2003年是湖塘镇经济和社会发展全面转轨转型的重要之年，年初，镇党委、政府正确把握“我镇处于农村城市化的关键阶段”这一发展定位，确立了“工业经济超百亿和加快推进城市化”两大年度中心任务，提出了“工业立镇、项目兴镇、纺织强镇”和“加快社区建设力度，全力推进城市化”等切合湖塘实际的经济和社会发展思路，明确了顺利完成两大中心任务的六大重点工作，并按照“行政、政策和服务”三轮联动的工作机制和要求，落实了一系列务实有效的工作举措。这一年中，全镇各级干群尤其是广大党员干部紧紧围绕镇党委、政府的统一部署，以率先发展和富民强镇为动力，抓住重点、统筹兼顾、抢抓机遇、群策群力，战胜了非典带来的困难和影响，圆满完成了创卫创模和保持共产党员先进性教育活动等重大任务；工业总产值和销售收入双双超百亿元，全镇经济发展跃上了新的平台；社区建设步入了制度化、规范化轨道，有力地推动了湖塘城市化进程；党建精神文明建设和各项社会事业得到快速协调发展，2003年因此成为湖塘镇经济和社会发展史上具有里程碑意义的一年。

经济发展再攀新高

    2003年完成国内生产总值31. 8亿元，比上年增长21. 88％，一、二、三产业构成比例为2: 68: 30，预算内外财政收入3. 3亿元，增长22. 2％。

    一、农业经济初具特色。全镇新增多种经营面积1850亩，完成多种经营产值12440万元，同比增长8%,占农业总产值比例的92. 6%0其中由镇政府重点扶持的“三勤农业示范园”开发建设进展顺利，该园区规划面积为1800亩，目标是建设成为集观光、休闲、特色农业为一体的农业示范园和基地，现已完成投资1000万元，已引进优质葡萄、富硒康甜玉米、孔雀、肉鸽、良种奶牛等一批项目。此外，全年累计投入615万元，完善了防洪

工程和农田水利设施建设。以村帐镇管、村务公开为主要内容的村级财务管理也得到进一步加强和规范。

    二、工业经济突破百亿。全镇累计完成工业总产值和销售收入分别为102亿元和100亿元，双双突破百亿大关，增长幅度分别为30. 55%和31. 14%,这一在湖塘经济发展史上具有里程碑意义的成果，标志着我镇工业经济已初步步入了质量型和集约型增长为特征的全新发展阶段，同时为加快湖塘的工业化、城市化和富民强镇进程奠定了坚实的基础。我镇今年工业经济具有以下五个方面的特点：

    一是园区平台日趋完善，园区经济初具规模。树立办工业就是办园区的观念，2003年是我镇园区建设力度最大的一年，也是成效最显著的一年。全镇城西、鸣凰和纺织三大镇级工业园区规划总面积7295亩，今年累计投入开发建设资金5. 25亿元，完成拆迁总量近50万平方米，建成区面积达26万平方米，其中湖塘印染小区污水处理厂已正常运行，马杭污水处理厂和湖塘印染小区河水净化厂已进入试运行阶段，纺织工业园开工新建了7条道路，道路框架全部形成，污水处理厂的设备安装和调试也正在进行之中。年内全镇进区开工建设或投产运行的企业共112家，其中城西工业园区24家，鸣凰工业园区80家。此外，由江苏国茂国泰集团投资6100万元兴建的我镇第一个民营工业园，今年也有20多家企业进区。今年全镇园区销售收入22亿元，占全镇销售总额的22%。

    二是科技兴企已成共识，投资热情继续高涨。通过“行政、政策、服务”三轮联动机制的逐步到位，各类企业技改热情普遍热情高涨，技改投入明显加大，全镇全年完成工业技改投入8.6亿元，增长56.4%，投入主体以个私民营企业为主，投入方向主要是新品开发、设备更新和规模扩大。如江苏新光纺织有限公司投资3000万元引进的喷气织机、江苏国茂国泰减速机集团投资2200万元开发的G系列减速机，江苏众恒染整有限公司从美国引进的总投资5000万元的球茎染色机等设备，均具有产品新、工艺新、设备新的特点。

    三是纺织强镇思路清晰，支柱效应更加明显。按照“纺织强镇”发展理念，镇党委、政府与东华大学合作完成了湖塘纺织发展规划的前期调研

工作，加大投入配套了完善纺织行业链的硬件设施和发展平台，依托政策和服务激发了纺织企业新一轮投资创业热情，以集体组团的形式参加了江苏省第五届国际服装节等重大纺织经贸活动，拓宽了经营者的发展视野，巩固了“中国织造名镇”的品牌优势。清晰的思路和务实的措施，推动了我镇纺织经济的健康快速发展，尽管受非典、棉纱暴涨等不利因素影响，全镇纺织企业今年仍完成工业产值75亿元，比去年增长23%，占全镇工业经济总量的74％。

    四是外向经济成效喜人，引资质量不断提高。年内我镇先后有11个外资项目领取批准证书，3个项目领取营业执照，领取批准证书项目总投入5891万美元，合同利用外资2382万美元，完成年计划的117%0其中常州东林纺织品有限公司与德国合作总投资1200万美元的纺织品及后整理项目、常州新新合成纤维有限公司投资1000万美元的涤纶长丝项目，均具有规模大、产品附加值高的特点。此外，外贸出口形势喜人，全镇现有自营出口企业44家，全年完成自营出口额6100万美元，产品遍及30多个国家和地区。

    五是职能转变力度加大，创业环境日益改善。认真组织了以走访调研、业务培训、政策宣传、协调服务、审批项目代办、项目跟踪等为主要内容的一系列为企业服务月活动，累计举办各类培训3000多人次，汇总了企业对政府工作相关建议和意见，并一一进行整改和落实。成立了项目服务中心，制订落实了《关于加快全镇工业经济发展的若干意见》等一系列促进经济发展的政策性文件，完善了企业规费包干制度，加大了对区重点企业、成长型企业、集团企业、规费包干企业政策扶持和服务力度，企业创业发展环境得到进一步改善。

    三、第三产业格局优化。以市场为龙头的第三产业发展格局今年得到进一步优化。其中总投入4000万元的中心农贸市场已经完成规划设计，即将进行开工建设，投资300多万元新建了聚湖市场，投资300多万元改造扩建了降子市场，总投入2000万元的中凉市场已经建成并投入使用。全镇五大专业市场全年完成成交额32亿元，事业性收入总计完成1200万元，同比增长14. 6%。此外，城区餐饮、娱乐、房地产、商贸流通、中介服务

等第三产业（服务业）也得到快速发展。

城市建设日新月异

一、城市功能不断健全，景观工程亮点凸现。今年全镇各级服从大局，以全力以赴做好拆迁安置工作为己任，全年全镇累计完成相关工程拆迁总量达35万平方米，有力地配合了区委区政府加快推进中心区基础及配套设施的规划建设，其中人民西路、武宜南路、武南路、夏城路等主干道进展顺利，中心区道路框架进一步形成，湖塘河综合改造、花园商业步行街综合改造工程正在进行，长江引水工程已顺利接通，芳草苑、四季新城等居住小区相继开发，城市功能不断健全，空间布局日趋合理，人居环境不断优化。此外，以春秋淹城遗址开发、大学城建设和十里景观大道为标志的城区一批亮化、美化工程正在加紧建设中，一个现代化的科教文化区、新型工业区、商贸服务区、生态居住区、观光休闲区的中心区雏形基本形成。

二、城镇改造全面启动，城乡面貌明显改观。为加快全镇城乡一体化  进程，年内镇村各级以为民办实事为出发点，加大投入，完成了鸣凰兴隆街改造工程、马杭自来水工程、老居民区下水道改造工程，实施了鸣凰垃圾中转站工程兴建工程，并将于明年6月完工。为满足群众日益增长的精文化生活需要，投资1000多万元建造了花东社区活动中心，投资50多万元建造了鸣凰社区健身广场。特别是以常州市争创国家级卫生城市为契机，今年又投入300多万元进一步改善了集镇区道路、绿化和环卫等基础及配套设施，进一步巩固和提高了城乡居民的工作和生活质量。

三、社区建设以人为本，管理服务逐步规范。今年，镇党委、政府采取公开竞聘、择优录取的方式面向社会公开招聘30名工作人员，充实了社区管理队伍。进一步健全了社区组织体系，制订并全面实施了社区工作责任制。依法顺利召开了第一次社区居民代表大会，并选举产生了首届社区委员会和社区建设协调委员会，全镇社区建设和管理工作步入了规范化、制度化轨道。逐步健全的组织、队伍和责任体系，保证了各项社区工作的有序推进，巩固了城市化成果，有效保证了社区居民的安居乐业。

社会事业全面发展

    —年内完成了鸣凰中学二期扩建工程建设，湖塘中心幼儿园扩建工程亦已进入室内装磺阶段，完成了淹城中学改扩建的规划设计。此外，以湖塘实验幼儿园—四季新城分园的启用为标志，形成了品牌与资产相结合的新的办学机制和路子。学校布局的调整优化和软硬设施的逐步完善，巩固了我镇教育现代化建设成果，办学水平进一步提高，有效满足了城乡居民子女多元化的就学需求。

    ——社会保障和民政福利工作得到进一步加强。制订实施了农村居民最低生活保障制度，对家庭人均收入低于最低生活保障标准的贫困家庭实行每人每月200元的基本保障救助，投资300万元兴建了夕阳红二期工程，湖塘小留安息宫扩建工程全部完工，完善了社会救济、社会福利制度和劳动与社会保障制度，全年累计发放各类慰问金、优待金、救助金共计36万元。

    ——环境保护以湖塘印染小区污水处理厂、马杭污水处理厂和湖塘印染小区河水净化厂正常运行和印染企业逐步搬迁为标志，初步步入制度化、区域化集中治污的良性轨道，配合区有关部门较好地完成了常州市创建环保模范城市的国家级调研任务，有效保护了人民群众的身心健康，实现了经济与社会的协调和可持续发展。

    ——国土和规划管理在全镇各级的协调配合和共同努力下，以“两违”清理为抓手也取得了新进展。

    ——投资500余万元的有线电视线路光缆化改造已全面完工并启用，极大地提高了电视信号的传输质量，并为拓展数字电视业务打下了基础。此外，计划生育、医疗卫生、征兵、社会养老保险扩面、劳动再就业、关心下一代和老年工作也得到新发展。

    特别需要指出的是，防非抗非和创卫创模是全镇今年社会事业中突发性最强、任务最重、压力最大的两项工作，面对重重困难和各种压力，全镇各条线单位在镇党委、政府的统一领导下，严密部署、精心组织，确保

了这两项工作的顺利推进。在防非抗非工作中，全镇各级坚决贯彻上级决策，在加强舆论宣传、健全防控队伍、落实防非责任、开展预防消杀等方面做了大量卓有成效的工作，圆满完成了上级下达的各项防控指标任务，我镇因此获得常州市防非工作先进集体称号。在创卫创模工作中，作为全市和全区创卫创模的重点地区，全镇各级各单位按照国家级卫生城市和国家级模范城市争创标准，明确目标、落实责任，加大整改力度，全面推进各项创建任务，为武进区和常州市顺利通过国家级卫生城市的调研和正式考核作出了积极的贡献。

党建精神文明建设硕果累累

    一、党建工作以开展保持共产党员先进性教育活动为抓手成效显著。根据上级安排，今年我镇被确定为保持共产党员先进性教育活动试点单位之一，同时湖塘村被列为省委书记李源潮、市委书记范燕青、区委书记杨建的联系点，上级领导的重视和信任以及试点工作的要求，既增加了搞好这项工作的动力，也增加了压力，全镇各级党组织和全体共产党员紧紧围绕试点要求，按照镇党委的统一部署，以认真的态度和持久的热情，明确定位、精心组织，高标准高质量镇地完成了试点每一个阶段和每一个环节的工作，实现了出成果出成效出经验的预期目的，“让组织放心、让群众说好”和“记民情日记”等一系列创新做法得到了推广，镇党委也因此被评为“常州市开展保持共产党员先进性教育活动示范镇”。特别是通过教育活动，全镇各级党组织及其广大党员的自身建设取得了具体而实在的效果，主要表现在以下四个方面：

    一是提高了党员素质。广大党员通过系统学习提高了政治理论素养，明确了先进性要求，认清了努力方向，增强了永葆先进、发挥作用的责任感和使命感，许多党员更是通过在防非抗非、创卫创模、拆迁安置等重大工作中的率先垂范和积极参加帮富结对、带富结对等活动，用实际行动向人民群众展示了新形势下共产党员的崭新形象。

    二是增强了致富本领。各级党组织和广大党员进一步增强了富民为本

的发展观念和勇于争先的竞争意识，拓宽了富民强镇的思路和视野，形成了凝心聚力谋发展的共识，可以说正是由于这些观念和意识的激励，以及全镇上下的群策群力，我们才能顺利完成湖塘历史上从未有过的拆迁工作量，才能顺利实现工业经济超百亿的宏伟目标。

    三是加强了组织建设。通过调整撤并和重新设立，进一步完善了全镇党建工作网络，优化了适合湖塘经济和社会发展的组织体系，各级党组织的凝聚力、创造力和战斗力明显提高，并在防非抗非、创卫创模、园区建设等重大事件和重要工作中有效地发挥了核心作用。

    四是健全了一套制度。初步总结形成了一套党员自我提高、自我纯洁和党组织切实加强自身建设的有效机制，特别是公开亮身份、记民情日记、志愿者活动、党员分类绩效管理等制度和载体的建立，为开创我镇党建工作新局面奠定了扎实的基础。

    二、精神文明建设围绕加快推进城市化效果明显。今年以来，全镇各级各条线以加快推进城乡居民文明意识和行为转变为重点，结合防非抗非和创卫创模等重大活动认真组织开展了科学健康知识和文明规范行为的辅导培训；扎实开展了“创文明单位、建文明村镇”和“五好文明家庭”等创建评比活动；成功举办了元宵文艺汇演、全民健身周和书画艺术展等专项文体活动。以创建为载体、活动为引导、制度为约束的精神文明建设机制，有效提高了我镇的文明程度，2003年镇政府及湖塘、老坝、湾里和周家巷四个行政村顺利通过了省级文明村（镇）验收，数量和质量均列全（市）区前矛；普及并提高了城乡居民的文艺素养，目前全镇业余文艺团体和健身队伍已发展到20多个，戏曲、器乐、书画、舞蹈、腰鼓、秧歌、门球、拳剑操等专业团体健康向上的活动身影遍布村镇，长年参加各项活动的文体爱好者近万人之多。初步形成了湖塘群众文化事业的骨干队伍基础和文艺人才辈出的喜人局面，在全区组织开展的春夏秋冬群众文体系列活动中我镇均有上佳表现，特别是在“冬之画”摄影书画比赛中，我镇选送300余件作品，夺得了4金7银11铜和15个优秀奖的骄人成绩，居全区各镇之首。

    三、社会治安综合治理围绕组织改革发展事业措施扎实。今年面对繁

重复杂的改革发展重任，镇党委、政府从配强队伍、完善社区警务网点、实施110接处警联动机制等基础工作入手，着力健全防控体系，基层各级党组织也以“保一方平安”为己任，认真落实社会治安综合治理、安全生产和信访工作责任制，有效维护了全镇社会秩序和稳定大局，特别是针对今年由于拆迁安置、土地补偿等有可能引发社会矛盾的不稳定因素，镇党委、政府未雨绸缪，从落实“三个代表”重要思想的高度，想百姓所想，急群众所急，组织全体镇干部和行政村、居委会及有关职能部门负责人分条线、分层次、有重点地对各类可能引发社会矛盾的不稳定因素进行了专题调研排查，在此基础上进行汇总分析，并通过强化责任、落实措施，使今年年末的社会稳定工作步入了解情况清楚、重点突出、处理有预案、化解有责任的正常有序轨道。