各村、社区，企事业单位：

2011年是“十二五”规划的开局之年。全镇人口和计划生育工作总的要求：以十七届五中全会精神为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕镇党委、政府的中心工作，坚持“稳定、提升、统筹”的工作方针，全面深化人口计生综合改革，举全镇之力强力推进人口和计划生育各项工作，为我镇创新发展、和谐发展创造良好的人口环境。主要目标：计划生育率达99.5%以上；孕前—围产期保健率达100%；流动人口管理服务率达85%以上；依法管理、优质服务和群众满意率达95%以上；计划生育机构队伍建设、镇世代服务中心、村（社区）世代服务室建设达到规定标准；人口和计划生育政策全面兑现，出生人口性别比正常。

为确保上述目标任务完成，2011年要重点做好以下工作：

（一）抓住“一个中心”，千方百计稳定低生育水平

1、营造良好的宣传舆论氛围。继续深入开展婚育新风进万家活动和新农村新家庭计划示范镇、示范村和示范户的创建活动，在全社会大力倡导科学、文明、进步的婚育观念。一是继续广泛深入开展现行生育政策宣传，进一步增强各级各部门和广大群众做好人口和计划生育工作的坚定性、主动性和创造性，创造有利于人口和计划生育工作的政策环境。二是创新宣传教育载体和方法，形成大联合、大宣传、出精品的宣传教育新格局。三是充分运用各种现代化传媒手段，增强宣传教育的针对性、有效性。四是加强对育龄群众面对面的宣传力度，切实做到在宣传中优化管理，在宣传中化解矛盾，不断增强群众对人口和计划生育工作的满意度。五是在结合、融入、渗透上下功夫，进一步深化生育文化园、生育文化村、文化书屋等农村人口文化建设，树立一批文明家庭、和谐家庭等特色家庭，做到镇有亮点、村有景点，全面提升农村人口计生工作综合水平。

2、深入推进人口计生工作法制化建设。一是稳定和坚持现行生育政策，严格执行行政责任制、行政执法评议、行政执法过错责任追究等制度，加强社会抚养费征收工作，加大社会抚养费征收强制执行的力度，努力提高社会抚养费征收案件结案率。二是严格再生育一孩的审批和管理，尤其要加强对村级计生干部的业务培训，保证其全面掌握政策，正确宣传政策，严格落实政策，努力维护生育政策的严肃性。三是深化“阳光计生行动”，深入开展计划生育便民维权活动，依法维护农村实行计划生育群众的合法权益，加强人口和计划生育政务公开，构建权力阳光运行机制，提高依法行政的透明度和群众满意度。

3、进一步推进人口计生信息化建设。一是进一步延伸拓展人口和计划生育综合信息数据库的功能，准确掌握全镇育龄妇女的婚、孕、育等各项人口计生基础信息；建立人口计生、民政、卫生、公安等相关部门信息共享机制，提高信息共享度。二是进一步健全统计信息管理制度，进一步规范信息化建设的管理工作，强化基础计生干部的责任意识，提高信息的全面性与准确性。三是推进工作重心切实下移。将镇级计生干部“下沉”到村、社区，切实提高基层管理服务能力和水平；加强计生协会建设，充分发挥各级计生协会和计生志愿者队伍作用，积极开展“零距离”服务活动，提高群众实行计划生育的自觉性。

（二）突破“一个难点”，加强流动人口规范化管理和人性化服务

1、推进流动人口计划生育综合治理。认真贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》，进一步推进流动人口计划生育综合治理，积极主动加强与公安、卫生、民政、工商、劳动保障、建设、交通、教育等部门的联系，积极协调相关部门在为流动人口办理经商、务工、购房、租房、社会保险等手续时，加大对《流动人口婚育证明》的查验力度，并与人口计生部门互通信息，推进信息共享，加强政策衔接，共同落实相关管理和服务措施，推动齐抓共管、综合治理流动人口计生工作。

2、推动服务均等保障流动人口计划生育合法权益。按照“属地化管理，市民化服务”的要求，提高认识，落实措施，使流动人口能在现居住地便捷地享受免费的避孕节育、优生优育、生殖保健等服务，实现流动人口计划生育免费服务全覆盖。积极开展“三同”活动，推动服务均等化：第一，抓住流动人口在现居住地的工作点、居住点、活动点“三个关键点，每月主动上门核查流动人口婚、孕、育、节育信息，查验《流动人口婚育证明》，做到流动人口用工单位、集贸市场、集中居住区等各方面管理有机结合，实行同管理。第二，将流动人口纳入集中性主题宣传服务、进村入户宣传服务，实行同宣传、同服务。

3、强化属地管理，建立网络化协作机制。利用国家PADIS流动人口子系统、江苏省人口和计划生育综合信息平台和育龄妇女孕环情检测系统，开展已婚育龄妇女信息网上通报、反馈工作，进一步提高户籍地核查信息反馈的及时率和有效率。主动配合公安部门，认真做好全员流动人口信息统计工作，摸清流动人口底数，为流动人口计生工作提供信息支撑。选优配强流动人口计划生育兼职管理员，加强培训指导，切实提高“以外管外”的能力，促进流动人口计生工作进一步落到实处。同时，强化协议管理，建立健全“两地”双向配合的流动人口计生协议服务管理机制。

（三）深化“三项工作”，进一步夯实基层基础工作

1、进一步深化优质服务。一是拓展服务功能。在抓好宣传教育、技术服务、药具发放、人员培训、信息咨询等服务功能的同时，把服务职能拓展到家庭保健、公共卫生服务等方面。通过升级转型，形成覆盖全人群的人口计生全程服务新格局。同时结合实际，因地制宜拓展力所能及、富有特色的项目，打造服务品牌。二是提高服务质量。按照世代服务体系建设要求，加强服务机构基础设施标准化、规范化建设，不断规范服务程序和服务行为，提高服务质量，努力把世代服务中心建成服务优质、技术优秀、管理优化、装备优良、环境优美、群众满意的“育龄群众之家”。三是推进各项优质服务工程。为已婚育龄妇女提供生殖道感染综合防治，加强对重点对象的随访，提高知情选择和随访服务的质量，继续对使用避孕药（针）5年以上的育龄妇女进行体格检查，全面落实避孕节育不良反应监测制度，做好“生殖健康促进工程”。对新婚未孕夫妇及领取再生育一孩服务证拟怀孕的夫妇，做好出生缺陷一级干预工作，积极引导自觉参加免费婚检，扎实做好孕前优生检测，大力开展婚前、孕前保健知识普及工作，提高孕前—围孕期保健服务水平，不断提高出生人口素质，做好“出生人口素质提升工程”。

2、进一步深化利益导向机制建设。一是全面落实各项奖扶制度。继续细致稳妥地抓好一年一度农村部分计划生育家庭奖扶金、计划生育家庭特别扶助金、独生子女奖励金等“三金”的审核发放工作，确保正确率、兑现率均达100％。进一步完善和落实人口和计划生育公益金制度。对部分因独生子女意外伤残、死亡或其父母发生意外死亡等原因造成生活困难的计划生育特困家庭给予帮扶，并不断扩大救助面。对因计划生育手术并发症等造成的困难家庭予以扶助。同时，扩大人口与计划生育公益金受惠面，继续关爱计划生育并发症患者。深入开展“生育关怀零距离服务”行动，通过结对帮扶、“思源工程”、生育关怀系列保险等形式，为独生子女死亡、伤残的计生困难家庭提供生活救助、精神慰藉和生产扶持，切实解决部分计划生育家庭的后顾之忧。

3、进一步深化“关爱女孩”行动。继续帮助年龄在40至60周岁、只生育一个女孩的贫困母亲办理女性安康疾病保险，在子女成才、生殖保健、家庭致富等方面制订有利于女孩及其家庭的政策，动员社会各界力量对计划生育困难家庭，特别是只生一个女孩的困难家庭给予扶助，积极为贫困女童读书升学创造条件。严格禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠，在出具引产证明时严格把关，规范运作。对照顾再生育一孩妇女要求终止妊娠的，必须由区级人口计生部门出具证明。

附：1、湖塘镇计划生育目标管理责任制考核办法

    2、二Ｏ一一年湖塘镇计划生育目标管理责任制考核细则

                              二Ｏ一一年二月二十三日