各街道，各社区，各企事业单位：

节能降耗是经济社会发展的刚性约束指标，是转变增长方式、加速转型升级的重要举措。为科学指导“十二五”期间全镇节能降耗工作，促进经济又好又快发展，现根据《区政府关于进一步加强节能降耗工作的意见》精神，就进一步加强节能降耗工作提出如下意见：

一、总体要求

以科学发展观为指导，坚持降低能源消耗强度与合理控制能源消费总量相结合，坚持强化责任、完善政策、加强监管相结合，坚持优化产业结构、推动技术进步、强化工程措施相结合，建立健全激励和约束机制，形成企业主体、市场驱动、全社会共同参与的工作格局，确保圆满完成“十二五”节能降耗任务。

二、工作目标

到2015年，单位GDP能耗不高于0.653吨/万元，比2010年下降19.5％；2012年完成节能技改项目4个，清洁生产审核企业4家，能源审计企业3家，重点耗能企业监测3家。

三、工作重点

1．强化职能，全面推进节能降耗工作。一是大力推进结构节能。以努力降低工业企业能源消耗强度为目标，对新上工业项目严格进行节能评估审查，把能耗指标作为强制性门槛，对达不到行业节能标准的，不予核准备案。二是全面实施节能监测。认真贯彻实施国家《产业结构调整指导目录（2011年本）》，严格行业准入标准，综合运用加强清洁生产审核，能源审计、实施差别电价和水价手段，加强两低（低利用、低产出）、两高（高能耗、高污染）企业整治，坚决淘汰电力、化工、印染、机械、轻工等高耗能行业落后产能、用能设备，通过淘汰不断提升全镇工业技术装备水平，实行技术节能。三是不断加强管理节能。组织宣传培训，积极开展节能管理资源服务。指导、督促企业开展能源审计，制定节能规划，加快技术改造，建立节能责任制和问责制，实施节能动态跟踪制，不断提高全镇节能管理水平。

2．突出重点，大力加强工业节能工作。从全镇发展阶段特征和产业结构现状来看，工业企业能否全面实现节能，直接关系到全镇节能降耗目标任务是否完成。全镇18家综合耗能3000吨标准煤以上企业的能源消费量占全镇工业总能耗7成以上，是全镇节能工作的重中之重。政府将重点督促、指导这些企业加强节能管理，强化各项节能基础工作，健全节能管理制度和能源考核、计量管理体系。加强各项能源统计工作，建立健全能源消耗原始记录和基础台账。督促企业依法履行统计调查义务，及时向上级部门报送能源利用状况报告。进一步加强对重点工业耗能企业节能情况的跟踪指导和监督检查，强化能耗指标考核。认真落实差别电价、峰谷电价、电力需求管理等措施，推动企业加大产品结构调整和技术改造力度，提高能源利用水平，着力打造湖塘绿色工业。

3．统筹兼顾，多措并举确保节能降耗。着力推行六大结合：一是节能与有效投入相结合。对新上工业项目加强节能审查评价，严把能耗增长源头关，控制高耗能行业过快增长，提高高新技术产业比重；二是节能与技术创新相结合。鼓励企业与科研院校联合，加强节能关键性技术的研究开发，促进节能科技成果转化，提升企业技术装备水平与节能能力；三是节能与经济运行质量相结合。在经济运行监控中注重节能降耗，降低生产成本，提高企业市场竞争力；四是节能与资源综合利用相结合。大力推行清洁生产，拓展节能工作新领域。五是节能与工业集中区建设发展相结合。积极采取集中供热、工业用水循环利用、能量递级利用等节能技术，大力推广进区企业之间产品互补、资源共享模式，使工业集中区成为节能降耗和循环经济示范区；六是节能与结构调整和化工企业专项整治相结合。以调整和整治为抓手，促进低耗能产业、产品加快发展。

四、保障措施

1．加强组织领导。镇将进一步健全完善节能降耗工作组织体系和工作机制，成立全镇节能工作领导小组，由镇政府主要领导任组长，分管领导任副组长，镇经发科、统计科等为成员单位，组织协调和督促检查全镇节能工作开展，解决节能工作重大问题。领导小组办公室设在经发科，承担全镇节能工作领导小组日常工作。各重点用能企业要成立相应的领导小组和工作班子，配齐配备专职能源管理师和能源管理员队伍。

2．强化目标考核。镇将把能耗指标纳入经济社会发展的综合评价体系，把节能政策措施、目标完成情况作为监督检查的内容之一，作为对企业评先争优，政策扶持的前置条件，对节能工作突出的单位和个人予以表彰。

3．广泛宣传发动。围绕节约能源资源，保护生态环境，保障安全健康，促进创新创造，推进节能进家庭、进社区、进学校、进政府、进企业等系列活动。利用节能产品推介等活动，宣传推介节能新技术、新产品，普及节能知识和方法，使节能降耗成为每个企业、单位、社会、家庭和社会成员的自觉行动。大力弘扬先进，曝光反面典型，加强媒体宣传和舆论监督作用。倡导绿色生活方式，使节能行为成为自觉行动，形成全社会共同参与，推动经济社会和谐发展。

二〇一二年七月十二日