各街道办、各社区，相关职能部门：

为有效解决和预防影响社会稳定的矛盾和问题，为迎接十八大顺利召开创造良好的人口环境，决定在全镇人口计生系统开展社会矛盾纠纷和安全隐患排查化解工作，重点开展“四排查”、“三关爱”工作，即排查突出信访问题，排查有风险预警的项目，排查安全事故隐患，排查基层基础工作的薄弱环节；关爱计生困难家庭，关爱流动人口，关爱人口计生干部。现提出如下意见：

一、指导思想

深入贯彻落实中央、省、市、区关于维稳工作的各项决策部署，牢固树立“稳定是第一责任”理念，切实增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，着力消除各种不安全、不稳定、不和谐因素，不断提高服务基层、服务群众、服务家庭的能力，积极构建维护社会稳定的长效管理机制，为党的十八大胜利召开创造良好环境。

二、目标任务

通过重点开展“四排查”、“三关爱”工作，全面梳理影响本地区、本单位安全稳定的突出问题、重大隐患和主要矛盾，真情关爱计划生育困难家庭、流动人口、计生干部，以关爱促管理，用真情促排查，确保不发生大规模群体性和政治性事件，确保不发生重大公共安全事件，确保不发生大规模进京、赴省集体上访，着力提高应对、处理各类矛盾和问题的能力，维护全镇人口计生领域的安全稳定。

三、重点工作

（一）“四排查”

1.排查突出信访问题。以一次性奖励政策、照顾审批再生育一孩政策、计划生育手术并发症特扶政策、计划生育家庭特别扶助等问题为重点，深入排查可能引发重大群体性事件的信访问题、可能采取极端方式表达利益诉求的重点人员、可能引发媒体炒作成为社会舆论关注的热点问题，有效化解重点人员、重点群体、重点事件的矛盾纠纷。深入开展领导干部“三解三促”和接访下访活动，加大领导包案、集中会办、督查督办力度，加强矛盾纠纷分析研判，重点关注苗头性、倾向性、涉众性问题，牢牢掌握工作主动权。

2.排查有风险预警的项目。严格落实社会稳定风险评估机制，全面摸底调查在建和拟建的公共服务项目，重点分析其对社会稳定的影响。

3.排查安全事故隐患。会同有关部门，加强人员密集场所、消防安全设施检查，加强计生药品质量安全检查，加强突出治安问题整治，进一步落实各项防范管理措施。

4.排查基层基础工作的薄弱环节。排查人口计生基层队伍建设、村民自治建设等方面存在的薄弱环节，重点排查矛盾化解、纠纷调解、预警报警等维稳措施在基层是否得到落实，基层基础工作的财政投入是否到位，管理和服务机制是否完善，努力提高基层矛盾处理能力。

（二）“三关爱”

1.关爱计划生育困难家庭。各社区要重点对计划生育困难家庭进行分类和分析，了解他们的需求，实施“一对一”、“多对一”帮扶，对其中家庭条件特别差、困难特别大的对象采取救助措施，千方百计地为他们排忧解难。同时，进一步加大力度做好一次性奖励工作，认真开展好生育关怀帮扶行动，全力解决计划生育困难家庭生产、生活突出问题。

2.关爱流动人口。认真贯彻落实市人口计生委与市综治委、公安局等五部门联合下发的《关于加强集贸市场流动人口服务管理工作的意见》，组织人员进企业、进社区、进集贸市场、进流动人口集聚地，宣传《流动人口计划生育工作条例》、“六免两优惠”政策和生殖健康知识，为流动人口育龄妇女提供健康咨询、体检等基本公共项目的均等服务。关爱流动儿童，关爱困难流动人口计生家庭，在全社会形成关心、关爱流动人口的良好氛围，使流动人口尽快融入当地生产、生活，共同维护正常稳定的社会秩序。

3.关爱计生干部困难家庭。实行计划生育30多年来，各级计生干部为坚持基本国策付出了劳动与汗水，做出了贡献，对计生干部尤其是困难家庭的关心和帮助，是关系到人口计生事业长期发展的需要，也是各级领导义不容辞的职责。为此，我镇将集中进行摸底排查，对因病或重大灾害致贫的家庭给予帮助和扶持，努力营造相互关心、相互帮助、携手共进的人口计生团队氛围。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。

1．镇专门成立人口计生信访维稳工作领导小组

组  长：徐治国

副组长：陈立峰

成  员：莫茹萍、周国伟、盛小松、倪建忠

领导小组全面负责全镇人口计生信访维稳工作，领导小组下设办公室，办公室设在镇卫生计生科，设定专职人员负责信访工作。所受理的信访案件均由领导小组组长签署处理意见，并指定领导小组成员进行调查、调解、调处，确保每一件信访案件都有人负责、都有回音。

2．镇卫生计生科建立“四排查”、“三关爱”工作包片联系制度，由各片长分头联系并牵头督查各社区具体工作，共同研究解决人口计生领域稳定中存在的问题。

3．各街道办事处、各社区也要把“四排查”、“三关爱”作为当前工作的重中之重，建立相应工作机制，加强领导，精心组织，周密安排，切实送温暖、解民忧、保稳定，强力推动各项工作措施的落实。严格落实工作责任，责任到人，责任到事，对工作不力造成严重后果的，依法依纪严肃追究直接责任人和相关领导的责任，做到有职必担当、问责必从严，确保“四排查”、“三关爱”工作取得实效。

（二）精心组织，有序推动。8-10月，我镇集中开展“四排查”、“三关爱”工作。各街道办事处、各社区要根据全镇统一部署，结合实际制定具体工作方案，分阶段实施。组织力量深入社区和企事业单位，通过明查暗访、实地察看、座谈交流、督查指导等形式，广泛听取人民群众和社会各界意见建议，把突出问题摸清、摸全、摸透，彻底排查各类矛盾隐患，对排查中出现的薄弱环节和突出问题，做到第一时间发现、第一时间解决。同时认真研究社会稳定中出现的新情况新问题，完善应急预案，全力做好化解、疏导和稳控工作。

（三）真抓实干，务求实效。各地要完善工作协调机制，加强各部门之间的协调配合，形成工作合力，实现工作联动，提高工作效能。严格落实信息报送制度、跟踪反馈制度、重大事项报告制度、值班执勤制度，对排查出的不稳定因素和重大安全隐患，须及时向上级报告，切实做到动真情、出实招、求实效。

附：镇卫生计生科包片督查分工表

二○一二年九月十二日