各街道办，各村、社区，各相关单位：

根据中央和省、市、区综治办关于上海世博会“环沪护城河”工作的部署要求，为确保上海世博会安全顺利举办，现就进一步加强社会治安综合治理工作有关事项通知如下：

    一、总体目标

按照中央提出的“突出重点、以面保点，专群结合、群防群治，内紧外松、宽严适度”的总体方针，充分发挥综治部门的职能作用，全面落实矛盾纠纷排查调处、治安防控和社会管理等各项措施，坚决把可能影响世博会的各类隐患消除在本地，努力实现“一个管控好、三个确保”的目标，即：管控好特殊人群，确保世博会期间不发生涉及湖塘的重大政治事件、群体性事件和暴力恐怖事件，确保湖塘不发生有影响的恶性刑事案件和重大安全事故，确保世博会期间来常宾客游客的安全v二、工作措施

1、加强社会矛盾纠纷排查化解。在“三项排查”基础上，严格执行社会治安和社会稳定情况信息分析月例会制度，对各类不安定因素及时进行研判、预警、处置，防止形成现实危害。加大领导接访、干部下访力度，千方百计解决好信访突出问题和执行积案。创新发展多元矛盾纠纷解决机制，以源头预防为重点，组织各方面力量全面深入地开展矛盾纠纷排查化解工作。对可能滋事的非正常上访重点人员，要全面排摸见底，逐人落实责任单位、专门力量和管控措施，防止其制造事端。对重大矛盾纠纷，各单位、部门负责人要亲自抓化解工作，确保不发生大的群体性事件，特别是不发生到世博会现场集访滋事等事件。

2、加强重点人员排查管控。各村、社区和有关部门对涉沪上访人员，刑释解教人员和社区矫正对象，扬言报复社会、可能铤而走险的治安危险分子，“法轮功”不稳定分子，吸毒人员，可能肇事肇祸的精神病人等重点人员，要摸清底数，逐一登记，密切掌握其思想动态和活动情况，严格落实帮教管理措施，签订责任状，防止发生入沪滋事问题。一旦发生漏管失控或可能前往上海的，要及时报告有关部门，加强入沪通道防范控制，按省相关部门统一安排组织力量接回。4月和9月镇将分别组织一次高危人群排查管控会战，对每一个重点人员都要登记造册，明确责任单位和责任人。

3、加强社会治安防范控制。深入开展社会治安重点地区排查整治工作，严厉打击各类违法犯罪活动，加强对公共复杂场所治安管理，加大对“黄赌毒”等社会丑恶现象的打击整治工作力度，净化社会环境。切实加强社会面巡逻防控，适时提高巡防布警等级，全力挤压违法犯罪活动空间。深入推进群众性义务巡防“红袖标工程”建设，进一步完善群防群治工作网络，充分发挥治安巡防队、治安志愿者、单位内保力量、职能部门协管力量、社区保安力量等群防群治队伍在治安防范中的重要作用。加强对车站、景区、商贸区等“窗口”地区的综合治理，加强对来常参观、旅游境外人员的安全保护工作，确保中外游客人身、财产安全。公安部门要加大对散失社会面的非法枪支弹药、危险物品的查缴力度，严防丢失或被盗，要切实加强对携带、使用管制刀具等新情况、新问题的研究，落实针对性防控措施。4月至5月组织开展以“防爆炸、防破坏、防事故”为重点的公共安全隐患排查会战。

4、加强交通通道、危险物品安全管理。公安机关要牵头做好交通通道安全检查工作，强化治安、消防、交通安全管理，严防世博会期间发生重特大道路交通和火灾事故。安监部门要抓好重点企业的安全监管，会同相关部门做好危险化学品安全监管工作，防止发生安全事故。4月到10月份，在全镇全区范围内开展“迎世博、迎省运、创文明、保平安”交通秩序专项整治行动。

5、全力做好应急处突准备。认真研究制定针对上海世博会安保工作的重大突发事件处置预案，落实应急处置力量及装备器材，适时组织开展演练，确保一旦出现突发情况能够快速妥善处置，切实把问题消除在初始阶段。

三、保障措施

1、提高认识。上海世博会是我国首次举办的综合类世界博览会，持续时间长、参加人数多、等级规格高、辐射面广，安全保卫工作至关重要。加强社会治安综合治理，做好 “环沪护城河”工作，是省、市、区赋予我镇的一次重大政治任务。各村（社区）、各部门要切实增强政治责任感和紧迫感，迅速把思想和行动统一到上级的部署要求上来，齐心协力，扎实严密地落实好各项安保措施，为上海世博会安全顺利举办贡献湖塘的力量。

2、明确责任。要建立健全“环沪护城河”工作责任制和责任查究制，全面落实领导责任、部门责任和属地责任，确保每个环节的安保工作有人管、有人抓，确保每个岗位任务具体，责任明确，确保各项工作有力、有序、有效开展。综治部门要切实履行牵头协调职能，公安、信访、司法、安监等部门要在“环沪护城河”行动中发挥主力军作用，其他部门要加强沟通对接，全力支持配合，形成齐抓共管的合力。对思想不重视、工作不到位造成影响世博会安全顺利举办重大后果的，将坚决实行社会治安综合治理一票否决，并严肃追究有关领导和相关人员的责任。

3、强化督查。各村（社区），各部门要围绕“环沪护城河”重点工作逐一列出具体项目，制定任务书，排出时间表，一个节点一个节点抓检查、抓落实。各村、社区综治办要深入一线、深入现场督促检查，协调解决重点难点问题。所有综治成员单位要将世博、省运期间开展的各项活动以书面形式上报至镇综治办，镇综治委将对各村（社区）、各部门措施落实情况进行督查，并将督、检查结果作为年度综治和平安建设工作考评的重要依据。

二Ｏ一Ｏ年四月二十九日