各街道，各社区，各相关部门，各企事业单位：

2012年是武进“十二五”环保工作承上启下的关键之年，是武进生态文明示范区建设的评估之年，为进一步巩固提升国家级生态镇建设成果，推进生态文明建设向纵深发展，根据《2012年武进区生态文明建设行动方案》，结合本镇实际，特制订2012年全镇生态文明建设实施意见。

一、指导思想

深入贯彻落实全国第七次环保大会精神，以生态文明示范区建设为载体，以“迎接花博盛会，提升城乡环境”为契机，以构建资源节约型、环境友好型社会为方向，围绕江苏基本现代化指标，齐心协力创新体制机制，与时俱进助推低碳发展，持之以恒建设生态文明，在全镇形成生态观念牢固树立、生态经济蓬勃发展、生态环境稳步提升、生态人居特色彰显、生态社会日益进步、生态制度长效确立的生态文明良好局面。

二、目标任务

推进生态文明建设向纵深发展，生态建设得到巩固、提升和扩大。对照区委、区政府下达的“2012年度湖塘镇生态文明建设目标任务书”要求，根据我镇实际情况，重点开展绿色细胞创建、产业转型加速、城镇综合整治、污染综合治理和生态文明宣传等工作。着力解决全镇区域内突出的环境问题，实现镇区环境质量控制目标，全面完成各项生态文明建设目标任务，配合上级部门做好生态文明示范区建设评估考核工作。

三、工作重点

围绕生态文明建设各项目标任务，重点实施以下五大行动：

（一）绿色细胞创建行动

1．开展绿色社区创建。做好湾里、花园、花东、北街、降子、采菱、丰乐等7个社区的省级绿色社区的创建复查工作。推进永定、府南、府北等3个区级绿色社区创建。

2．开展生态文明示范社区创建。推进花东区级生态文明示范社区创建工作。

3．开展绿色学校创建。配合区教育局完成武进区教师进修学校省级绿色学校创建，完成武进区湖塘桥初级中学、武进区淹城初级中学和武进区特殊教育学校市级绿色学校创建工作。

4．开展环境友好企业创建和ISO14000论证。完成1家以上环境友好企业创建和常州市春晖纺织染整有限公司等5家企业的ISO14000环境管理体系认证。

（二）产业转型加速行动

1．工业现代化发展。紧紧围绕常州市“创新驱动加速年”的工作要求，打好战略性新兴产业的突破战。全面提升工业园区建设水平，积极引导传统产业由加工制造向研发设计和营销服务两端延伸，做大做强新兴产业，力争新兴产业产值占规模以上工业产值的比重达50%以上。

2．服务业快速化发展。深入实施服务业提速计划，以打造最佳人居城市为着眼点，加快提升旅游业核心竞争力，大力发展生产性服务业、高端服务业，服务业增加值占GDP比重达48%以上，年内花都水城创建成国家3A级旅游景区。

3．循环经济建设。实施一批节能和循环经济项目，开展企业清洁生产审核。年内完成节能与循环经济项目2个，完成江苏华申申龙纺织集团有限公司等4家企业自愿性清洁生产审核和常州市涛琪染整有限公司等9家企业强制性清洁生产审核，开展企业能源审计1家。鼓励企业开展中水回用工程，不断提高中水回用率，推进常州马氏纺织染整有限公司等4家企业的中水回用工程。

（三）城镇综合整治行动

1．推进流域水环境整治。继续实施“清水工程”。针对已完成的5条清水河道，着力提升长效管理水平，进一步提升河道水质。年内完成向东河等3条黑污河道整治，使河道水质稳定达标，河容河貌生态美观。

2．深入推进环境治理。围绕蓝天碧水、宁静温馨、文明整洁的要求，继续大范围、强力度、多途径开展污水、废气、噪声、生活垃圾综合整治。

（1）推进污水接管工程。完善污水收集管网与提升泵站建设，加大老小区改造区域污水接管工作力度，配合区水利局完成新城花苑、永安花苑、湾里小区和建工小区内生活污水分流和接管工作。完成向东河、兴隆河沿线40余家企业的雨污分流和接管工作。

（2）推进废气治理工程。加大废气污染源整治力度，对不能达标排放的污染源对其实施限期治理。加强建筑工地监督管理，做到文明施工，督促各施工单位做好扬尘控制。扩大禁燃区范围，加快淘汰集中供热范围内的10余家企业燃煤小锅炉，完成煤改气置换。完成高架沿线及全镇敏感区域内的工业企业、浴室和居民懒汉炉取缔或改用天然气等相关燃烧加热设备专项整治工作。推进秸秆资源化利用，秸秆综合利用率达100%，无野外焚烧秸秆现象。

（3）推进噪声治理。加强工业企业噪声污染治理，道路交通噪声污染控制，建筑施工噪声控制和社会生活噪声管理等工作。

（4）推进生活垃圾分类收集和建立餐厨垃圾收运体系。一是配合区城管局完成中心城区垃圾分类收集设施配套建设，在中心城区逐步扩大垃圾分类收集范围。大力开展生活垃圾无害化处理和资源化利用。完善镇区垃圾中转站布点和建设，更新（维修）垃圾收集房和果壳箱。二是建立餐厨垃圾收运体系。配合区城管局加快推进餐厨废弃物收集、运输和处置一体化运营工作。

3．城镇绿化工程。按照“增量提质”的要求，加快建成一批街头公园、绿化走廊、环城绿带和风景林地。通过破墙透绿、拆墙建绿、见缝插绿、攀爬绿化、垂直绿化等，形成路外连续分布的立体绿化带。切实提高城镇绿化管养水平，巩固绿化建设成果。年内新增绿化面积1000亩以上。

4．社区环境整治。进一步扩大全镇社区环境整治和建设覆盖面，实现环境整治全覆盖。坚持建管并重，进一步完善镇、社区环境长效综合管理机制，加强环境卫生长效管理，巩固提升镇、社区环境整体水平。

（四）污染综合治理行动

1．污染源头控制。不断提高建设项目环保准入门槛，实行更加严格的环境保护制度，控制高耗能、高排放行业低水平重复建设，新建项目向园区集中，严格执行建设项目排污总量控制，新建鼓励类项目实行排污总量“增一减一”，新建限制类项目实行排污总量“增一减二”。

2．排查辖区内的污染隐患，做好环境污染事故防范工作。加快城东工业园污水处理厂、马杭污水处理厂设施改造，督促、指导、规范各污水处理厂的管理和运作，建立污水处理厂应急事故处理机制和排污企业动态监管机制，确保企业预处理设施规范运行和污水处理厂达标排放。电镀企业排放口安装自动监控设备，实施在线监控。

3．主要污染物减排。把结构减排放在更加突出位置，继续深化工程减排和管理减排。2012年6月底前完成湖塘热电厂（城东）炉内脱硫改为炉外脱硫工程；2012年10月底前完成常州市荣力行热能有限公司中水回用工程；加强江苏伊思达纺织有限公司等5家企业现有中水回用设施运行的监督管理，确保正常运转，完善减排台账资料，圆满完成年度减排任务。

4．挂牌督办案件。2012年5月31日前解决江苏旷达汽车织物集团有限公司武进分公司定型机烟囱废气污染案件，2012年6月30日前解决城东纺织园区内王家浜河道水质异常案件，2012年10月31日前完成鸣凰兴隆河水环境整治案件。

5．重点行业污染源整治。继续深化重点区域、行业整治，积极开展机械行业、餐饮等行业的专项整治，切实解决区域突出环境问题。一是加快湖塘热电厂污泥干化平台建设、调试、运行和验收，完善污泥规范化管理工作。二是工业危险废物、医疗废物必须委托有资质的单位处理，并完善相关手续，确保安全处置率达100%。三是开展印染企业固废专项整治。四是点源污染源整治。关停湖塘热电厂（城西）和常州市武进湖塘利源化工有限公司等3家化工厂；完成3家机械企业和3家重点企业的专项整治和1家涉铅企业关停；完成人民路15家餐饮行业专项整治；完成常州市迪龙纺织有限公司污水处理设施臭气整治工程。

6．土壤修复试点工作。配合上级环保部门开展关停、搬迁污染企业原厂址的土壤修复试点工作，有效控制污染场地对人体健康和生态环境的影响，确保污染场地土地开发利用能满足相应功能要求。

7．环保信访工作。认真排查辖区内的污染隐患，做好环境污染事故防范工作。强化信访调处，信访和事故处理率达100%，信访结案率达98%，群众对信访处理满意率达80%以上，由辖区内污染造成的事故结案率达100%。

（五）生态文明宣传行动

1．加强生态文明培训。对党政领导、企业法人、在职职工、学校教师、社区工作人员开展生态文明知识培训，对环保治理设施管理、操作人员等进行上岗培训，年内举办2期以上环保培训班。

2．加大生态文明宣传。充分利用宣传橱窗、板报、镇有线电视、广播等载体，大力宣传环境保护方针政策、法律法规，宣传生态文明建设目标任务、工作内容和成效，年内开展2次以上集中宣传活动。

3．倡导低碳消费。积极引导广大群众树立低碳消费观念，养成符合环保要求的行为习惯。

4．建设生态文明文化。设置一批生态文明建设公益广告，充分利用各类培训班、“六·五”世界环境日、科普宣传周、科普宣传日等活动，加大生态文明宣传力度。

四、实施步骤

1．调查摸底和分解任务阶段：2月20日—3月31日

成立镇生态文明建设工作领导小组和办公室，制定实施意见，确定重点工程，并分解落实到各单位，确保按时保质完成任务。

2．组织推进阶段：4月1日—10月31日

按照“湖塘镇2012年生态文明建设任务分解表”全面开展工作。镇生态文明建设工作领导小组及办公室定期召开生态文明建设工作分析会、汇报会，并组织现场督查，及时研究协调解决在生态文明建设工作中所遇到的各类困难和问题，确保各项工作顺利推进。

3．组织查漏、预验收和整改阶段：11月1日—12月10日

对照各项目标任务，进行查漏补缺。对检查不到位的项目，责令其限期整改，直至达到目标要求。

4．综合考核验收、全面总结阶段：12月11日—12月31日

根据上级安排，做好考核验收的各项准备工作，建立长效管理机制，巩固生态文明建设成果。

五、保障措施

1．强化组织领导。镇成立生态文明建设工作领导小组，由徐治国镇长担任组长，各分管副镇长担任副组长，各相关职能部门负责人为领导小组成员，统一领导、协调、推进生态文明建设的具体实施。领导小组下设办公室和六个工作小组，办公地点设在环保科，由贾国建任办公室主任，各工作小组组长由分管副镇长担任，具体负责各项创建工作。各社区和各责任部门要成立相应的工作领导小组，坚持一把手亲自抓、负总责，健全工作网络，细化工作方案，落实具体措施，确保各项工作的顺利进行。

2．加强宣传引导。全镇各级各部门要根据生态文明建设工作的指导思想、目标任务、实施方案，采用多种形式，充分利用各种媒体，进行广泛地宣传，从而提高全镇广大干部的认识，提高群众的知晓率、参与率，形成全民参与的良好氛围。要大力倡导健康的生活方式、文明的生产方式和绿色的消费方式，普及生态文明知识，从而增强全镇人民群众的生态文明意识，增强全镇人民进行生态文明建设的自觉性和积极性，营造浓厚的创建氛围。

3．切实形成合力。生态文明建设工作任务繁重、难度很大，需要全镇各级各部门密切配合，通力合作。根据“条块结合、以块为主”的原则，层层落实责任，切实形成工作合力。各工作小组组长，要会同责任部门根据区、镇生态文明建设目标任务和镇生态文明建设任务分解表，对照本小组工作实际，制订出具体的实施计划、工作方案；各工作小组要根据本小组的实施计划和工作方案责任到人，狠抓落实，同时收集好各种资料，建好台账。镇生态文明建设办公室要严格按区镇下达的各项任务，定期与不定期地召开工作汇报会，促进生态文明建设工作的顺利进行。

4．健全考核机制。镇将建立生态文明建设目标管理和责任考核制度，把生态文明建设纳入各单位、部门年度工作考核，不定期对全镇各级、各部门工作进行检查督察，对工作不力、行动迟缓乃至影响全镇生态文明建设工作大局的，进行公开曝光，要求限期整改，造成严重后果的，严肃追究相关单位负责人的行政责任。

附：2012年湖塘镇生态文明建设任务分解表

                            二○一二年五月九日