各街道，各社区，各机关事业单位：

2012年，我镇城市管理工作将认真贯彻党的十七届六中全会精神，全面落实科学发展观，以第八届中国“花博会”召开为契机，以“民生幸福实事工程、社会管理创新工程”为抓手，规范执法行为、提升工作绩效，全力打造具有湖塘特色的智慧城管、人民城管、精品城管、满意城管，全面提升全镇城市管理工作水平。

一、总体目标

按照镇党委、政府“拼搏两载，再创发展新辉煌；超越期待，建设幸福新湖塘”的要求，通过精细化组织、精细化管理、精细化作业，巩固“全国文明城市”和“国家级生态镇”创建成果；进一步创新城管工作机制和管理模式，迎接市“三星级”达标中队复检；进一步争创区城镇管理“创三优”先进单位，实现长效综合管理考核的争先进位。

二、主要工作

（一）致力于长效管理的创新发展，着力打造“智慧城管”

1．优化城管平台高效运作。深化数字城管建设，建立健全数字城管应用体系。学习借鉴先进地区的管理经验，积极探索以基础服务、数据交换、GIS共享服务的城区地理信息系统，形成“覆盖全面、信息融合、运转高效”的智慧城管系统。充分利用城管平台，实施环境卫生、市容秩序、监督考评、应急指挥等网格化管理、绩效化考核。做到全天候值守城管平台，24小时开通热线电话，及时受理、派遣、处置市民反映强烈的城市管理问题，确保投诉案件结办率100%、回复率达100%、满意率达98%以上。

2．深化长效管理考核机制。一要健全组织管理。组建由社区主任为主要责任人、综合执法队长为具体实施人的网络体系，理顺和细化社区、职能部门和责任单位长效综合管理职责范围、考核标准和督查机制。二要严格逗硬考核。充分发挥绩效考核的“指挥棒”作用，做到长效管理绩效与社区主要领导、职能部门和责任单位负责人奖惩相挂钩，与社区“以奖代补”政策相挂钩，坚持政策激励、奖惩并举，以考核强化工作措施的落实；坚持效率优先、兼顾公平，以考核调动社区、部门和单位的工作积极性，提升问题整改率。三要建立联席会议制度。每季度召开一次长效管理成员单位联席会议，研究解决城市管理重点难点问题，形成长效管理相关部门之间的良性沟通。

3．强化“两违”工作巡查制度。一要加大巡查防控力度。准确把握“两违”发生的规律，增强执法工作超前意识，对“两违”保持高压态势，做到严防死守，力争第一时间发现，第一时间处置，坚决把违法建设消灭在萌芽状态。二要加大有情执法力度。采取入户宣传先行、自行拆除先行的方式，引导群众配合“两违”工作。三要加大行政强拆力度。严格按照法律法规程序，积极稳妥做好拆违控违行政强拆工作。同时协助做好重点项目征地拆迁等保障工作。

（二）致力于民生问题的协调解决，全力打造“人民城管”

1．改善社区环境。一要加快推进旧城改造,全力实施湖塘大通河南北两岸上街中街片区旧城改造，启动北梅新村、北建新村、武柴新村、中凉一村、中凉二村等老小区环境综合治理;二要加大资金投入，指导社区开展村庄环境整治, 通过一个月的集中整治，解决一批影响全镇环境卫生提升的难点、重点问题，三勤、蒋公岸等35个涉农社区年内要通过“环境整洁型村庄”区级达标验收。三要创新城管模式，在周家巷、中凉、长安蒋湾、鸣北等社区试点，新建“社区城管服务站”，加强城管与社区的联系与指导，使城管工作真正深入社区，贴近市民，零距离服务。

2．完善便民设施。一要加快环卫设施建设。完成马杭城东工业园、鸣凰垃圾中转站和大学新村菜市场北侧公厕的建设任务。提升改造现有公厕，完善导厕标志，全面清理公厕化粪池。要探索餐厨垃圾处理办法，实现生活垃圾无害化处理。二要加强人力三轮车营运和非机动车停放秩序管理，非机动车划线停放做到应划尽划。三要加速与规划部门的沟通与协调，将城区公厕、环卫设施、停车场和店招店牌、户外广告等与城市改造、开发同规划、同设计、同建设、同验收，从源头上解决城市“管理难、难管理”的问题。

3．健全便民服务。实施“摊点安家工程”，积极开展中心城区瓜果、烧烤、修理、擦鞋等社会摊点专题调研，在不妨碍交通、不破坏设施、不影响市容、不污染环境的前提下，加强对蒋公岸、马家巷等葡萄临时摊点的管理和节日市场超前谋划，提前告知，合理疏导的管理。同时加强对鸣凰大学城菜场区域夜间疏导点、湖塘小商品市场和鸣凰农贸市场周边修理、擦鞋等社会摊点的管理，通过采取“统一规划，集中经营，自治管理”的办法，形成具有湖塘街景特色的便民摊点群，既把城市管到位，又解决好残疾人、低收入家庭等社会弱势群体的生活出路问题，同时有效缓解居民日常需求。

4．推行温馨执法。要推行前置式管理和温馨提醒，加强源头预警和控制，对违章行为早预防、早发现、早处置，让相对人损失尽可能减少。要建立“约谈答疑”制度，推行说理式执法，把“说理”贯穿于每一个管理执法环节，让相对人心服口服。要创新工作机制，对沿街店面进行调查摸底、建立电子档案，实行“城管+商户”共建共管，签订并落实《“城管+商户”共建共管责任书》和《“城管+商户”共建共管协议书》。

（三）致力于市容环境的精细长效，倾力打造“精品城管”

1．提升市容街景。一要实施“城市装修”计划。对社区主要街道按照“平面整洁、立面靓丽、空间美观”的要求进行景观改造，对中心城区施工现场和店面装修进行护栏围挡。二要开展专项整治。集中精力和人力，开展对中凉市场、鸣凰农贸市场、湖塘实验小学周边，薛家路、董家路、凌江路等“五乱”现象的整治。三要落实路段精细化管理。采取“五定”（定路段、定职责、定目标、定人员、定奖惩）管理，强化弹性工作、错时管理、徒步执法和“零容忍”整改，严控各类违章现象的发生。四要争创市容管理示范路。滆湖路年内要创建成市级示范路,定安西路周家巷段、鸣凰农贸路、中凉市场路要创建成镇级示范路。

2．提升环卫管理。借鉴全国文明城市创建经验，把全国文明城市测评方法转变为常态管理办法。要多措并举，提升环卫保洁质量。不断增强机械化作业程度，全面调整环卫作业时间，对镇级主干道实行10小时保洁制度，增加巡回保洁频次，重点解决垃圾不入箱、无主生活垃圾和装潢建筑垃圾等突出问题；要强化考核，提升环卫作业水平。坚持“日检查、周讲评、月评比、年考核”制度，加强对“网格式”内清扫保洁、乱张贴及绿化带等重点区域的督查，减少环卫保洁的盲区。

3．提升广告品味。加强户外广告治理，落实巡查责任，对社区主干道户外广告进行“回头看”，取缔商业条幅广告，杜绝破损和空白广告，重点整治违章广告。结合实际，分类制定道路门头牌匾，同时，探索户外广告和店招店牌的新材料、新工艺在管理中的具体运用，促进户外广告设置水平快速提高，努力打造各具特色的店招店牌精品街。

（四）致力于文明素质的养成教育，努力打造“满意城管”

1．抓城管理念养成。牢固树立“为人民管理城市，创人民满意城管”和“态度决定一切，细节决定成败”的理念，正确处理服务、管理和执法的关系，确保在服务上用真情，在管理上用真心，在执法上赢民心。要加强理论研究，从城管问题产生的经济社会、体制机制、市民行为等原因入手，研究城市管理科学化、精细化、长效化管理的理论内涵、考核体系，注重源头预防，实现标本兼治。

2．抓队伍素质养成。一要强化作风养成。狠抓内部管理，重点整治“不作为、乱作为”的行为，树立“城管无小事，处处是形象”的政治意识和大局意识，定期开展队员的作风整顿和仪容仪表的检查，提高队伍的执行力。二要强化业务培训。全年举办法制讲座2期，组织业务知识考试2次；同时开展岗位练兵、技术比武、评选岗位能手等活动。三要强化干部培养。通过以需定派、轮岗交流、竞争上岗等途径，增强干部把握全局、决策指挥、创新解难、带队管人的能力。

3．抓城管文化养成。一要大力弘扬和谐城管文化。开展“党员干部进万家，服务群众促和谐”活动。组织城管党员干部70名走进中凉、府南社区800户家庭，为社区居民送政策、访民情、办实事、促发展；同时利用“三八”.“五四”.“元旦”.“春节”等节假日开展丰富多彩、积极健康的文体活动。二要开展队员谈心活动。纠正不良的思想倾向，通过“城管爱心基金”，及时帮助解决实际困难。三要加强廉政文化建设。以格言警句教育人，以典型案例警示人，以廉政准则约束人，形成风清气正的廉政环境。四要加强从优待队工作。采取优秀队员加入中共党组织、提拔中层领导、转成镇属事业单位编制等政策，逐步提高他们的政治、经济待遇，营造拴心留人的良好氛围，激发队员工作激情和活力。

4．抓市民习惯养成。一要强化舆论宣传。利用镇政府网站、湖塘城管专刊、武进日报等新闻媒体，加强城管工作重点、执法管理闪光点的宣传；在主要街道、重要节点、人流密集区和居住小区设置群众喜闻乐见的城管公益广告、城管文化墙。二要开展社会督查评议，聘请离退休老干部、热心市民等作为城管监督员，参与城市管理日常督查考核，积极为城市管理建言献策；开展“市民体验日”、青年志愿者等活动，拓宽城市管理公众参与、社会协同的渠道，争取市民理解支持配合城管工作。三要加大对各类不文明行为的教育、劝导力度，引导市民养成文明卫生的生活习惯和行为方式。

二Ｏ一二年三月二十九日