各街道，各社区，各有关部门：

为贯彻落实《武进区妇女发展规划（2011-2015年）》和《武进区儿童发展规划（2011-2015年）》，结合我镇实际，制定湖塘镇“十二五”妇女儿童发展规划实施意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为主题，深入贯彻男女平等基本国策，以儿童优先为原则，紧紧围绕 “拼搏两载，再创发展新辉煌；超越期待，建设幸福新湖塘”的发展战略，把与妇女生存、保护和发展关系密切的就业、参政、教育、健康、社会保障、法律和环境等作为全镇妇女发展的优先领域，促进妇女全面发展。以优先保护、平等发展、适度普惠、提升保障为主线，提高儿童整体素质，促进儿童全面发展。

二、主要目标

紧紧围绕“拼搏两载，再创发展新辉煌；超越期待，建设幸福新湖塘”的战略目标，推动妇女在更广领域、更高层次平等参与政治、经济、社会和文化等领域的建设，促使妇女的政治地位和决策管理水平得到进一步提升，妇女的整体素质和综合竞争力得到进一步增强，妇女的生活质量和幸福指数得到进一步提高，全面实现妇女平等参与和协调发展。到2015年，使我镇妇女发展水平继续在全区保持领先地位。不断优化儿童保护、发展、参与的社会环境，保障儿童充分享有各项权利；不断满足儿童发展的需求，进一步提高儿童的综合素质，保证儿童得到文化教育、医疗保健、生活娱乐、权益保障的全方位的公共服务。到2015年，继续保持我镇儿童发展整体水平在全区的领先地位。

三、政策措施

（一）提升妇女社会政治地位。

各级领导班子中女干部数量应按比例增多。妇联组织代表妇女参与国家和社会事务管理的水平也应不断提升。推动社区妇代会主任进社区居委会党组织，提倡把社区妇代会主任提名为社区居委会成员候选人。

（二）提升妇女劳动就业、创业状况。

随着我镇经济的快速发展，女性就业机会随之增多。各级组织和劳动部门要更进一步积极开辟适合妇女特点的就业领域，为妇女创造新的就业机会和就业岗位。奖励妇女优秀创业成果，建立妇女创业奖励表彰机制。

（三）提升妇女儿童受教育程度。

进一步促使妇女科学素养和运用信息技术的能力不断提升，使得家庭教育质量和管理水平不断提高。在组织开展的各类教育活动中，要精心策划、组织开展一些主题新颖、内容丰富、效果显著、影响面大的妇女儿童科技教育、宣传活动，把提高妇女儿童素质真正落到实处。积极推进特殊教育体系建设。特殊教育对象由视力、听力、智力三类残疾儿童拓展到自闭症、脑瘫、多重残疾、重度残疾等儿童，实现特殊人群教育的全覆盖，基本形成以特殊教育学校为骨干，特殊教育班、随班就读为主体，送教上门、社区教育为补充的特殊教育体系。同时，大力保障家庭经济困难人群的教育权益，提高贫困家庭学生生活补助标准。

（四）保障妇女儿童合法权益

落实女职工特殊劳动保护法规，禁止安排女职工从事女性禁忌的劳动，保护其安全和健康。深入贯彻实施《中华人民共和国未成年人保护法》、《禁止使用童工规定》等法律法规和规章，加大对用工单位的监督力度，依法查处使用童工的违法行为。

（五）完善妇女儿童社会保障体系

强化社会保险扩面征缴工作，以扩大社会保险覆盖面和提高保障能力为重点，加强健全社会保障体系。合理确定生育保险待遇水平，切实保障女职工的基本生活和基本医疗需求，促进生育保险向制度化、规范化、社会化方向发展。建立和完善城镇儿童医疗保险制度和新型农村医疗保险制度。实行儿童大病医疗保险，帮助患病儿童获得必要的医疗救助。

（六）改善妇女儿童生存环境。

进一步落实男女平等基本国策，形成两性平等，和谐的家庭和社会环境。城区污水处理率要达到90%以上，城市生活垃圾无害化处理率要提高到100%。有条件的社区要积极争创区、市、省级“妇女儿童之家”。积极发展老龄事业和产业，加快建设老年大学活动中心等场所，满足老年女性晚年生活需要。

四、其他重点任务

（一）其他妇女儿童工作中的重点任务

1．要宣传树立队伍中的妇女典型人物，特别注意发现、宣传一批为我镇经济发展和社会进步作出突出贡献的妇女典型，使各方面的女性人才脱颖而出。

2．各级学会、协会要加强对女性会员的培养工作，加强对女性会员的覆盖面。要为女性科技人员的发展创造条件。开展女性专业技术人员的继续教育，提高高素质复合型女性人才的比例。

3．要层层发现、培养和扶持女性人才。依托科技，使越来越多的妇女成为掌握实用新技术的女能手和女技术员，并向艺师发展，培养一批科技致富的拔尖人才。

4．各级教育中心、培训中心、科技学校等要开设适合妇女需求的各级各类技术、技能的培训和教育，逐步提高女性接受教育的比例，积极培养各类女性专业技术人才，提高妇女劳动者的素质。

（二）其他儿童工作中的重点任务

1．有条件、有场地的社区要成立“儿童快乐之家”。

2．各街道要与有关部门和单位加强对现有青少年活动资源的整合，因地制宜地开展青少年活动。每年组织开展青少年假期竞赛活动，提高青少年科学素质，培养科学道德、创新精神和实践能力，不断扩大青少年活动的参与面和影响力，为促进和谐成长搭建平台。

3．各社区要拓宽大学生进社区社会实践活动。

五、组织实施

（一）完善管理体制和运行机制

    完善领导组织体制和协调推进机制。一是加强领导。充分发挥政府的领导作用、职能部门的主体作用以及妇儿工委办的协调作用，切实达到领导重视到位，政策措施到位，目标责任到位，督促检查到位，经费保障到位，发展水平到位。二是加强制度建设。健全制度保障。妇儿工委办公室要建立长效工作机制，不断完善工作制度、考核办法、评估机制，做到协调有力，督办有效。三是加强部门合作。向各成员单位转发了“关于制定武进区“十二五”妇女儿童发展规划实施意见的通知”的通知。充分发挥职能部门的组织、联络、协调等作用，加强部门间的协调配合，形成“主动参与、互通信息、合力运作”的工作局面，更好地形成党委领导、政府负责、多方参与、全社会关注的社会化工作格局，推进妇女儿童事业的健康、快速、协调发展。

（二）营造妇女儿童发展的良好社会氛围

一是加强认识。充分认识加强妇女儿童工作的普及，提高妇女儿童工作的重要意义，深刻认识“十二五”期间推进妇女儿童工作实施的必要性和紧迫性。二是加强宣传。按照《武进区妇女儿童发展规（2011-2015年）》的工作要求，因势利导组织开展“男女平等基本国策”和“儿童优先原则”等宣传活动，充分利用《湖塘情况》、镇政府网站等各类媒体，广泛宣传妇女儿童典型，在全镇营造关心妇女儿童、爱护妇女儿童、尊重妇女儿童的良好氛围。三是加强培训。借助女干部、女企业家联谊会和成校、党校等阵地，大力开展女性教育培训，促使女干部参与社会管理的能力和水平得以提升，推动女企业家推进企业自主创新能力得以提升，推动城镇女职工技术革新能力得以提升，推动新市民妇女文明程度、岗位技能得以提升。四是加强妇女儿童思想道德建设。充分利用“道德讲堂”等载体，大力开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育活动。同时，认真贯彻落实区委《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，以家长和儿童的需求为出发点，把“争当合格家长，培养合格人才”作为家庭教育工作新的主体活动，推动社会教育、学校教育、家庭教育的有机结合，提高妇女儿童整体素质。

（三）提升服务妇女儿童的工作能力

一是构建广覆盖的妇女儿童组织体系。根据“哪里有妇女儿童，哪里就有妇女儿童工作”的要求，建立纵向到底、横向到边、全方位覆盖的妇女儿童工作网络。二是建设高素质的妇女干部队伍。大力培养眼界宽、思路宽、胸襟宽的“三宽型”妇女干部，同时引导广大女干部深入基层，加强调研，了解妇女儿童的真实愿望，真心实意为她们办好事，做实事，解难事。三是大力提升维护妇女儿童合法权益的能力。充分利用 “三八”国际妇女节、“六一”国际儿童节、“12·4”全国法制宣传日等开展普法宣传教育活动。同时认真做好信访接待工作，通过例会和培训不断提高基层的信访接待能力和协调解决问题的能力，使纠纷和矛盾在萌芽状态时得到较有效的解决，切实为全镇广大妇女儿童维护合法权益。

二〇一二年五月四日