2006年是“十一五”规划开局之年，也是取得显著成绩的一年，全镇各级在镇党委的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕镇党委确定的“实现两个双超，加快两个率先，推进两个转变”的总体目标，创新思路破难题，奋力拼搏促发展，统筹兼顾求和谐，圆满完成了镇第一届人大第五次会议确定的各项目标任务。全镇完成国内生产总值60亿元，同比增长28. 8％；完成预算内外财政收入6亿元，同比增长38. 5 % ,两年实现了翻番；完成全社会固定资产投资22亿元，同比增长79. 2。保持了经济快速增长的好势头和社会安定和谐的好局面。

    一、工业经济量质并举，集约发展成效显现。全镇完成工业总产值203亿元、销售收入200亿元，分别同比增长34.7%, 33.3%,三年实现了翻番；完成工业技改投入16亿元，同比增长38. 6％；实现利税总额12亿元，同比增长32. 9％，其中利润6. 7亿元，同比增长32. 8％。规模集聚效应不断增强。以加快有效投入为抓手，积极开展“为企业服务月”活动，狠抓54个超千万元技改项目建设，加大了对规模企业的扶持力度，全镇规模企业不断增多，年销售500万元以上规模企业由去年的109家增加到300家，完成工业产值85亿元，占全镇经济总量的42. 5％，比上年增加16个百分点。科技创新能力持续增强。全年共开发省市新品18只，新增国家中小企业创新基金项目1只、省高新技术企业1家，新增中国名牌产品1只、省著名产品3只、省高新技术产品4只、专利产品384只，国茂减速机集团有限公司注册为国家级企业集团。园区建设水平稳步提升。进一步完善了鸣凰、城西、纺织三大园区的污水、绿化、供气等基础设施，热电厂全面投入运营，污泥干化厂建设进展顺利，园区物业化管理成效明显，纺织工业园顺利通过了IS014000环境质量体系认证，全面启动了纺织工业园二期工程建设，进一步提升了园区规模档次。目前，三大园区进区企业累计达376家，2006年完成产值66.7亿元。积极鼓励有条件的村建设标准厂房，共完成标准厂房27万平方米；以鸣凰标准厂房为基础成立了湖塘科创园，目前已有4家企业入驻生产。另外，顺利完成了丝织厂改制工作，妥善化解了累积多年的发展矛盾。

    二、招商引资再创佳绩，对外开放进程加快。通过主动转变招商理念，充分利用产业优势和区位优势，坚持二三产并举，突出无地招商、产业招商和服务业招商，坚持以外引外、以民引外、增资扩股和外资嫁接，招商引资再获佳绩。全年新批外资项目7个，增资项目7个，完成合同外资7117万美元、到账外资4473万美元，分别同比增长63. 5％和121. 9％。全镇现有自营出口企业近100家，全年完成自营出口额2. 2亿美元，同比增长30％，产品遍及30多个国家和地区。

    三、服务业蓬勃发展，管理水平不断加强。大项目建设有序推进。开工建设了湖塘纺织城、菱港物流园和大学新村消费品综合市场等三大服务业项目建设。湖塘纺织城一期26万平方米已全部交付，经营户正陆续入驻。菱港物流园一期基础设施建设基本完工，近50多家经营户完成营业额16亿元。大学新村综合消费品市场全面完工，广东高得公司进行了整体租赁。同时，主动配合好泰富城、4S汽车城等由区实施的重点服务业项目建设，有力促进了城区三产服务业的发展。农贸市场布点重新规划。积极配合区相关部门制订了城区农贸市场总体规划，完成了城区农贸市场布点工作，顺利通过  了降子菜场、虹北消费品综合市场的方案论证。专业市场管理明显  加强。全面完成了针纺、马杭、鸣凰和中心农贸市场等四大专业市

场的企业化登记工作，顺利实现了小商品市场大楼整体招租，精心组织了针纺市场整体搬迁工作，认真开展了市场外围整治活动，进一步强化了市场内部的规范化管理，全面提升了市场经营管理水平。全年完成三产增加值达18. 35亿元，市场完成成交额39．89亿元，事业性收入总计完成1778万元。此外，城区房地产、餐饮娱乐、商贸流通、中介服务业等也得到较快发展。

    四、农业结构有效调整，农村改革不断深化。农业结构调整稳步推进。积极推广良种栽培、轻型技术栽培，粮食生产得到稳定。大力实施农业结构调整，今年全镇共完成多种经营产值1. 3亿元，同比增长8. 3%，占农业总产值92. 5%以上。三勤农业生态园提升规划方案已经通过论证，正着手组织实施。农业基础设施不断完善。完成了马西圩防洪墙、三勤张家排涝站及蒋公岸排涝站等改造维修工程，防洪灌溉能力进一步加强。进一步加大了基本农田保护力度，积极协调了用地矛盾，为区镇重点工程建设提供了条件。农村各项改革继续深化。农村集体经济股份合作制改革全面完成，全镇现有农村集体经济股份合作社37个，共有股东6. 84万人，量化资产10. 45亿元，量化股权208. 9万股。《关于村级招待费、村干部交通费和通讯补贴管理办法》顺利出台，村级财务管理得到进一步规范，村级公车改革成效明显。

    五、社会保障日益完善，群众生活持续提高。全镇城镇职工人均工资达14163元，农民人均纯收入达9686元，分别增长17. 9%和12. 9%。社保扩面任务全面完成。新增养老保险4259人、医疗保险4628人、工伤保险8055人、失业保险7894人和生育保险647人。新型农村合作医疗保险工作进一步加强，全镇参保人数达67922人，参保率逐年提高。社会弱势群体得到切实关注。增加了镇属退休人员的补贴。实施了城乡一体的最低生活保障制度，低保标准统一为每月280元，目前已有741户、1756人纳入低保。深入开展了扶贫帮困活动，规范了帮困救助基金的使用和管理。顺利完成了区慈善募捐活动，募集慈善资金2860万元，成立了两个“百万光彩基金”，社会救助体系进一步完善。顺利实施了被征地农民基本生活保障工作，全镇符合条件的394个村民小组、计49115名被征地农民基本生活保障全部落实到位。免费举办被征地农民和失业人员职业技能培训班3期，培训人员102人；为有就业愿望的被征地农民办理就业证504人，被征地农民转移就业3201人，促进下岗人员再就业591人，发放再就业优惠证482人。

    六、城市化进程不断加快，人居环境不断优化。拆迁安置强势推进。全镇各级按照上级统一部署，理顺拆迁工作机制，调整充实工作队伍，科学安排，精心组织，强力推进，拆迁安置取得了突破性进展。全镇完成签约面积150万平方米，拆除面积148万平方。职教中心、纺织城、4S汽车城、小庙村、小留村、行政中心南、金鸡安置区、淹城中学、与宁村等重点地块的拆迁任务全面完成，高架桥、木材市场的拆迁工作正有序推进。积极配合区有关部门加快安置房建设，顺利完成了府北、小留、淹西、聚湖、小庙和大巷等安置区的分房工作，共安置拆迁户3184户；全面推进了货币化安置工作，已货币化安置1100多户。社区建设深入发展。采取异地重建和协调置换的办法，加快了社区用房建设，并进一步完善了办公设施；继续加大资金投入，改造了社区内路灯、绿化、下水道等基础设施；全面开展了城管、环卫进社区工作，进一步理顺了社区与区镇职能部门的关系；全面展开了特色创建、星级创建工作，花东社区被评为市四星级社区，河东、东方等5个社区被评为市三星级社区，四季新城社区被评为省级绿色社区，邱墅、花东社区被评为市级绿色社区；重新规划了社区设置，调整了采菱、花东等11个社区的管理范围；以长安家园为试点，全面推进了安置区建社区工作，大学新村、采菱等2个安置区社区也顺利揭牌成立；南都社区顺利组建成立；先后两次招聘了36名社区工作人员，进一步充实了社区工作队伍；对花东、花园等5个社区用房进行了改造，设置了社区便民利民服务大厅，推行了一站式办公，全镇社区建设步入了一个全新的发展阶段。人居环境不断优化。以镇村环境整治为抓手，镇村两级投入资金2000多万元，清理露天粪坑900多只、暴露垃圾5万余吨，取缔废品收购点926个，并完成了52条村级河道、计56. 55公里的清淤；新增化粪池600多只、垃圾箱260多只，新建公共厕所20座，硬化道路50万平方米，增加绿化面积5万平方米；落实清扫保洁人数720余人，保洁车辆290辆，全镇环境秩序和卫生面貌全面好转。以生态示范区创建为抓手，督促纺织工业园内33家企业安装了废水自动监控仪，全面完成了湖塘热电厂和马杭热电厂的脱硫改造，精心组织了龙潭养殖场道路硬化和粪便处理设施建设工程，顺利完成了小留、华家、马家巷、周家巷等四个村级工业集中区污水管网建设，成功通过了国家生态示范区验收。认真配合了“五河”整治工作，全面整治了全镇130多家化工、印染、后整理企业。同时，全面展开了中心区禁燃专项整治活动，顺利启动了国家环境优美镇创建工作。

    七、社会事业协调发展，和谐湖塘有序推进。各项社会事业协调发展。镇管学校的管理机制得到有效落实，校长目标责任制考核全面实施，幼师工资待遇进一步规范；幼儿教育布局基本到位，新城阳光幼儿园三区教室装修工程全面完成，少儿培训中心也顺利启动；成人教育工作加快推进。文体基础设施布局进一步完善，新增村级文体活动场所17个，群众性文体活动深入展开。《记忆湖塘》摄影展、“我为建设和谐湖塘作贡献”为主题的“五四”庆祝等活动取得圆满成功；和谐家庭“四情”文艺展、“半边天创和谐”女企业家沙龙等活动收到良好效果；“婚育新风进万家”活动全面展开，农村家庭计划生育奖励扶助制度得到有效落实，计划生育示范区创建成功；流动人口计划生育管理进一步规范，全镇计划生育率达100％。第二次全国农业普查工作正按序推进。新装自来水2378户。中福在线阳湖广场销售厅建成运行，完成销售额700多万元。协税护税征管体系不断完善，成效日益显现。此外，人武、广播、商会、老龄和关心下一代等工作也得到了顺利推进，取得了新的成绩。社会稳定局面有效维护。进一步深化了“平安湖塘”创建工作，积极配合公安机关开展了“严打”斗争，规范了基层“六位一体”综治办建设，完善了治安防控体系建设，技防村建设取得新成绩，农村技防覆盖率超过80％；有效整合了司法、综治、信访等部门力量，落实了特聘人民调解员制度，完善了矛盾纠纷排查机制和信访接待机制，加大排查调处力度，全年共办理来信来访178件；实行了外来人口动态化管理，加强了城区交通运输市场规范化管理。加大了安全生产管理力度，确保了全年无重大事故发生，保持了安全生产良好局势。加大日常巡查力度，坚持露头就打，拆除“两违”1237余宗，面积12. 7万平方米，涉及违法占地7. 5万平方米，有效遏制了“两违”高发态势。精神文明建设不断加强。“八荣八耻”主题教育全面展开，“知荣辱、明廉耻”的氛围日益浓厚。“创文明单位、建文明村镇”活动进一步深化，2005-2006年度全镇创建省级文明村4个、市级7个、区级5个，区级以上文明单位12个、文明社区4个。成功举办了“和谐湖塘推进月”活动，全面开展了“八个一”活动，评选出了五类“十佳”，爱心帮扶、敬老爱老、互帮互助氛围日益浓厚。“五五”普法工作全面启动，民主法治示范村创建工作成效明显，淹城村和菊花社区分别被评为省民主法治示范村和示范社区，何留、老坝、湖塘和周家巷成功创建为市民主法治示范村，东方、河东和花东社区成功创建为市民主法治示范社区。“五好文明标兵户”评选活动全面展开，对140户“五好文明标兵户”进行了集中表彰。

    八、自身建设不断加强，行政效能明显提高。严格按照“党委决策、政府实施、人大监督”的工作机制和议事规则，自觉接受人大的法律监督，认真贯彻执行人大的各项决议，广泛听取人大代表和社会各界人士对政府工作的意见和建议，全年共办理人大代表建议和意见19件。结合“机关效能建设年”活动，全面落实了“四牌一栏”制度，严格执行了“五个严禁”制度，认真开展了自查自纠活动，加强了日常督察工作，建立了行政效能长效机制，完善了考核评议机制。建立了一站式项目服务中心，落实了预约服务、告知承诺及违诺追究等制度；加强制度建设，增强廉洁自律和廉洁从政意识，积极开展基层评议机关活动，强化社会监督机制。认真贯彻执行廉政建设责任制，重点加强了财政预算执行情况、领导干部任期经济责任审计和重点建设项目的审计。