各街办（社区居委）、各村，企事业单位：
　　 安全生产关系到人民群众生命和财产，关系到湖塘经济和社会稳定发展的大局。为确保有效遏制重大事故杜绝特大事故，避免发生伤亡事故，根据国家法律法规和上级工作部署，结合我镇实际，现就进一步加强2007年度全镇安全生产工作提出如下意见：
　　 一、指导思想
　　 以邓小平理论和“三个代表”重要思想及党的十六届六中全会精神为指导，树立以人为本，以法为据，责任重于泰山的思想观念，以科学发展观统领全局，坚持科学发展、安全发展、又好又快发展。全面落实省、市、区安全生产工作的各项部署，遵照“预防为主、标本兼治、强化主体、综合治理”的思路，认真学习宣传贯彻落实安全生产法律法规，强化全社会安全意识，强化企业主体责任，强化企业法定代表人是第一责任人的安全理念，强化政府监管职责，严格执行安全生产职责告知承诺制，积极推进安全文化建设和安全科技管理创新，不断完善机制，落实措施，夯实基础，把全镇安全生产工作提高到一个新的台阶，为创建“平安湖塘”和构建和谐湖塘提供安全保障。
　　 二、工作目标
　　 2007年全镇安全生产工作目标是：建立完善的安全生产网络监管体系，实现安全生产状况持续好转，遏制重大事故发生，全面提升安全生产综合监管水平。
　　 根据上述指导思想和工作目标，2007年应重点做好以下几方面工作。
　　 1、深入学习、宣传贯彻党和国家关于安全生产工作的方针、政策、法律法规，增强安全意识。
　　 全镇各级重点要抓好党的十六届六中全会精神的学习，深刻认识安全发展是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的必然要求，继续抓好《安全生产法》、国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》、《危险化学品安全管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》、《江苏省安全管理条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》等法律法规的学习和安全生产知识技能的教育，各村、街办、社区（居委）、企事业单位，要充分利用各种宣传阵地，采取一切办法和手段，强化安全生产宣传，努力营造浓厚的安全生产氛围。
　　 2、进一步明确各级安全监管职责，不断完善各项规章制度。
　　 我镇地处城区，经济发达，生产经营单位众多，安全生产形势十分严峻，安全生产监管必须做到统一领导，组织严密，明确各级监管职责，真正做到关口前移、重心下移，完善并落实好各项规章制度，由上而下、层层推进，有序展开。各村、街办、社区（居委），企事业单位要成立安全生产监督管理小组，明确专人负责，在镇安委会的统一领导下，依照镇安委会的工作要求，把安全生产责任分解落实到各企业，实行安全生产职责告知承诺制，将安全责任落实到车间重要岗位，并明确各级安全生产工作职权，完善各项规章制度，建立严格的安全生产行政问责制和考核制度。进一步强化安全生产基础工作，要求所有生产、经营单位建立安全生产工作基础台账，并纳入年度考核、考评。
　　 3、进一步加大宣传教育培训力度，努力提高全民安全素质。
　　 加大安全生产教育培训是确保安全生产的基础工作，是治本之策，是安全生产工作的一项重要环节，按照《安全生产法》的规定以及安全生产责任制的要求，为提高适应安全管理新情况，提高遇险处置能力，增强自我保护意识，减少各类事故的发生，2007年将针对不同行业对象及安全生产工作人员、生产经营单位负责人、从事安全生产管理工作人员、生产经营单位的从业人员、新招录用人员、特种设备作业人员分期分批分门别类全面培训考试考核，坚决杜绝未经培训和不合格人员上岗现象，各村、街办（居委）、企事业单位要密切配合，严格把关，积极为安全生产教育培训创造有利条件，加大宣传力度，抓好宣传安全阵地建设。
　　 4、进一步加强安全源头管理、不断夯实安全生产基础。
　　 全镇各级、各单位要加大安全技术改造和安全投入，淘汰落后的工艺技术和设备，结合我镇2007年工业结构调整的总体要求，继续依法整治和关闭不具备安全生产条件的企业，尤其要结合化工生产、经营企业专项整治要求，严格执行新、改、扩建项目审批 “三同时”的规定，防止出现新的隐患，努力减少隐患存量，不断加强重大危险源有效监控整改督查力度。
　　 5、突出重点，开展专项检查，消除事故隐患。
　　 危险品生产经营、烟花爆竹销售店摊、建筑施工、纺织行业、道路交通、公共娱乐及市场商场等人员密集场所是事故易发重点，根据上级部门的部署及清理无证无照行动，针对安全生产重点及薄弱环节，镇各有关部门、安委会成员单位要做到主动牵头、分工负责、明确责任落实措施，抓好全镇安全生产工作：
　　 （1）危化品专项检查和治理整顿由镇安监办牵头负责，根据《危险化学品安全管理条例》要求和省政府整治方案统一部署，全面推行危化品登记注册制度，掌握危化品的生产经营从业单位的底数，规范生产经营和运输及管理秩序，淘汰各类违法、违规化工企业，强化从业人员的安全防范意识，严防危化品泄漏、污染和伤害事故发生。
　　 （2）建筑施工安全专项整治，由镇建管所牵头负责，全面贯彻落实《建设工程安全生产管理条例》，规范建筑市场，进一步严格规范整顿建筑市场安全生产秩序，严格落实规划、建设、勘察、设计监理等规定，大力开展反“三违”活动和对“三合一”、“多合一”的建筑工厂及商店、市场等，强化对施工现场的安全检查，积极开展以防高坠、塔吊、施工用电为重点的现场整治，责令不具备基本安全生产条件的企业停工并限期整改。
　　 （3）道路交通安全专项整治由镇交管所牵头负责，认真贯彻执行《道路交通安全法》和《道路交通安全管理条例》，增强全社会道路交通安全意识，特别是对重点桥梁，易发生事故路段要完善交通设施，杜绝事故发生。
　　 （4）烟花爆竹销售店摊安全专项检查由镇安监办牵头负责，按照《烟花爆竹管理条例》严肃查处非法经营、私产、私销、私存、私运的行为及无经营执照，无安全许可证等情况。
　　 （5）市（商）场及经营服务性场所的安全专项整治检查由镇三产办牵头负责，按照《市场管理条例》落实安全措施，加强消防设施的完善，保证通道畅通，提高火灾防御和救灾能力，同时抓好食品卫生安全。
　　 （6）纺织行业的安全专项整治检查由镇企管站牵头负责，严禁生产车间，职工住宿、仓库、食堂等“三合一”和电线线路私拉乱接及职工未经三级教育上岗操作等。
　　 （7）公共娱乐等人员密集场所的安全专项检查由各派出所牵头负责，全面贯彻《消防法》和机关、团体、企事业单位《消防安全管理条例》落实消防安全责任制，加强公共消防设施的完善，保证消防设施完好有效，保证消防通道，应急楼道畅通，提高火灾防御和救灾能力。
　　 （8）各村、街道办、社区居委、工业园区、负责本辖区安全生产教育培训、组织安全检查、督促事故隐患整改，并协助配合镇主管部门开展好各项安全检查活动。
　　 6、进一步加强对特种设备，压力容器的监控检测。
　　 要严格按照《特种设备管理条例》规定，注重对行车、电梯、压力容器等特种设备的监控检测，严厉取缔查处“三无”（即无证制造、无证安装、无证使用）设备，坚决取缔土锅炉，监控气瓶检测和超期未检不合格劣质钢瓶及压力容器的继续使用。
　　 安全生产事关全镇平安稳定，必须高度重视，实行齐抓共管，为此全镇各级、各单位、各部门要不断加强调查研究，注意发现安全生产工作中出现的新情况、新问题，要采取新措施，探索新对策，研究新问题，创新安全生产监管机制、方式和监管手段，不断增强安全生产工作的针对性和实效性，努力开创我镇安全生产工作新局面，为建设平安湖塘、和谐湖塘创造安全稳定的环境。
　　 附：1、村、居委2007年度安全生产管理考核评分表
　　 2、企业2007年度安全生产工作目标管理责任百分考核表
　　 3、镇主管部门年度安全生产工作考核评分细则

　　 二ＯＯ七年一月四日

　　 主题词：安全生产  工作  意见  
　　 湖塘镇党委?政府办公室                  2007年1月8日印发　　                                                 共印250份