各行政村：
　　 《湖塘镇土地征（使）用费管理办法》已经镇党委、政府研究同意，现下发给你们，希认真贯彻执行。
　　 附：湖塘镇土地征（使）用费管理办法

　　 二OO六年四月二十五日

　　
　　 附：
　　 湖塘镇土地征（使）用费管理办法

　　 第一章  总  则
　　     第一条 为了进一步加强对土地征（使）用费的管理，切实保护农民尤其是被征地农民的权益，确保农村社会稳定。根据有关政策法律，特制订本办法。
　　     第二条 本办法所称土地征（使）用费是指用地单位在征（使）用农村集体土地时，依法支付给农村集体经济组织的土地补偿费、安置补助费和保养金等，它是农村集体资产的重要组成部分，必须纳入农村集体资产的统一管理。
　　     第三条 土地征（使）用费属于享有被征（使）用土地所有权的农村集体经济组织所有。
　　     第四条 各村、组应当建立健全农村集体经济组织，依法行使土地征（使）用费所有权和经营管理权。农村集体经济组织特别是被征（使）用土地的村组，都应进行农村集体经济股份合作制改革，并逐步为被征地农民办理社会养老保险，以适应农村社会主义经济市场体制发展要求。
　　 第二章  收缴和管理
　　 第五条 征（使）用土地方案经上级政府批准后，用地单位必须将土地征（使）用费及时拨付到位。取得集体土地使用权的单位在土地流转时，必须征得享有土地所有权的农村集体经济组织同意。
　　 第六条 要加强对土地征（使）用费的清理。各村要组织对土地征（使）用费进行清理。凡未到账的征（使）用费由村、组依法催收。凡是借出的资金，村、组要在逐笔检查借款情况的基础上限期归还。
　　     第七条 土地征（使）用费由镇财政所、经管站分别开设专门账户储存，专款专用，不得平调和挪用。财政所专户主要管理被征地农民办理养老保险保障资金，经管站专户主要管理办理养老保险后财政所专户返回的剩余资金。
　　     第八条 土地征（使）用费专户储存后，凡涉及土地征（使）用费本金和收益都必须解交专户进行管理。但资金的所有权、使用权、收益权仍不变，资金收交、台账登记、财务核算、合同管理等日常工作仍由村、组负责。
　　 第九条 村、组应建立健全财务预决算、资金收缴、开支审批、民主理财、财务公开等内部管理制度。
　　     第十条 各村、组要建立健全土地征（使）用费管理台账。对历次征（使）用土地的面积、征（使）用费及其增值的收缴和使用情况都要建立明细台账，做到台账与征地实况、台账与财务账目、台账与结存资金相符合。
　　 第三章  使用和增值分配
　　 第十一条 土地征（使）用费应用于被征地农民的生活保障，不得平分到户。
　　 第十二条 土地征（使）用费的使用和增值分配。由村集体经济组织拟订方案，经所属的村民大会或代表大会讨论通过，由村民委员会审定批准，报镇经管站把关，并由镇政府审核备案后方可使用。
　　 第十三条 土地征（使）用费的保值增值经营。土地征（使）用费，除可用于被征地农民参加养老保险外，剩余部分还可以通过建造标准厂房、购买或建造商铺进行出租、参与有稳定经济效益的基础设施项目建设等方式，用活集体资金，增加被征地农民收入。严禁创办高风险经营性企业。
　　     第十四条 土地征（使）用费的增值分配。根据共有共享的原则，土地征（使）用费本金的增值部分可以进行年度分配。分配对象为本村符合分配条件的社员。
　　     第十五条 各村都要进行农村集体经济股份合作制改革，将土地征（使）用费等集体资产量化到个人，通过农村集体经济股份合作制的形式，管理和经营集体资产，每年年终社员凭股权证到股份合作社领取股金分红款，从而确保被征地农民有稳定的收入来源。
　　 第四章  检查和监督
　　     第十六条 各村一定要高度重视，切实加强对土地征（使）用费管理工作的领导。镇政府要协调各部门关系，明确各自职责，加强检查督促，确保各项管理工作落实到位。
　　     第十七条 镇经管站负责土地征（使）用费的业务管理工作。其主要职责是：贯彻和执行土地征（使）用费政策；制订和完善土地征（使）用费的管理制度；指导和帮助村、组建立土地征（使）用费管理台账；监督土地征（使）用费及其增值部分的收缴和使用；开展财务检查，督促村组搞好民主理财及财务公开；定期向党委、政府报告土地征（使）用费管理情况。
　　     第十八条 财政、审计、监察等部门要按照各自的职责，切实加强对土地征（使）用费的监督。每年至少要开展一次专项审计或检查，对审计和检查中发现的问题，要及时处理。
　　     第十九条 各村、组要加强对土地征（使）用费的财务管理，规范会计核算，定期进行民主理财，及时进行财务公开。对土地征（使）用费及其增值的收缴和使用情况，要定期向村民公布，提高土地征（使）用费管理的透明度．
　　 第二十条 违反本办法规定，擅自克扣、私分、侵占、截留和挪用土地征（使）用费的，由镇政府责令其限期改正，赔偿损失，并追究责任；拒不改正的，对直接责任人员，由其所在单位或上级机关依法给予处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
　　 第五章  附  则
　　 第二十一条 本办法自发文之日起执行，以前凡与本办法有抵触的，一律以本办法为准。