各街道,各社区,各企事业单位:
为深化消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动,全面消除火灾隐患,有效预防和减少火灾发生,根据武政办发[2011]109号《关于印发武进区深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役工作方案的通知》文件精神要求,我镇决定从2011年9月26日至2012年2月27日,在全镇范围内组织开展“清剿火患”战役。现制定工作方案如下:
一、战役目标
深入排查社会单位(包括个体工商户、私营企业)、社区火灾隐患,全面整治重大火灾隐患,有效遏制较大以上亡人火灾,杜绝发生重特大火灾,不发生较大以上和有影响的火灾事故,火灾四项指数下降15%以上。
二、清剿范围和整治重点
(一)未排查整治的区域和单位场所。近两年来未进行消防监督检查和排查整治的区域、单位场所(包括各类劳动密集型生产企业、各类物流仓储企业)。重点整治未经消防设计审核、消防验收及备案抽查的建筑,未经投入使用、营业前消防安全检查的公众聚集场所。
(二)小单位及“三合一”场所。小旅馆、小商店、小餐馆、小网吧、小歌厅、小洗浴场所、小幼儿园、小养老院、孤寡老人独居场所、废品收购站(点)、小加工作坊和生产性、经营性、生活性“三合一”等易发生“小火亡人”的场所。重点整治违章存放易燃易爆化学物品、非法设置可燃物堆场和仓库、违章用火用电用油用气、违规设置员工宿舍等场所火灾隐患。
(三)在建工程施工现场。重点整治使用耐火极限达不到要求的外保温材料、施工工棚,未设置消防车通道、临时消防水源以及违章动火等隐患。
(四)人员密集场所及高层、地下建筑。重点整治建筑消防设施损坏、关停、瘫痪和疏散通道堵塞、安全出口锁闭,以及自动消防设施操作人员未经培训或无证上岗、单位消防安全“四个能力”(检查消除火灾隐患能力;扑救初级火灾能力;组织疏散逃生能力;消防宣传教育能力)。
(五)本地区消防安全问题突出的区域、行业。重点整治小化工、政府督办的重大火灾隐患等。
三、职责分工
各单位、部门要明确分工、强化措施、密切协作、齐抓共管,全面排查和消除各类火灾隐患。
(一)各街道办、社区:各街道、社区将消防内容纳入本辖区总体规划,并配备专职或兼职消防工作人员,保障消防工作经费,履行消防工作职责。要按照条块结合、以块为主的原则,组织开展清剿火患战役,督促整改火灾隐患,配合相关部门做好督查检查工作。
(二)监察:负责监督、检查清剿工作中履行职责情况和执法监督情况,对开展工作不力导致清剿工作不能顺利完成,从而引发较大火灾事故的,依照相关规定追究责任。
(三)各派出所:负责对辖区内消防工作实施监督管理,组织开展消防监督工作,负责危险化学品的公共安全管理和娱乐场所的安全管理。加强消防法律法规宣传,督促、指导和协助有关单位做好消防宣传和教育培训工作。同时负责指导、协调和积极参与清剿火患战役行动,并对各单位、部门参加清剿行动的人员进行培训和业务指导,及时收集、汇总各单位、部门“清剿火患”战役进展情况,分类统计,分析研判,定期向指挥部报告工作推进情况。
(四)教育科:负责辖区内学校的消防安全管理工作,组织消防安全专项检查,及时排查和整改火灾隐患,对拟开办的学校、幼儿园、托儿所等公共场所,其消防安全条件未获得公安消防部门审查通过的,不予批准。
(五)民政科:负责对镇直属民政事业服务单位火灾隐患的清剿,开展各类社会福利机构、公共场所的消防安全检查,督促指导各社区委员会做好城乡社区消防安全宣传教育工作。
(六)建设交通管理所:负责对建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反消防法律、法规及国家强制性消防技术标准情况进行监督检查。加强建设工程设计、施工、监理以及工程质量监督等管理,保证新建、改建、扩建工程建设符合国家工程建设消防安全技术标准;加强节能保温工程建设监管,加强建设工程施工现场监管,确保安全措施落实;负责对直属单位及直接负责管理的廉租房、公共租赁住宅火灾隐患的清剿,协助指导辖区内物业管理企业建立健全消防安全工作职责、制度;定期组织消防安全专项检查,及时排查和整改火灾隐患。
(七)文广体科:负责对辖区内影剧院、歌舞厅、网吧、游艺厅等公共娱乐场所火灾隐患的清剿,督促指导这些单位的消防安全管理工作,及时排查和整改火灾隐患。组织新闻媒体开辟消防宣传专栏,加大消防法律法规、消防常识和逃生自救知识的宣传力度,及时曝光典型的消防违法违章案例,“119”消防宣传周期间,配合各派出所做好消防宣传教育工作。
(八)各卫生院:负责对各卫生院火灾隐患的清剿,组织开展消防安全管理工作,及时排查和整改火灾隐患。
(九)安监科:负责对危险化学品和烟花爆竹单位火灾隐患的清剿,督促企业加强危险化学品和烟花爆竹从业人员的安全生产教育培训。
(十)工商分局:负责对人员密集场所和较大规模的个体工商户火灾隐患的清剿,组织查处流通领域中的假冒伪劣消防产品违法案件。
(十一)服务业科:负责对各农贸市场、小商品市场火患隐患的清剿工作,组织开展消防安全管理工作,及时排查和整改火灾隐患。
四、实施步骤
(一)动员部署阶段(2011年9月26日起至12月8日)。各单位、部门制定具体实施方案,明确各阶段工作任务,成立领导机构,召开动员大会进行动员部署。
(二)清剿火患阶段(2011年12月8日至2012年2月4日)。各单位、部门将“清剿火患”战役的目标任务细化量化,组织街道、社区干部或部门机关人员成立检查组,实行逐级负责制;要以街道、社区为基本单元划分火灾隐患排查网格,每个网格明确落实检查组人员、任务及工作责任,明确每个检查组每天的排查整治工作任务,对管辖范围内的单位场所进行拉网式全面排查,做到不漏一个社区、不漏一个单位场所。对排查出的火灾隐患和违法行为,要分清类别,做好记录,建立台账。对消防违法行为要依法严肃处理;对能当场整改的要督促当场整改,对不能当场整改的要督促单位落实整改责任人、整改期限和整改措施,并登记在案,整改期满要组织复查,复查仍不合格的要依法处理,并报“清剿火患”指挥部办公室。
(三)总结验收阶段(2012年2月7日至2月27日)。各单位、部门将工作开展情况进行全面总结并报镇“清剿火患”领导小组办公室,该办公室要对各单位、部门工作情况进行汇总分析,认真总结经验做法,查找工作中的不足,研究建立长效排查整治机制,巩固、深化战役成果。镇“清剿火患”领导小组将对各单位、部门工作进行检查验收,并在全镇进行通报。
五、工作要求
(一)加强领导,统一指挥。为确保“清剿火患”战役顺利实施,镇政府成立以镇长吴琨为组长,时建中、贾国建、孙震文、钱勤东为副组长,镇监察、派出所、教育科、民政科、建设交通管理所、文广体科、工商分局、安监科等部门为成员的“清剿火患”领导小组。领导小组按条线下设15个工作小组,由分管领导任组长,部门负责人任副组长,具体抓好“清剿火患”各项工作推动和落实。各街道、社区也要成立由分管领导牵头的“清剿火患”战役组织机构,建立行业部门领导分片、分行业包干制度,形成强力清剿火患的工作态势。
(二)部门联动,严格执法。各单位、部门要精心组织,密切配合,综合治理,标本兼治。要建立完善各类的消防工作制度,全动员打好“清剿火患”战役。消防部门要充分发挥技术优势,组织警力下沉到一线,落实到网格参加“清剿火患”战役,并积极为行业部门提供技术支持。各单位对排查的火灾隐患要坚决整治,用好用足法律手段,该查封、关停的一律查封关停,该取缔的要坚决取缔。各单位、部门对排查的单位,要逐一填写《湖塘镇“清剿火患”战役检查记录表》(附件3),并在《湖塘镇“清剿火患”战役检查单位登记表》(附件4)中做好登记,建立健全档案台账。
(三)发动群众,广泛宣传。要充分发挥舆论监督作用,开设专版、专栏,对“清剿火患”战役行动进行追踪报道,加大消防宣传报道力度,广泛发动群众积极参与消防安全管理。各级各部门要设立举报箱、公布举报电话,广泛发动群众查找举报火灾隐患和消防违法行为。
(四)强化督导,落实责任。坚持“谁主管、谁负责,谁检查、谁负责”的原则,明确检查人员和单位法人代表的责任,做到问题不处理不放过、隐患不整改不放过、责任不落实不放过,杜绝形式主义。镇纪检要对“清剿火患”战役推进情况进行督查,对排查整治工作不力、措施不实、成效不明显的,要通报批评;对排查整治工作走过场,发生较大以上火灾的,要实行责任倒查,严肃追究责任。
“清剿火患”战役指挥部成员单位的工作开展情况要及时报镇“清剿火患”战役领导小组办公室(联系人:戚薇丹,联系电话:86588908),2011年12月5日前上报《湖塘镇单位(部门)“清剿火患”专项活动领导小组成员及联络员》(附件2)。2011年12月份起,每月20日前报月度小结,2012年2月18日前报“清剿火患”战役工作总结。
附件:1. 湖塘镇“清剿火患”工作责任分解表
2.湖塘镇单位(部门)“清剿火患”专项活动领导小组成员及联络员
3.湖塘镇“清剿火患”战役检查记录表
4.湖塘镇“清剿火患”战役检查单位登记表
二O一一年十二月七日
下载附件:附件1、2、3、4.doc