各街道办，各相关部门，各村、社区，各企事业单位：

根据武进区委、区政府《关于开展生态文明建设工作意见》、《武进区生态文明建设三年行动纲要（2010—2012）》等文件精神，到2012年武进区创建成全国生态文明示范区，2015年创建成全国生态文明区。按照上述目标及武进区开展生态文明建设动员大会精神和部署，为把我镇的生态文明建设工作全面推进，顺利完成，并结合镇2010年“生态环境保卫战”主题活动要求，特制订2010年全镇生态文明建设实施意见。

• 指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，紧紧围绕党的十七大报告关于生态文明建设的基本要求，围绕建设资源节约型、环境友好型社会的总体目标，以强化生态文明观念为前提，发展生态循环经济为主线，提升生态环境内涵为目的，规范生态社会行为为抓手，从科学规划入手，从重点工作突破，从管理制度规范，从强化措施保障，在加快实现现代化的同时，早日建成经济发达、环境优美、社会和谐、行为文明的生态文明新湖塘。

二、目标任务

在巩固全国生态区建设成果的基础上，对照区委、区政府下达的“2010年度湖塘镇生态文明建设目标任务书”要求，根据我镇实际情况，重点开展生态文明示范建设、发展生态经济、主要污染物减排、工业污染源整治及监管和镇域环境综合整治等工作。着力解决全镇区域内突出的环境问题，实现镇区环境质量控制目标，全面完成各项生态文明建设目标任务。

三、工作重点

• 强化生态文明意识

1、加强生态文明教育。将生态文明观念的树立作为生态文明建设的基础，深入开展生态文明宣传教育和知识普及活动，引导党员干部、青少年学生和社会公众树立生态价值意识、生态隐患意识、生态责任意识，并将生态文明理念贯彻到政府决策、企业行为、公众实践之中，从而在全社会形成自觉保护环境的良好氛围。举办镇、村、学校、企业环保培训班和集中宣传教育活动，年内举办一期以上环保培训班和1次以上集中宣传活动，提高全镇公众生态文明知晓率。

2、倡导文明行为方式。积极倡导理性消费，引导绿色消费，自觉减少过度消费对自然环境产生的污染。建立并完善激励购买无公害、绿色和有机产品的政策措施和服务体系，推行绿色采购制度，推进绿色销售，以绿色消费带动绿色生产，以绿色生产促进绿色消费。逐步推进生活垃圾分类处理，提倡绿色出行，减少一次性用品使用，养成节约资源和保护环境的生活习惯。

3、开展生态文明示范创建活动。主要开展生态文明细胞、生态工业建设和生态农业建设工作。开展生态文明示范社区、生态村、绿色社区、绿色学校以及省级生态工业园和环境友好企业创建，多层次、多领域强化生态文明细胞工程建设，提升生态文明示范创建水平，夯实生态文明建设基础。大力推行清洁生产，鼓励和引导企业开展志愿清洁生产审核和ISO14000认证。突出抓好印染行业清洁生产审核，全面提升清洁生产水平。推广绿色、有机农产品生产，完成绿色和有机食品生产基地建设任务，推进秸杆资源化利用，无野外焚烧现象。

（二）大力发展生态经济

1、调整优化产业结构

（1）第二产业：围绕“压缩、调整、集中、做强”的方针，改造提升传统工业，在政策、资金及总量控制等方面积极鼓励高科技、无污染产业发展，走新型工业化道路；全力推进五大产业发展，加大对产能落后、污染重、能耗高、存在安全隐患和不符合发展规划的企业关停淘汰力度，完成3个高污染燃料设施关停淘汰任务；进一步增强规模化效应，强化规模化企业扶持，推进优势产业名牌战略，培育和形成一批具有核心竞争力的企业。

（2）第三产业：按照“完善功能、提升形态、扩大总量、优化结构”的要求，由传统服务业向现代服务业转变，由消费型服务业向生产服务业延伸，切实提高服务业在三产产业中的比重。加快发展现代物流、商业服务、文化产业、环保产业和生态旅游业等现代化服务业。以中心城区为重点，加快提升现代服务业，打造文明、环保、集聚的城市中央商务区。引进一批知名物流企业，重点推进菱港物流园二期扩建项目、启动东港物流园基地等项目建设。

2、大力发展循环经济。以生态学规律为指导，以资源综合利用、生态设计和可持续消费为手段，大力提倡物质资源使用的“减量化、再利用、再循环”。

在企业、行业、园区和全区域初步形成资源消耗低、环境污染少、经济效益好的工业循环经济框架，健全工业循环经济发展的社会服务体系。启动城东工业园区2万吨/天中水回用工程的方案编制与论证，启动武进丝织厂、常州红昇染整有限公司、江苏瓯堡纺织染整有限公司中水回用工程建设。

• 主要污染物减排工作

按照2010年全区减排工作方案要求，完成城东纺织工业园污水处理厂和马杭污水处理厂提标改造工程、湖塘热电厂和常州市光华热电有限公司脱硫减排工程及常州市武进鸣凰化学厂关停等五个减排项目。

• 工业污染源整治和监管工作

1、工业污染源整治。开展“打造环境管理放心行业”行动，提升印染、化工、电镀等行业污染治理水平，加强污染设施的运行监管，实现稳定达标排放。完成武进广宇花辊有限公司、常州气弹簧有限公司、常州市湖塘印制板有限公司、武进开源机械有限公司、常州市荣锦金属制品厂、武进金禧型钢厂和武进湖塘连发金属型材厂等7家金属表面处理企业整治任务。

2、畜禽养殖场整治。按《关于规范全区畜牧业发展的意见》要求，完成禁养区畜禽养殖场归并、取缔和整治任务。

3、工业污染源监管。排查辖区内的污染隐患，做好环境污染事故防范工作。督促、指导、规范各污水处理厂的管理和运作，建立污水处理厂应急事故处理机制和排污企业动态监管机制，确保企业预处理设施规范运行和污水处理厂达标排放。重点实施马杭化工电镀厂的移址搬迁，督促其新建项目的建设、调试、运行，通过环保部门验收。

• 镇域环境综合整治工作

1、围绕中心城区建设，统筹产业发展、市政设施、公共服务等各类设施建设，以中心城区为重点，进一步完善城市功能配套，注重人文景观和休闲生活需求，强化城市社区管理，以建设为载体，努力打造“花都水城”的人居生态环境。

2、深入推进环境治理。围绕蓝天碧水、宁静温馨、文明整洁的要求，继续大范围、强力度、多途径开展污水、废气、噪声、固废综合整治。

（1）推进废水治理。完善污水收集管网，提升泵站建设，加大污水接管工作力度，完成24.3公里污水收集管网建设，完成管网服务范围内的企事业单位、居民区的截污接管任务。完成城东污水处理厂和马杭污水处理厂提标改造工程，尽快投入正常运行。

（2）推进废气治理。加大废气污染源整治力度，对不能达标排放的污染源配合区环保局对其实施限期治理。进一步推进集中供热建设，加快燃煤锅炉淘汰和清洁能源置换。加强建筑工地及道路扬尘控制，强化餐饮油烟控制与治理。

（3）推进噪声治理。加强工业企业噪声污染治理，道路交通噪声污染控制，建筑施工噪声控制和社会生活噪声管理等工作。

（4）推进固废治理。逐步开展辐射污染、光污染、热污染和视觉污染等新型污染防治，强化固废处理，实现环境质量的全面提升。

3、流域水环境整治。按照“五河二湖”整治规划要求，通过控源截污、排污提标、中水回用和生态拦截系统建设等措施，大力开展采菱港、永安河小流域整治工程，完成裴家浜、狄家浜、塘门浜、聚湖浜、王家浜、黄土浜、凌塘浜的清淤、污水截流等水环境整治工作。按照区政府统一部署，5月底完成永安河小流域整治的清淤工作，6月底完成长虹村工业园区、东华工业园区有生产污水企业的雨污分流和接管工作及支浜的污水截流工程。

4、集中供热及天然气工程建设。加快天然气管网建设，逐步扩大集中供热范围，完成新增2000户天然气用户及新增3户集中供热用户。

5、绿化工程建设。制订年度绿化工作方案，全面推进河道生态绿化工程、中心城区道路绿化提升工程、道路节点景观绿化工程、村庄绿化工程、社区居委会绿化工程、企事业单位绿化工程、围墙透绿工程和垂直绿化工程等城乡绿化建设，创建成省级园林小城镇。

6、社区、农村环境整治。加快城乡统筹与撤村建居工程建设。进一步扩大农村环境整治和建设覆盖面，实现自然村落环境整治全覆盖。坚持建管并重，进一步完善镇、村、社区环境长效综合管理机制，加强环境卫生长效管理，巩固提升镇、村、社区环境整体水平。

7、生态修复工程。根据镇区河道淤积状况实施动态清淤；对照入太湖河道整治要求，完成生态拦截系统建设任务。

四、实施步骤

1、全面部署和分解任务阶段：3月25日—4月9日

成立镇生态文明建设工作领导小组和办公室，制定实施意见，确定重点工程，召开全镇生态文明建设动员大会，分解落实到各单位，确保按时保质完成任务。

2、组织推进阶段：4月10日—10月31日

按照“湖塘镇2010年生态文明建设任务分解表”全面开展工作。镇生态文明建设工作领导小组及办公室定期召开生态文明建设工作分析会、汇报会，并组织现场督查，及时研究协调解决在生态文明建设工作中所遇到的各类困难和问题，确保各项工作顺利推进。办公室做好生态文明建设会议记录和建全各类台账。

3、组织查漏、预验收和整改阶段：11月1日—12月10日

对照各项目标任务，进行查漏补缺。对检查不到位的项目，责令其单位、部门、村、企业限期整改，直至达到目标要求。

4、综合考核验收、全面总结阶段：12月11日—12月31日

根据上级安排，做好考核验收的各项准备工作，建立长效管理机制，巩固生态文明建设成果。

五、保障措施

1、加强领导，建立健全组织机构

为顺利推进生态文明建设工作，镇成立生态文明建设工作领导小组，由刘志峰任组长，沈涛、时建中、吴琨、徐伟、王晓剑、贾国建、居敏俊、沈筱飞任副组长，负责指挥推进生态文明建设的具体实施，研究解决本镇生态文明建设中遇到的新情况、新问题，协调各部门统筹解决生态文明建设中的重大问题。领导小组下设办公室和八个工作小组，八个小组分别由沈涛、时建中、吴琨、徐伟、王晓剑、贾国建、居敏俊、沈筱飞担任小组长，按照各组任务分解表，抓好各项工作。办公地点设在环保办，由吴琨任办公室主任，办公室成员由环保办、水利站和农林站等部门工作人员组成，负责全镇的生态文明建设的协调、督促和落实工作。

2、明确责任，狠抓落实，健全工作机制

各小组组长、责任部门要按照分工合作、上下联动的原则，建立和完善生态文明建设工作责任制。各小组要各负其责、形成合力，明确镇生态文明建设的年度工作目标，根据任务分解表分解到各部门、单位，并指定专人具体负责各重点工程及项目的组织推进和实施（附重点工作责任人名单、联系方式）。同时收集好各种资料，建好生态文明建设台账。办公室要建立严格的工作目标责任制，自上而下建立职责明确的责任体系，定期研究解决生态文明建设中的问题和困难。镇党委、政府将把生态文明建设纳入各单位、部门年度工作考核。同时建立生态文明建设重大事项督办制度，由镇生态文明建设工作领导小组办公室负责具体督办，督办情况定期报镇党委、政府。

3、广泛宣传，营造创建氛围

采取多种形式，在不同层面开展生态文明建设宣传教育活动，重点宣传生态文明建设的理念和目标，大力宣传报道生态文明建设工作中的好经验和好做法。充分发挥舆论监督作用，建立生态文明建设长效宣传教育制度，从而增强全镇人民群众的生态文明意识，增强全镇人民进行生态文明建设的自觉性和积极性，营造浓厚的创建氛围。

4、全民参与，齐抓共管，确保完成年度工作目标

各街道、部门、村、社区和企事业单位根据区、镇要求，进行全面宣传，形成齐抓共管的氛围，坚持一把手亲自抓、负总责。对照“镇2010年生态文明建设任务分解表”涉及的重点工作进行专题研究，于4月15日前制定具体的实施方案计划上报相关工作小组和生态文明建设工作领导小组办公室，做到责任到人，狠抓落实，定期向生态文明建设工作领导小组办公室汇报工作进展和需镇协调的问题，定期分析情况，落实具体措施，确保各项工作的顺利进行，圆满完成上级部门的考核。

附：2010年湖塘镇生态文明建设任务分解表

                              二○一○年四月七日