质高低直接影响城市管理工作长效化是否能真正实现。提高执法队伍素质要“两手抓、两手硬”。要抓好政治思想素质教育，保证执法队伍政治合格、作风优良、清正廉洁，在工作中能够依法行政、秉公办案。要抓好业务技能培训，采用培训班、业务知识讲座等多种形式，帮助队员掌握法律法规、熟悉法律依据，做到依法办事、文明执法、科学执法。

四、加强督查管理，切实提升环卫保洁质量

1、加强督查。采取定期不定期、明查暗访、重点地段抽查及全面检查相结合的形式进行督查，切实提高村、社区日常保洁管理成效，全面推进环卫作业的市场化质量。

2、加强考核。各村、社区要围绕《网格式划块管理清扫保洁考核细则》，加强对保洁公司考核，进一步提高清扫保洁效率和巡回保洁频率，使环卫保洁逐步向无缝化、精细化管理方向推进。各村、社区环卫保洁质量将与村、社区干部年薪制考核相挂钩，与保洁公司经费兑现相挂钩。

附：1、湖塘镇城市长效管理考核办法

2、保洁公司、村、社区考核细则

二Ｏ一Ｏ年一月十八日