各街道办、社区，各有关部门、单位：

2014年，我镇城市管理工作以学习贯彻党的十八届三中全会精神为主线，以科学发展观为指导，以“加力城乡一体，加速生态文明”为发展主题，紧紧围绕“产业转型升级、平台建设攻坚、生态环境美化、社区特色打造、民生福祉提升”五大重点工程，以城市长效综合管理考评为抓手，规范行政执法行为、提升工作绩效，全力打造具有湖塘特色的智慧城管、人民城管、精品城管、满意城管，全面提升全镇城市管理工作水平。

一、工作目标

按照镇党委、政府“加力城乡一体，加速生态文明”的发展要求，全力推进城市环境综合整治“931”工程，通过精细化组织、精细化管理、精细化作业，巩固“全国文明城市”和“国家级生态镇”创建成果；进一步创新城管工作机制和管理模式，积极申报争创常州市“标兵中队”；继续争创武进区城镇管理“创三优”先进单位，实现城市长效综合管理工作争先进位。

二、工作任务

（一）致力于长效管理的创新发展，着力打造“智慧城管”

1、优化城管平台高效运作。深化数字化城管建设，充分利用83812319平台，实施环境卫生、市容秩序、监督考评、应急指挥等网格化、精细化、绩效化考核，做到考评督查全覆盖、平台受理全天候，及时受理、派遣、处置市民反映强烈的城市管理问题，确保投诉案件结办率100%、回复率达100%、满意率达98%以上。积极探索在各主要路段布点安装视频摄像头，加强城市管理部件突发事件的动态管理。

2、深化长效管理考评机制。明确职能定位，充分发挥镇长效综合管理考评委员会高位指挥协调的作用，对44个社区、12个职能单位（包括市容分队、两违办）进行城市长效综合管理考评；实行城市长效管理考评全覆盖，坚持刚性考核，以考核强化工作措施的落实，以考核提升问题的整改率；落实奖惩措施，做到长效综合管理绩效与社区主要领导、职能部门和责任单位负责人奖惩相挂钩，与社区“以奖代补”政策相挂钩；进一步梳理城管热点、难点问题，设置“问题库”，专项研究，出台考评工作办法，进一步完善考评流程和考评方式，破解管理中的“疑难杂症”；便捷考评工作,提高考评效率，同时，健全长效管理联席会和现场办公会等制度，每季度召开长效管理点评会，研究解决城市管理工作中的重点难点问题。

3、强化两违工作巡查管理制度。加大巡查防控力度，准确把握“两违”发生的规律，对“两违”保持高压态势，做到严防死守，力争第一时间发现，第一时间处置，坚决把违法建设消灭在萌芽状态；加大有情执法力度，采取入户宣传先行、自行拆除先行的方式，引导群众配合“两违”管理工作；加大行政强拆力度，严格按照法律法规程序，积极稳妥做好拆违、控违、行政强拆工作。同时,协助做好政府重点项目建设、重大活动、征地拆迁等保障工作。

4、落实长效管理工作职责。建立环卫作业市场化、社会化、属地化管理的新机制，健全组织管理，组建由社区书记、主任为主要责任人、综合执法队长为具体实施人的网络体系；严格实行单位一把手负责制，进一步明晰“两违”管理、市容管理、长效综合管理等突出问题，明确部门之间和条块之间的工作职责；有效整合管理资源，加强部门协作和配合，真正形成齐抓共管的“大城管”工作格局。全面提升长效管理水平和城市品质，实现长效综合管理工作争先进位的目标。

（二）致力于民生问题的协调解决，全力打造“人民城管”

1、提升社区环境。进一步推进老小区、背街小巷环境改造工程,重点加快米字弄与人民路、东方路与古方路、常武路与新花园街之间的老小区改造，切实做好已经改造完成的小区长效管理，努力打造老小区改造“湖塘样板”。加大对14个安置区的指导和考核工作，全面提升居民满意度；全面推进城市环境综合整治“931”工程，对城中村东方社区、湾里社区进行提升改造，对城郊接合部中凉、夏雷社区及高架沿线24个自然村进行市容环境的集中整治；加强对社区内“五乱”和夜宵摊、市场周边秩序的环境整治, 完成府东、永定社区“省级城市管理示范社区”的创建工作和府南、新天地社区创建“省级城市管理示范社区”申报工作。创新城市管理模式，推进城管进社区活动，组建“社区城管服务站”，加强城管与社区的联系与指导，使城管工作真正深入社区，贴近居民，零距离服务。

2、完善基础设施功能。配合区政府完成马杭片区、鸣凰片区垃圾中转站建设选址和新建一座建筑垃圾消纳场工作。改造提升一批低标准社区公厕，更新维护一批垃圾收集房、果壳箱；加强非机动车停放秩序管理，非机动车划线停放做到应划尽划；从规划、建设和许可的源头上关注“长效”和“管理”,将公厕、环卫设施、停车场和店招店牌等与城市改造、开发同规划、同设计、同建设，切实解决城市“管理难、难管理”的问题。

3、建立民生城管理念。实施“摊点安家工程”，在不妨碍交通、不影响市容和不污染环境的前提下，继续加强对蒋公岸、马家巷等葡萄临时摊点管理和节日市场提前告知，合理疏导管理，加强大学城菜场夜间疏导点和鸣凰农贸市场修理、擦鞋摊点管理，通过采取“统一规划，集中经营，自治管理”的办法，形成具有湖塘街景特色的便民摊点群，既把城市管到位，又解决好残疾人、低收入家庭等社会弱势群体的生活出路问题，同时有效缓解居民日常生活需求。

（三）致力于城市管理网格化、精细化、长效化管理，倾力打造“精品城管”

1、提升市容街景。实施“城市装修”计划,对社区主要街道按照“平面整洁、立面靓丽、空间美观”的要求进行景观改造，对中心城区施工现场和店面装修进行护栏围挡；落实路段网格化、精细化、数字化管理。采取“五定”（定路段、定职责、定标准、定人员、定奖惩）管理、错时管理、徒步执法和城管通考评。实施“零容忍”整改；打造优势品牌，发挥示范效应，并按照“以点带面、典型引路、增强辐射、全面提高”的工作思路，年内完成府东、永定社区、 府东路的“省级城市管理示范社区”、和“省级市容管理示范路”的创建工作。

2、提升环卫质量。深化环卫管理属地化、市场化运作机制改革，调整环卫作业时间，对镇级主干道实行10小时保洁制度，重点解决垃圾不入箱、无主生活垃圾和装潢建筑垃圾等突出问题；狠抓市容环卫责任制的履行，采用机械化与步行相结合的方式，加大路面巡查力度；强化考核，坚持“日检查、周讲评、月评比、年考核”制度，加强环卫“网格式”的清扫保洁、乱张贴及绿化带垃圾等重点区域的督查，确保环卫保洁全覆盖、无缝隙、无盲点。

3、提升广告品味。加强户外广告的审批治理，落实巡查责任，对中心城区主次干道、城中村、城郊接合部、社区主干道户外广告进行“回头看”，取缔商业条幅广告，杜绝破损和空白广告，重点整治违章广告。结合实际，规范道路门头牌匾。同时，大力推广户外广告和店招店牌的新材料、新工艺的运用，促进户外广告设置水平进一步提高，努力打造各具特色的店招店牌精品街。

（四）致力于文明素质的提升教育，努力打造“满意城管”

1、抓城管理念养成。抓“三型”机关建设，牢固树立“为人民管理城市，创人民满意城管”和“态度决定一切，细节决定成败”的理念，正确处理服务、管理和执法的关系，确保在服务上用真情，在管理上用真心，在执法上赢民心；加强理论研究，从城管问题产生的经济社会、体制机制、市民行为等原因入手，研究城市管理科学化、精细化、长效化管理的理论内涵、考核体系，注重源头预防，实现标本兼治。

2、抓城管水平提升。狠抓内部管理，完善队员绩效考核、督察审计等各项规章制度；强化作风养成，树立“城管无小事，处处是形象”的政治意识，重点整治“不作为、乱作为”的行为，定期开展队员的作风整顿和仪容仪表的检查，提高队伍的执行力。加强业务培训。全年分批组织新队员开展业务知识培训班，举办法制讲座2期，组织业务知识考试、体能测试各2次；开展岗位练兵、技术比武、评选岗位能手等活动。注重干部培养。通过以需定派、轮岗交流、竞争上岗等途径，增强干部把握全局、决策指挥、创新解难、带队管人的能力。

3、抓城管文化建设。认真开展好党的群众路线教育实践活动。组织党员干部走进社区、商场、企业、学校开展走访调研，多向居民、商家店主、社会各界人士问需问政，多开展交流谈心，多为民排忧解难，凡涉及居民切身利益的事情，在决策过程中要充分听取，凡是损害居民利益的做法，都要坚决防止和纠正，切实强化与基层的血肉联系。利用“春节”、“3.5”、“三八”、“五四”等节假日开展丰富多彩、积极健康向上的文体活动；加强廉政文化建设，开展警示教育，形成风清气正的廉政环境；建立党内关爱帮扶体系，发挥“党员关爱基金”作用，真心关爱城管队员，完善各类人员信息收集，建立内部人才培养制度，把优秀队员提拔到中队中层领导岗位、对符合规定条件的，转成镇属事业单位编制，逐步提高他们的政治、经济待遇，营造拴心留人的良好氛围，激发队员工作激情和活力。

4、抓城管氛围提升。巩固“舆论阵地”，围绕城管工作中心和重点，主动对接新闻媒体，全方位、多视角集中性报道城管特色工作和涌现出的先进人物和典型，扩大城管社会影响力；加强舆情处置,结合城管工作面临的新形势、新要求，不定期开展舆情应对专题培训，熟悉处置手段和技巧, 提升舆情处置应对能力;创新宣传载体,开展“与城管同行、为生态文明添彩”的城管体验活动、城管宣传“六进”等活动，联合大学城学生、社区热心市民打造城管实践基地，组成城管志愿者队伍，发动志愿者积极“找差”，全力营造公众理解城管、支持城管、参与城管的良好社会氛围。

三、工作要求

1、加强组织领导。各社区、各有关部门和单位要切实加强对城市管理工作的领导，采取切实有效措施，确保辖区内环境面貌得到根本性转变。

2、加快资金投入。各社区、各有关部门和单位要将城市管理的经费列入年度预算，加大投入，专款专用，确保工作的正常运转。

              3、加大宣传引导。各社区、各有关部门和单位要运用多种形式和渠道，宣传城市管理的目的、意义，全面提高公众的知晓率、参与率，促进市民素

质的不断提高。

常州市武进区湖塘镇人民政府

2014年2月27日