各街道办，村（居委），各派出所、企事业单位：

为认真贯彻落实省、市、区有关文件精神，深化我镇平安建设，更好地发展壮大群防群治队伍，广泛发动和组织群众共同维护社会治安，筑牢社会治安防范基础，形成各方齐抓共管、群众积极参与，共同促进社会和谐稳定的良好局面，决定在全镇开展群众性义务巡防“红袖标工程”建设，现提出如下实施意见：

一、指导思想

按照“打防结合、预防为主”的方针，树立重在防范的理念，把更多精力放在预防案件、压降案件上；以“专群结合、依靠群众”为指导，开展群众性义务巡防“红袖标工程”建设，切实维护社会治安大局，深化我镇平安建设。

二、加强组织领导

镇成立“红袖标工程”建设领导小组，由时建中任组长，金旭兵、顾建文、周文伟任副组长，综治办、湖塘中心派出所、马杭派出所、鸣凰派出所为成员单位，具体负责全镇的“红袖标工程”。

三、工作目标和队伍建设

（一）通过开展群众性义务巡防“红袖标工程”建设，进一步壮大义务巡防队伍，进一步完善群防群治体系，进一步加强基层基础工作，使基层收集报告治安信息、发现举报违法犯罪线索的能力明显增强，为公安机关预防打击违法犯罪提供有力支撑，推进社会治安整体防控水平不断提升。

（二）通过开展群众性义务巡防“红袖标工程”建设，更加广泛宣传教授防范知识，使广大群众自防意识明显增强，单位人防、物防、技防建设协调发展，带动更多群众积极参加社会治安综合治理工作。

（三）通过开展群众性义务巡防“红袖标工程”建设，使各有关部门参与社会治安综合治理的措施和责任进一步落实，公安机关和广大民警开展群众工作的能力明显提高，进一步形成人民群众帮警助警的良好局面，警民关系更加和谐。

（四）坚持因地制宜、形式多样，发动群众、自愿参加的原则，重点抓好三支力量建设：一是社区（村）义务巡防力量，主要由社区（村组）干部、治安志愿者、治安积极分子、退休人员等组成，在居民小区推广院长、楼长制；二是街头路面流动协防力量，主要由出租车司机、环卫保洁员、送奶工、送报员、送水工、水电气抄表员等组成；三是场所部位治安守望力量，主要由单位内部保卫人员，公园、物业保安、加油站员工，露天停车场、非机动车寄存点看守人员，报刊亭、沿街店面业主等组成。

业务巡防队员根据自身条件，分别参与保村护院、邻里守望、治守协防、防范宣传等活动，及时向公安机关报告治安信息、举报违法犯罪线索。

四、主要任务

（一）广泛宣传，统筹推进。大力宣传开展义务巡防的重要意义，采取单位组织发动、个人自愿报名的方式，动员广大群众踊跃参加义务巡防活动。同时做好审核把关工作，明确标准，严格条件，尽可能多地把愿意参加活动的人员吸收到队伍中来。对各类义务巡防队员，无特殊原因需佩戴统一制作的红袖标。

（二）抓好结合，严密设防。一是坚持专业巡防和义务巡防相结合，统筹安排义务巡防力量的布局。二是坚持人防与技防相结合。

（三）健全制度，规范管理。一是组织管理制度。各派出所是义务巡防队伍的业务指导和管理部门，负责建立本辖区义务巡防队员的基本台账，对义务巡防工作进行指导和考核，对义务巡防队员报告的重要情况及时查证处置，并会同有关部门直接建设和管理街头路面流动协防力量；社区（村）义务巡防力量、场所部位治安守望力量原则上由各社区（村）、各场所部位所在单位分别建设和管理，各社区居民小组和村村民小组应配备1-2名义务巡防队员，经公安机关审核登记，并接受公安机关业务指导后开展工作。二是教育培训制度。各派出所要对义务巡防队员进行必要的培训，交任务、教方法、明要求，提高他们发现识别违法犯罪嫌疑人员的能力，提醒他们应当注意的事项，加强自我保护。三是互动交流制度。社区、巡防民警要结合日常工作，经常走访义务巡防队员，通报辖区治安情况，增进对公安机关的理解和信任。四是考核奖励制度。对协助公安机关破获重大案件、扭送（抓获）重点犯罪嫌疑人、有效预防重大治安灾害事故发生的，根据《江苏省公安机关表彰奖励提供治安信息有功人员暂行规定》和《常州市公安局治安信息员奖励办法》实行一案一奖、一事一奖。

五、工作要求

（一）各相关单位要相互联系沟通、协作配合、切实履行自身义务巡防力量的建设、管理职能，不断完善和深化义务巡防工作。综治办、派出所要切实发挥组织协调作用，定期通报交流，分析遇到的困难和问题，研究针对性措施。

（二）群众性义务巡防“红袖标工程”建设情况将纳入今年我镇社会治安综合治理工作目标考核。各派出所要对义务巡防队员佩戴红袖标情况及时进行检查监督，牢固树立群众观念，用亲民安民的实际行动赢得广大群众的信任和支持。

二ＯＯ九年十二月三日