2010年，是全面完成“十一五”规划的收官之年，也是全镇上下迎接挑战、负重奋进的考验之年。面对经济社会转型升级和城市化推进过程中各种矛盾的严峻挑战，全镇各级紧紧围绕区委、区政府“决战‘十一五’、加快现代化”的部署，以加快转变经济发展方式为主线，扎实推进了拆迁安置大会战、招商引资出击战等“八大战役”，干群同心聚合力，创新思路破难题，统筹协调促和谐，全镇经济社会实现平稳较快发展, 全面完成了“十一五”规划确定的目标任务。

一、攻坚克难，埋头苦干，全镇经济社会实现平稳较快发展

1、经济跨上新台阶。全镇上下主动抢抓机遇，着力加快转型升级步伐，各项经济指标再攀新高。全年完成GDP135.5亿元（预计数，下同），同比增长22.1%，其中服务业增加值53亿元，同比增长35%；完成财政总收入17.1亿元，其中一般预算收入11.5亿元，分别增长23％和27%；完成工贸总收入650亿元，其中工业总产值370亿元，同比增长15.5%，服务业零售额280亿元，同比增长20%；规模以上企业完成工业总产值200亿元、销售收入195亿元，分别增长14.3%和15.2%；完成全社会固定资产投资50亿元，其中工业投入28亿元，分别增长26.6％和14％；全年完成工商注册外资4000万美元，实际到账外资3000万美元。

2、产业取得新提升。服务业发展速效同增。坚持把发展现代服务业作为经济转型升级的关键，全力推进服务业快速发展，服务业增加值占GDP的比重达到39.1%，比去年提高了3.7个百分点。年初排出的20个超千万元服务业项目完成投资22亿元，勤丰变、大巷、四季青等地块成功挂牌，南田文化城、东华汽车服务中心、新时代家具城等9个项目先后开工，花都水城、高力汽配市场、二手车交易市场相继开业。传统产业升级加快。以70个超千万工业项目为抓手，加大财税扶持力度，大力推进传统产业改造提升。目前已顺利竣工19个，完成投资15.95亿元，其余51个项目正按计划加快推进。积极发展循环经济，城东工业园5家企业采用中水回用设施，经济效益初步显现。“五大产业”增幅明显。加快推进新材料、新能源、先进装备制造等“五大产业”发展，全年完成“五大产业”销售78.5亿元，占工业销售总收入的21.5%，比去年提高了7.5百分点。加快科技创新步伐，全年共引进科技企业13家，申报国家创新基金项目5项，领军型创业人才项目3个。“国茂”商标被认定为“中国驰名商标”，江苏旷达汽车织物集团公司成功上市。

3、园区实现新突破。园区集聚效应凸显。着力实施“腾笼换凤”战略，全年盘活存量土地498亩，开工建设标准厂房16万㎡，城东、城西、鸣凰“三大园区”完成工业产、销261亿元和256亿元，分别增长22.5%和22.3%，增幅明显高于全镇平均水平。“五园”建设加快推进。三勤生态园板块建设顺利推进，总投资3亿元、占地250亩的“花都水城”项目开张营业，南田会所建成投用，三勤温泉成功出水，南田文化城项目全面启动，南田大道进展顺利，明年上半年可建成投用；城东工业园、东港物流园根据区委区政府的定位进行了重新规划论证，概念性规划基本完成；科创园二期3万㎡标准厂房基本完工；区镇共建高新区湖塘科技产业园建设工作进展顺利，国茂减速机项目开工建设。园区建设管理水平明显提升。以推进园区精细化管理为抓手，加大园区基础设施投入，加快园区道路、绿化等设施的完善，强化园区企业用地、排污和属地注册、开票等工作，积极协调解决企业建设生产中的矛盾，园区管理服务能力得到明显增强。

4、城建展现新面貌。拆迁安置工作稳步推进。预计全年完成签约面积250万㎡，拆除面积220余万㎡，星河一期、广电西路、定安西路、金鸡西路、南田文化城等8个地块拆迁全部完成，湾里西侧、四季青一期等4个地块基本完成，武柴厂西地块、陈家六号地块、国泰五号地块等7个地块拆迁工作全面启动。全年建成长虹中心村二期、南田家园一期等安置房18万㎡，分配安置房1373套，汽车库82个，货币化安置813户。审计清理拆迁结转项目32个，城区已建项目遗留问题基本得到解决。城区环境面貌明显改善。水环境整治力度加大，全年共投入资金2500余万元，永安河、下沿浜等9条河道、支浜疏浚整治任务全部完工，26条河道长效管护工作不断加强；污水处理厂提标改造工程顺利结束，出水水质达到预定目标；全年投入绿化资金3000余万元，新增绿化面积751亩，管护面积达到1.8万余亩。城区秩序管理进一步加强，城管队伍建设不断规范，环境长效管理机制有效落实，城区环境面貌明显好转。

5、民生得到新改善。积极推进“幸福湖塘”建设，人民群众享受到更多发展实惠。民生保障全面有力。年初排出的20件为民办实事工程基本完成。就业促进力度进一步加大，培训就业人员505人，建成充分就业社区20个，办理社保补贴970人。新办被征地农民基本生活保障1340人，累计办理6.15万人，共投入保障资金近18亿元，全镇被征地农民全部纳入保障范围；全年发放最低生活保障金、残疾人救助金、大病救助金等共计500余万元，发放各类双拥补助金、慰问金、优抚金共计490余万元。社会事业全面发展。区早教指导中心和湖塘阳光幼教集团规范运行，湖塘中心幼儿园花东园旧楼改造顺利完工，城区无证照私人托幼园整治效果明显。42个村（社区）“世代服务室”全部挂牌服务。麻疹疫苗强化免疫工作顺利完成。夕阳红康乐中心管理和服务进一步提升，聚湖居家养老服务中心建成运营。文体设施不断完善，精神文明活动丰富多彩。第六次全国人口普查工作基本完成。

6、维稳体现新水平。社会矛盾有效化解。针对湖塘流动人员多、拆迁任务重、各类社会矛盾纠纷较多的情况，全面整合政法综治工作力量，充分发挥大调解作用，积极化解各类矛盾，全年成功调处各类纠纷100余件，办结人民来信来访150余件，受理劳动监察投拆890余起，确保了全国两会和“世博会”期间的零上访。社会治安保持平稳。加强对重点区域、重点场所的监控和整治，严厉打击各类刑事犯罪，全年破获各类案件1500余起，加大对学校及周边地区矛盾排查和治安整治，有力维护了校园和社会的安全。社区矫正、反邪教、禁毒工作也取得了良好的成绩。和谐湖塘建设工程全面启动。“道德讲堂”网络覆盖全镇，巡回宣讲效果显著，道德人物先进事迹令人感动；和谐村庄、和谐社区、和谐家庭等“六大创建活动”成功试点，全镇和谐氛围更加浓厚。

7、干部经受新考验。今年是湖塘面临严峻考验的一年，根据区委区政府的部署和要求，我们先后精心开展了拆迁安置、镇级机构改革、村（社区）区域优化调整和村（社区）“两委”换届等工作，这里的每一项工作都是对我们管理和服务社会能力的一大考验，但面对困难，广大党员干部没有回避和气馁，迎难而上，勤政廉政，圆满完成了各项任务。在拆迁安置上，我们经受住了“9.1”事件的考验，严格执行拆迁安置政策，合理化解矛盾，基本完成了全区下达的目标任务，保证了区重点项目的顺利实施；在机构改革上，根据湖塘的实际，完成了“三办六中心”的改革任务，进一步理顺了机构运行机制，机关运行效率和服务水平得到明显提升；在村（社区）区域优化调整上，我镇肩负的任务全区最重，但我们克服困难，顺利完成了9个村撤村建居的任务，全镇建制村减少至17个，社区增加到25个，农村向社区转变步伐明显加快；在村（社区）“两委”换届上，13个基层党组织通过“公推直选”和“两推一选”的方式顺利换届，东华村党总支“公推直选”换届大会，受到了新加坡人民行动党观摩团的高度评价，14个村和25个社区也顺利完成换届任务。  

8、竞争赢得新地位。面对周边乡镇加快赶超的竞争态势，我们居安思危，大力推进转型升级，积极发展城市经济，主动地融入到全区、全市、全省的竞争大潮中，我镇国内生产总值、财政总收入、工贸总收入、全社会固定资产投资等经济指标值和增幅持续保持在全区、全市乡镇中的领先地位。同时，各条线也踊跃争先创优，积极参与省、市、区的各类创建活动，并获得了一系列的荣誉，科创园创成“国家级科技孵化器”，我镇率先在全区创成“全国妇联基层组织建设示范镇” 、“江苏省健康教育示范镇”、“江苏省社区教育示范镇”，东方社区、南都社区、大学新村二社区创成省级绿色社区，聚湖社区、长虹社区创成市级绿色社区，马杭中心小学、鸣凰中心幼儿园创成省级绿色学校，湖塘村、何留村通过了江苏省社会主义新农村建设档案工作示范村的验收，等等。此外，人武、人防、商会、侨台、群团、老干部、编志、科协、文联、残联、老龄、关心下一代等工作也取得了较好成绩。

今年是“十一五”的收官之年。五年的努力饱含艰辛，五年的努力硕果累累。一是经济实力更强。全镇GDP年均增长22%，达到136亿元；财政总收入年均增长30%，突破17亿大关；工业产销年均分别增长16.5%和16.2%，双双突破360亿元大关；服务业发展更是突飞猛进，零售额实现了由38亿元到280亿元的飞跃。湖塘综合实力持续保持在全省前列。二是发展后劲更足。全社会固定资产累计投入190亿元，实际利用外资1.8亿美元，均超过了前十年的总和；拆迁650余万平方米，城市资源得到有效整合，前所未有的投入、拆迁和招商力度，有效地促进了湖塘发展后劲的持续增强和发展方式的加快转变。三是城市面貌更新。中心城区5.6平方公里重点核心区布点基本完成，16.6平方公里核心区建设加快推进，新开工楼盘、商业等各类项目100多个，超过了前十年的总和；城市生态环境得到极大提升，湖塘率先在全市获得了“全国环境优美镇”的荣誉。一座现代化宜居新城傲然崛起。四是民生幸福指数更高。五年来，城镇职工平均工资和农民人均纯收入年均增长14%和11%，分别达到2.1万元和1.5万元，城镇居民人均住房面积达到50平方米；被征地农民保障实现应保尽保，养老、医疗保险实现居民全覆盖，人民生活更加富裕，群众就业更加充分，社会保障更加健全，生活品质不断提升。

成绩来之不易，经验弥足珍贵。回顾“十一五”以来的工作实践，我们深深感到，有四点经验体会值得在今后的工作中大力发扬。一是坚持解放思想，争先创优。五年来，我镇国内生产总值、财政收入、工业产销、服务业零售额等主要经济指标一直保持在全区、全市乡镇前列，特别是建立纺织城、科创园，规划建设城东片区，大力发展现代服务业，实行撤村建居等，都与我们敢于解放思想、打破常规密切相关，都与我们敢于抢抓机遇、争先创优密切相关。二是坚持科学发展，改善民生。五年来，我们始终坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕全镇城市化、现代化的目标，切实注重经济发展方式的转变，切实注重生态环境的优化，切实注重民生福祉的改善，特别是在推进城市化的同时，我们解决了被拆迁户的后顾之忧，目前已累计投入保障资金近18亿元，为6万多被征地农民办理了保障。三是坚持狠抓重点，以点促面。五年来，我们每年都根据区委区政府的工作要求和全镇实际情况，确定年度工作主题，在经济工作上，突出转变经济发展方式、改造升级传统产业、加快发展现代服务业；在民生改善上，突出完善就业、保障、医疗等体系，每年都排出一批民生实事工程，办成了许多百姓盼望已久的大事、好事；在环境面貌上，紧扣创建工作不停步，从2007年创成“全国环境优美镇”，再到创建“全国生态区”、“全国生态文明区”，我们在城市环境建设和管理上取得了可喜的成绩。四是坚持汇聚合力，提升能力。五年来，全镇各级党组织坚持发挥带头示范作用，在突出党的领导核心作用的同时，形成了各级班子成员同心协力、齐抓共管的良好局面；全镇广大党员干部坚持发挥先锋模范作用，努力提高服务意识和发展本领，与此同时，我们广泛调动各方面的积极性，在全社会形成了干事业、创新业的生动局面，从而实现了全镇一年一个样、五年大变样的目标。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中的一些薄弱环节：一是产业结构调整不快，转型升级压力很大。二是重大项目储备少，落地难，发展后劲不足。三是拆迁安置工作推进还不快。四是发展要素制约依然严峻，化解难度大。五是社会管理创新成效还不明显。六是部分干部思想观念、能力素质还跟不上发展的要求，创造性、主动性欠缺。

二、咬定目标，加快推进“两个进程”，奋力实现“十二五”良好开局

明年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”的开局之年，做好明年的经济社会发展工作，对于实现经济发展方式根本转变，保持经济社会平稳较快发展，为“十二五”起好步、开好局具有十分重要的意义。

明年全镇工作的总体思路是：以党的十七届五中全会精神和中央经济工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，正确把握国内外形势的新变化新特点，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕打造“实力之镇”、“现代之镇”、“生态之镇”、“和谐之镇”的目标，加快推进城市化和现代化进程，努力实现农村工作向社区工作、传统经济向城市经济转变，全面开启“十二五”的崭新征程。

明年全镇经济社会发展的主要目标是：①GDP比上年增长15%，达到156亿元，其中服务业增加值增长48%，达到78亿元；②财政总收入增长20%，达到20.5亿元，其中一般预算收入增长20%，达到13.8亿元；③全镇工贸总收入增长15%，达到750亿元，其中工业总产值350亿元，服务业零售额增长42%，达到400亿元；④全社会固定资产投资增长15%，达58亿元，其中工业投入22亿元，服务业投入增长63%，达到36亿元；⑤工商注册外资达4000万美元，实际到帐外资达3000万美元。⑥完成拆迁100万平方米以上；⑦资产增值2.5亿元；⑧城镇职工人均工资和农民人均纯收入均增长11％。

围绕上述总体思路和目标任务，明年重点推进以下八个方面工作：

1、以自强不息为追求，不断创造新业绩。湖塘作为武进的中心城区，我们要在重点工作、重点工程等方面自强不息、加快发展，体现出全区、全市第一镇的实力。要确保主要经济指标完成情况在全市乡镇中的领先地位。要把冬训会、人代会确定的目标任务分解落实到每个月、每个季度，以月度、季度任务的完成来确保年度任务的完成，对于没有按照序时进度完成的指标，要及时召开情况分析会，查找原因，及时采取措施，牢牢保证国内生产总值、财政总收入、工贸总收入等主要经济指标在全市乡镇中的领先地位。要确保重点工作、重点工程推进情况在全市乡镇中的领先地位。作为区委区政府驻地，全区“八大街区”有七个在湖塘区域，湖塘自然成为全区政策、资金等各种资源集聚之地，我们要努力把握机遇，争取主动，积极参与到全区重点工作、重点工程建设上来，特别是要集中精力、集中力量推进拆迁安置工作，确保区、镇重点项目的落地；要着力探索创新社会管理，加快撤村建居步伐，理顺城区管理体制，加快生态文明创建，确保中心城区城市化水平走在全市乡镇前列。

2、以创新投入为主线，加快经济转型升级。要按照“上项目促调整，抓产业促升级，帮企业促转型”的要求，加快培育壮大新的经济增长点。要加大项目投入，优先发展现代服务业。加快三勤生态园板块建设，南田文化城要尽快完成规划及评审，板块内路网、绿化等基础工程明年要尽快启动；“动之城”主题公园和南田文化城项目要抓紧招商，“花都水城”要加大宣传，扩大知名度。加快重点商业街区建设，着重打造东港物流园区、夏城路市场集聚区、花园街核心商业区、武宜路高档商住区，加快完成各街区项目布点。重视发展楼宇经济，要以延政路商务行政区为主要载体，着力引进国内知名大企业、大集团的办事机构，着力培育一批覆盖广告、咨询、法律、金融等城市配套功能的精品楼宇。要加大创新投入，加快工业转型升级。充分发挥政府财政政策和财政资金的扶持引导作用，加大对五大产业、新兴产业的支持，明年要继续以超千万元工业技改项目为抓手，引导、鼓励企业引进新项目、新设备，加大科技投入；发挥科技创业园、纺织科技中心、创投服务中心的平台优势，加快企业创新步伐；加快城东工业园规划、建设，大力引进科技含量高、产出效益高的企业和项目入驻。

3、以重点板块建设为突破，带动集聚集约发展。要坚定不移地推进先进产业向重点板块集聚，政策资源向重点板块聚焦，土地、资金、人才向重点板块集中。城东工业园板块要围绕常州市重要物流基地、武进区重要专业市场园区和我镇重要的工业集中区的功能定位，加快规划建设，明年争取创成省级民营工业园区；三勤生态园板块要以南田文化为基础，以古镇、宗祠、古城为载体，以文化产业为核心，打造代表新派吴文化特色综合体和苏南宜居示范区，重点把永安河以东、南田大道以南片区打造成“动之城”主题公园，使之成为 “生态、养生、运动”之地；把永安河以西、南田大道以南片区打造成南田文化城，使之成为“文化、休闲、居住”之地。科创园要充分发挥“国家级科技孵化器”品牌作用，继续扩大标准厂房规模，加大招商引资力度，吸引更多科技中小型企业入驻、发展、壮大。

4、以城市建设为重点，全面提升城市化水平。要以打造现代之镇为目标，加快城市建设步伐。要全力推进拆迁安置。紧紧围绕区委区政府对中心城区项目推进的序时要求，进一步强化“五位一体”的拆迁工作模式，加紧探索国有成套房拆迁方法，加快武宜路两侧、城东工业园二期、三勤生态园等板块的拆迁，加快推进南田家园二期、采菱家园二期、三勤新苑等安置房建设，配合推进聚湖雅苑、长河家园、聚缘公寓等定销房建设；同时积极服务好市、区在建重点项目，着重服务好区委区政府在我镇实施的“七大街区”建设，使5.6平方公里的核心区尽快完成布点。要加快完善城市功能配套。大力提升环境基础设施水平，全面完成永安河整治工程，实施采菱港水利工程，使中心城区防洪标准提高到一百年一遇水平，加快城市生活污水处理、农贸市场等基础设施的建设。不断完善城市服务功能，加强与常州主城的融合发展，着力提升城市商业商务、文化体育、教育卫生、公共保障等服务功能，加强供水、供电、供气、公交、人防、电信等城市保供防护体系建设，加快形成科技信息服务、现代物流、中介服务、社区服务等新型服务功能优势，提升城市综合服务能力和品质。

5、以改革创新为手段，不断优化社会管理。当前，社会结构、社会组织形式、社会利益格局正在发生深刻变化，必须不断创新社会管理机制，提高社会管理能力和水平。要进一步提升社区管理水平。明年要按照区委区政府的要求，全面完成全镇17个村的撤村建居任务；切实发挥社区党组织在社区建设中的领导作用，认真谋划社区发展总体方向；加大公共财政对社区建设、管理的支持力度；完善新小区接收管理办法，加快老小区改造步伐；完善社区文化体育设施，大力开展社区教育、卫生、就业、科技等服务，形成社会公共服务、社会福利救助和市场有偿服务相结合的多类型、多层次、广覆盖的社区服务体系；继续规范安置区管理，加大安置区环境综合整治力度，为居民营造一个整洁有序的生活环境。要进一步创新城市管理体制。坚持有法必依、执法必严和处罚与教育相结合的原则，着力推进城市管理趋向法制化、规范化；切实加强城市秩序管理，建立城管、建设交通、国土、工商等多部门联动机制，强化“5+2+1+X”职能，深化市容环境综合整治，坚决遏止乱停车、乱堆放等“五乱”现象和违法用地、违章建设等“两违”现象。

6、以能力素质提升为抓手，打造一流干部团队。要深入开展创先争优活动。从今年7月开展的创先争优活动，还处在第一个阶段，明年要着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动，充分挖掘在拆迁安置、生态创建、转型升级、管理创新等方面的先进典型，进行宣传报道和集中表彰，使创先争优活动成为我镇开启“十二五”规划的有力助推器。要全面开展干部学习培训。充分利用“湖塘讲坛”、“道德讲堂”、“社区网校”等学习载体，引导广大党员干部更加注重加强对经济转型升级、社会管理创新、个人道德修养等知识的学习，加强干部廉洁自律，勤政为民，全面促进机关干部能力素质有较大提升。要针对湖塘城市化、现代化发展中遇到的难题，有针对性、选择性地到先进地区考察交流，借鉴好的做法和经验，缩短我们的探索进程。要积极营造干部成长环境。创新完善竞争性选拔的选人用人机制，积极推进公开选拔和竞争上岗等干部选拔任用方式，进一步增强选人用人的公信度，真正把谋划工作有思路、面对工作有激情、推进工作有实绩的干部选出来、用起来。要把年轻优秀干部放到拆迁安置、重点板块建设等一线岗位上实践锻炼，让他们在一线岗位锤炼作风、增长才干，全力打造一支素质过硬、作风优良、敢打敢拼的优秀干部队伍。

7、以平安和谐创建为平台，确保社会稳定和谐。重点是要最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。要着力营造和谐氛围。以“和谐湖塘建设工程”为抓手，在全镇范围内全面开展和谐村庄、和谐社区、和谐家庭等“六大类创建活动”，在村、社区、家庭等各个组织中大力开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，积极开展以社区文化、校园文化、广场文化等为载体的各类群众性文体活动，切实提高广大人民群众文明素养，营造和谐的社会氛围。要深化平安创建。全镇各级要始终绷紧“稳定是第一责任”这根弦，切实加强隐患排查、纠纷调处和矛盾化解工作，加强舆论引导，坚决把不和谐因素及时消灭在萌芽状态，确保不发生重大群体性事件。要切实加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，扎实抓好生产安全和食品药品安全，确保不发生重特大安全事故。要深入推进基层民主。完善政务公开、村（居）务公开等制度，特别是对撤村建居社区的帐务要及时理清、公开，保障广大人民群众的知情权和监督权，努力减少矛盾源。

8、以十七届五中全会精神为指导，强化民生保障。十七届五中全会明确提出要着力保障和改善民生，提高政府保障能力。我们要把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，不折不扣地完成好20件为民实事，尽心尽责解决好群众最关心、最直接、最紧迫的突出问题，不断提升人民群众的幸福感和满意度。要进一步完善社会保障体系。以养老、医疗、工伤、失业等保险和社会救助体系为重点，全面构建多层次、广覆盖的社会保障体系；及时提高居民最低生活保障标准，积极发展慈善事业，确保各类优抚金、保障金和补贴及时发放到位；积极推进社会化养老，完善老年服务设施，促进老龄事业发展。要进一步发展各项社会事业。继续实施“科教兴镇”战略，结合城区教育体制调整，积极做好学校规划布点工作；加大教育资源整合，继续推进集团化和特色办学思路，努力形成湖塘教育特色。加强村（社区）医疗卫生服务站建设，完善镇、村“世代服务”网络和服务内涵；加大社区建设和管理资金的投入，特别是加大老小区道路、绿化、管网等基础设施的改造力度，为广大居民营造一个良好的生活环境。要进一步优化城区生态环境。围绕创建全区生态文明区，加强城市道路、管网、绿化等基础设施建设，大力发展循环经济，加大工业治污力度，使全镇人民的生活环境更加生态。