各街道，各村（社区），各有关部门、单位：

二0一一年是实施“十二五”规划开局之年，我镇的城市管理工作以镇人大二届四次会议和区城管局会议精神为指导，进一步创新机制，强化“5+2+1+x”职能，进一步落实责任，提升数字化长效综合管理水平，全面改善镇村（社区）环境，全力打响“湖塘城管”品牌。

一、指导思想 

深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，按照镇党委、政府构筑“实力之镇、现代之镇、生态之镇、和谐之镇”的要求，坚定不移地抓好“一支队伍”，着力“两个创新”，着眼“三个拓展”，狠下“四个功夫”，牢固确立民本管理、从严管理、依法管理、标化管理、长效管理、精细管理、品质管理的理念，努力实现城管工作新形象、新水平、新突破、新绩效，真正让市民在城市管理中得到新实惠。

二、总体目标 

巩固创建成果，做好 “三星级”达标中队复检工作，坚持整管并举，突出重点，落实长效，确保全镇环境洁化、序化、亮化、绿化、美化，在区长效综合管理考核中实现“保六争五”的目标。

三、工作任务

（—）抓好“一支队伍”，努力铸就城管工作新形象

抓好一支“政治强、业务精、执法严、作风硬、效率高”的城管执法队伍，是确保各项任务得以完成的重要保证。一要加强学习，认真学习党的十七届五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，提高城管队员的理论政策水平，自觉将顾大局、重实效、谋发展作为工作的出发点和落脚点，充分发挥党员先锋模范作用和工青妇组织作用，并建立周五“学习日”制度，采取经验交流、写心得体会等方式，切实增强学习效果。二要注重培训，以《城市管理相对集中行政处罚权试行办法》等为内容，采取集中授课、外出考察、考试考核等形式，抓好法律法规、执法程序等知识培训，使执法人员对相关法律、法规能全面掌握，熟练应用，切实依法履行职责。三要规范言行，以《执法工作人员守则》、《执法人员衣容风纪规定》、《文明用语及忌语》和《行政执法人员职业道德规范》为行为规范，达到仪容端庄、风纪严谨、统一化、规范化的要求。四要整顿作风。牢固树立爱岗敬业的思想和管理就是服务的意识；坚持文明执法、热情服务，以人性化管理和良好工作作风，赢得人民群众的理解和支持；要从严治队，考核督查，以制度管人、以制度建队，努力打造一支“高效率、有作为，召之即来，来之能战，战之能胜、纪律严明”的铁军。

（二）着力“两个创新”，努力提升长效综合管理新水平

一是创新体制。树立“大城管”理念，进行资源整合，组建集数字化城管，环境卫生、监督考评、应急指挥、三级平台于一体的长效综合管理办公室，要充分发挥以网络通信为支撑的“12319服务热线”的作用，及时受理、派遣、处置广大市民反映强烈的城市管理问题，做到投诉案件办结率达100％、回复率达100％、满意率达98 ％以上。同时，要充分发挥督察员、考评员的作用，开展对42个村（社区）、8个职能部门和5个保洁公司的长效管理工作的考评，保证镇领导及时、全面了解真实的情况，实施不间断的指挥。二是创新机制。按照“公平、公开、公正”的原则，围绕“高水平、高素质、高效能”的目标，健全考核机制，探索试行“四加一”考核法（社会考核、常规考核、专业考核、综合考核和每季一次点评会），并落实奖惩措施，建立长效管理的绩效，与村（社区）负责人的年薪相挂钩等考核办法和实施细则，同时，要把今年常州市争创“全国文明城市”测评体系的各项任务指标，分解落实到长效管理工作中，进一步强化动态管理，提升城市形象和品位。

（三）着眼“三个拓展”，努力实现“两违”工作新突破

根据《土地法》、《规划法》有关规定，要继续对“两违”保持高压态势，开展高频次、全覆盖的巡查，对各类抢占抢建的“违章建筑、违法用地”做到发现一处、拆除一处，全力为我镇的拆迁改造和城市开发建设扫清障碍。一要拓展事前预防，加大巡查监控力度。并准确把握“两违”发生的规律，增强执法工作的超前意识和创新能力，实行错时巡查制，不断强化八小时外及节假日的巡查力度，做到早发现、早控制、早处置。同时，要建立村（社区）信息报告制度，做到每天上报、每周通报、每月汇总。二要拓展事中控制，坚决拆除“两违”。在强化巡查监控的基础上，切实提高快速反应能力，一经发现违章建设的苗头就立即处理，做到“有违建举报就到、有违建苗头就压、有违建行为就拆”，通过坚决拆除，使违建者不敢违、不愿违、不能违。三要拓展事后总结，加强镇村(社区)联动，形成工作合力。按照“责权统一、属地管理”的原则，充分发挥基层组织在查处和制止“两违”工作的主力军作用，将各类违章建设的苗头发现和消除在萌芽状态。同时，要加强与建设、信访、司法等部门的协调和沟通，积极会同建设、司法等部门彻底解决一批执行难、影响大的“两违”案件。

（四）狠下“四个功夫”，努力创出市容市貌新绩效

1、下功夫开展综合整治。一要采取源头控制和教育处罚相结合的方法，以多发性、回潮性、反弹性比较突出的问题作为整治重点，以主次干道、居民老小区、市场、学校周边作为整治主要范围，尤其要集中兵力优势，加强薛家组路、花东街、中凉市场周边、东方路、邵舍路、马遥路（东升段）等环境的综合整治。通过反复抓、抓反复，达到无占道经营、无占道停车、无乱设广告、无市政设施缺损、无卫生脏乱等现象。二要进一步推行重点路段的徒步执法制，强化监管职能，力争把花园街（定安路-隔湖路）、常武路西侧（常武大桥-鸣新路）、广电路（常武路-武宜路）、滆湖路（常武路-武宜路）、定安西路（周家巷段）、永胜路（小庙段）等路段创建成名符其实的市容管理“样板街（路）”、“特色街（路）”、“精品街（路）”。

2、下功夫抓好专项整治。一是集贸市场专项整治，由三产服务业科牵头，提出整治方案，联合工商、市场、城管、卫生、环保等部门，开展所有集贸市场卫生秩序的整治。督促集贸市场，健全卫生管理制度，规范经营秩序和车辆停放秩序，垃圾日产日清，无卫生死角和四害滋生地。二是环境卫生专项整治。由城管所牵头，提出整治方案，联合村（社区）、镇环卫“网格式”保洁公司等单位，按照“保洁全天候、责任全覆盖、管理无逢隙”的要求，通过采取奖惩激励制，末位淘汰制等措施和开展现场办公、典型交流、检查评比等活动，进一步提高清扫保洁效率和巡回保洁频率。同时，要做好协调衔接工作，督促城区环卫“网格式”保洁工作的到位。三是交通秩序专项整治。由公安交警牵头，提出整治方案，联合城管、交通、综治等部门，开展机动车、机动三轮车乱穿、乱靠、乱停等行为的整治，尤其要标本兼治，用铁的手段加强城西工业园西园路、鸣凰工业园鸣新西路、马遥路（杨区段）、菱江路（湖塘纺织城段）等乱停车辆的整治。

3、下功夫巩固老村庄（小区）治理成果。要不惜财力、人力、精力，加大老村庄（小区）市政、环卫基础设施投入的力度，通过拆除违章、提升绿化、增加设施、扩展活动空间、整修道路、清理拾荒户、规范出租户以及落实长效综合管理等措施，不断巩固和拓展“三清村”、“卫生村”、“绿色社区”创建成果，实现环境卫生面貌的根本性好转。

4、下功夫强势宣传城管。一是拓宽宣传渠道。要实行投稿奖励制度，围绕城管工作重点，社会关注热点，执法管理闪光点和内部改革创新着力点，高质量地编制每月一期镇《城管信息》期刊，高标准地展出每季一期村（社区）《城管宣传栏》，同时充分借助网站、报社、电视台等新闻媒体，准确及时地报道城管工作新动态和新成绩，多层次、广角度、全方位提升城管执法地位、影响力和公认度。二是开展知识讲座。要聘请公安、建设、城管、交通等部门的专家组成讲师团，深入村（社区）、企业、学校以及外来人口集居地开展城管知识讲座。三是建立志愿者队伍。要吸收退休老干部、老教师以及在校学生等为城管志愿者，定期不定期地开展 “城管体验日”、“城管找差团”活动。四是举办征文活动。要发动中小学生进行“我来当城管”征文竞赛，营造以学生带动家长，以学生带动全社会，人人参与城管工作，个个遵守城管规则，共同创建美好家园的良好氛围。

（五）、办好“五件实事”，努力让市民在城市管理中得到新实惠

1、改造街景立面。要完成何留村、周家巷村、华家村、三勤村、聚湖社区、永安社区、晓柳社区、东华社区等主干道两侧的门店招牌统一制作。做到牌匾与门脸尺度比例合理，牌匾与建筑浑然一体，充分体现文化内涵和业态特色，成为建筑艺术的亮点。通过改造，让市民在靓丽的环境中享受视觉美、有序美。

2、实施老小区和市政改造工程。要实施花东一村、花东二村、花东三村、花园新村等老小区基础设施的改造工程，配合区政府实施广电东路的扩建工程，同时启动马杭桥的重建和其他9座桥梁的维修工程。

3、整治镇村河道。要做好东升浜、黄土浜、何留、江村庵等村级河道的清理工作，配合区水利局做好采菱港的疏竣工作，实现严控污染源，改善水循环，修复水生态，还河道“流畅、水青、岸绿、景美”的目标。

4、提升环卫设施。要以“一流的标准”启动和完成鸣凰街办、小庙农贸市场垃圾压缩式转运站2座，提升（改造）三类公厕20座，更新（维修）垃圾收集房1185座、果壳箱3290只，落实建筑垃圾消纳场1-2处。

5、抓好街景亮化。要继续做好何留村、周家巷村、华家村、三勤村、聚湖社区、永安社区、晓柳社区、东华社区等主干道两侧夜景灯光的亮化，进一步使我镇亮起来、动起来、美起来。

附件：村（社区）城市管理工作考核标准及计分细则

                       二Ｏ一一年二月二十三日