各村、社区，企事业单位：

为确保顺利完成武进区下达的各项人口与计划生育目标任务，现就我镇人口与计划生育工作提出以下意见：

一、指导思想：

以党的十七大精神为指导，贯彻落实《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，以争创省人口协调发展先进区为载体，紧紧围绕稳定低生育水平、提高出生人口素质、改善人口结构这一主要任务，切实提高计划生育工作整体水平，促进人口与经济社会资源环境的协调发展和可持续发展，使我镇计划生育工作再上一个新台阶。

二、主要工作目标和要求：

人口与计划生育的工作目标是：到2008年全镇自然增长率控制在1‰内，出生人口素质明显提高，出生人口性别比维持正常中，育龄群众人人享有良好的避孕节育、生殖保健、家庭保健服务，进一步完善“依法管理、村(居)自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制。具体要求如下：

1、计划生育合格村、合格居委率达95%以上，90%以上的计生协会达合格协会标准。

2、继续开展“婚育新风进万家”和“关爱女孩”活动，抓好人口学校教学，抓好人口与计划生育宣传品的进村入户、普及计划生育知识，弘扬婚育新风，人口与计划生育知识普及率达98%以上。

3、积极规范地实施避孕节育与生殖健康促进系列工程，加强服务网络建设，大力促进宣传教育、优质服务与信息管理的有机结合，计划生育率达100%，期内综合避孕率达100%，避孕节育全程服务和生殖保健服务率达98%，群众满意率达95%以上。

4、规范计划生育行政执法，努力提高依法管理水平，计划生育行政执法责任制和行政规范落实率达98%以上。实施信访规范化管理，健全社会抚养费征收、管理和使用制度，加强对城镇社区居委的管理，对流动人口计划生育工作实行综合治理。

5、信息准确率达100%。

三、2008年重点任务与主要措施

根据上述总体要求和目标，今年全镇人口与计划生育工作努力做到“五个更加注重”。

（一）更加注重稳定低生育水平

尽管我镇的人口自然增长率连续多年出现负增长或零增长，已进入了稳定低生育水平的新阶段，但是低生育水平仍面临反弹风险。主要原因是群众的生育意愿与生育政策还存在着较大的差异，政策内生育水平明显上升，外来流动人口超生现象时有发生，个别企业老板意欲超生等等。因此，我们继续将稳定低生育水平放在首位，采取有力措施，切实抓紧抓好。重点在“二个进一步”上下功夫：一是进一步加强人口和计划生育宣传教育。联合宣传、爱卫、文教等部门，开展一次以“知识颂新风，关爱伴你行”为主题的大型文娱演出活动，在全社会进一步形成落实基本国策不动摇、做好计划生育不放松的氛围；二是进一步夯实基层基础工作。进一步健全经常性工作机制，加强对基层的督促、检查，加大对目标管理责任的考核力度，依法依纪严肃处理违法生育行为，凡违法生育的，一律依法征收社会抚养费。

（二）更加注重流动人口的规范化管理和人性化服务

充分发挥“三支队伍”的作用，进一步深化流动人口计划生育管理和服务。一是充分发挥镇暂管办和暂住人口管理服务中心的作用。利用这一平台为流动人口提供计生宣传、咨询等服务，并融管理于服务之中。二是充分发挥流动人口计划生育兼职管理员队伍的作用。通过多种形式的培训活动，并积极探索行之有效的考核措施，充分发挥流动人口计划生育兼职管理员的作用，将流动人口计划生育工作进一步落到实处。三是充分发挥各级计生干部及计生协会会员、志愿者的作用。以“关爱新市民，共建和谐新湖塘”为主题，督促指导全体计生干部、计生协会会员、志愿者深入流动人口较集中的企业、居住区，开展融宣传、咨询、健康检查为一体的系列宣传服务活动，进一步增强外来育龄妇女的避孕节育、生殖保健意识，切实维护流动人口的合法权益，努力使流动人口管理服务率达85%以上。

（三）更加注重计生利益导向机制的完善

在继续落实好各项计生利益导向机制的同时，重点抓好以下“三项政策”的落实。一是全面落实计生奖励优惠政策。巩固完善农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，确保每一个符合条件的对象领到奖励扶助金。落实好独生子女父母奖励、计划生育免费基本技术服务制度，切实维护群众的合法权益。二是落实对持《独生子女父母光荣证》的企业退休职工实行一次性奖励的政策。三是认真做好独生子女伤残死亡家庭扶助制度的申报工作和发放工作。

   （四）更加注重优质服务

以群众满意为准绳，不断拓展优质服务领域，提高服务内涵与质量，重点落实好“三大工程”。一是全面推进“世代服务”机构建设工程。我镇计划生育服务站按照省“世代服务”机构建设的要求，已经改造成“世代服务”机构,并按“世代服务”模式开展优质服务；争取在内部运作机制、人员调配、项目扩展上形成特色。二是继续实施计划生育、生殖保健、家庭保健工程。重点在创新服务理念、拓展服务领域、优化服务内涵、提升水平等方面下功夫。继续开展生殖道感染综合防治服务，加强后续随访服务。规范开展避孕节育知情选择、随访服务等工作，切实提高育龄群众的生殖健康水平。三是进一步实施出生人口素质提升工程。通过集中培训与面对面宣传相结合的方式，引导群众自觉婚检。加强婚育咨询和指导，大力宣传和普及预防出生缺陷科学知识和预防艾滋病知识，进一步提高叶酸类营养素规范服用率。继续开展孕前优生检测服务。

（五）更加注重干部队伍建设

立足于想服务、能服务、会服务的要求，继续将计划生育干部队伍建设摆上重要位置，以适应形势发展需要。一是坚持不懈抓好计生系统作风建设和效能建设。继续开展行风建设和行风评议活动，发扬务实、创新、高效的工作作风，创建学习型、效能型、服务型机关，不断增强全系统干部争先创优意识和服务意识。二是不断优化队伍结构。按照知识化、年轻化的要求，利用村委换届选举的契机，配强、配优村组计生干部队伍。三是加强对在职人员的教育培训。加强对服务站人员、村、社区计生干部的培训和指导，并通过能力测试、鼓励参加继续教育等多种形式，努力促进计生干部综合素质进一步提升。四是完善考核激励机制。进一步制订完善计生干部岗位责任制，严格考核，充分调动计生干部的工作积极性和创造性。

附：湖塘镇计划生育目标管理责任制考核办法

                                     二ＯＯ八年一月十九日