——在湖塘镇第三届人民代表大会第二次会议上

徐 治 国

（2012年12月29日）

各位代表：

现在，我代表湖塘镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

二0一二年工作回顾

2012年，是本届政府开局之年。面对复杂多变的宏观形势和城市化推进过程中的各种严峻挑战，我们在镇党委的正确领导下，在镇人大的有效监督下，坚持以科学发展观统领全局，团结和依靠全镇人民，以“率先基本实现现代化”为总目标，紧紧围绕“拼搏两载，再创发展新辉煌；超越期待，建设幸福新湖塘”的总要求，扎实推进了经济转型、拆迁安置、社会管理创新、民生保障等重点工作，较好地完成了年初人代会确定的各项目标任务。预计全年完成地区生产总值181亿元，同比增长15%；完成财政总收入26.1亿元，增长18%，其中一般财政预算收入17.8亿元，增长15%，增幅均居全区第一。主要经济指标大部分超额完成了区委、区政府下达的任务。

一、致力于推动转型升级，经济运行平稳健康

工业经济稳步发展。努力克服金融危机、欧债危机等影响，全力以赴保企业、保运行、保增长。制定完善《关于加快全镇工业经济发展的若干意见》等一批扶持企业转型升级的政策措施，引导企业创新投入，加快产品改造升级。深入开展“为企业服务月”活动，积极化解企业发展中的各类矛盾，全镇工业经济保持稳步发展态势。预计全年完成工业总产值350.7亿元、产品销售收入345.8亿元，其中完成规模以上工业产值150.5亿元、销售收入146亿元，均增长6%。全镇投资氛围更浓，完成全社会固定资产投资105.67亿元，其中工业投入17亿元，同比增长10.8%，成功创成省级金融生态示范镇；新办公司制工业企业118家，新增注册资本1.18亿元，全年完成超千万项目46个，完成投资12.6亿元。科技创新成果显著，预计完成规模以上高新技术产值45亿元，占规模以上工业产值的30%；全年申报市级以上科技项目42项，新增高新技术企业4家，申报专利约1000件，授权约450件；加快产学研合作，牵线科技企业与入驻院所合作，全年达成产学研合作意向25项，汇拓科技与江南大学包装学院共建的包装机械研究所挂牌成立。

服务产业势头强劲。围绕打造常州南部商贸中心的目标，全面提升传统服务业，积极培育新兴服务业。预计完成服务业业务收入达500亿元，服务业增加值91亿元，同比分别增长36.7%和31.7%，服务业增加值占地区生产总值比重达50.3%，比去年提高了6.4个百分点。建成项目运行平稳，华东机电交易中心顺利开业，东华汽车城服务中心全面竣工，四季青服装市场主体工程基本完工。在建项目有序推进，亚邦智慧物流园规划设计方案完成，千里马异型酒店开工建设，星河、绿城、常发等房地产重点项目加快推进。纺织城、汽车城、二手车市场、钢材市场等重点市场运行平稳。重点地块招商加快，夏城路西侧地块完成招商，时代家具城西地块、广电东路南侧地块及鸣凰商贸中心地块正抓紧招商。

板块建设顺利推进。湖塘科技产业园工业坊一期项目全面启动，目前已完成立项、环评、规划、审批等各项手续，完成地质勘探和施工图设计工作。园区基础设施建设加快推进，在原有东新路、向东路等园区道路的基础上，规划了科技大道、水阁路、东升路北段、费村路等主次干道。广宇花辊、润达照明等企业已达成进区发展意向。三勤板块总体规划进行适当调整，花都水城、生态酒店股权转让后运营较好，三勤指挥部主体竣工，南田大道全线贯通，三勤会务中心开工建设，三勤现代农业产业园项目建设前期工作有序推进。科创园积极拓展招商渠道，不断提升企业档次，新引进项目和企业12家，进驻企业累计达85家、全年产销达5亿元。

资源要素有效整合。全年新增建设用地280亩，存量建设用地430亩，共节约用地成本2000多万元。通过“退二进三”、拆迁建设标准厂房、保留厂房收回重供等办法重新盘活土地529亩，顺利完成区下达的目标任务。积极盘活存量集体资产，由镇资产公司等部门和37个村级股份合作社共同发起，率先在全市成立村级股份合作联社和湖塘富民投资有限公司，有效整合股份合作社资源要素，加快了我镇集体经济转型升级的步伐。积极落实“龙城英才计划”，以科创园为平台新引进创新创业团队5个，根据企业用工需求，积极组织企业赴四川、武汉等地举办紧缺人才专场招聘会，解决企业对各类人才的需求。

招商引资有效推进。完成工商注册外资5123万美元，实际到账外资3800万美元，自营进出口4.6亿美元。不断加大招商引资的组织领导力度，接待了以色列、美国、德国、上海等地的客商十余批，储备了一批项目信息并积极开展对接工作。不断加大招商政策及投资环境的宣传力度，完成了全镇及工业坊书面和电子招商资料的整理及编印工作。积极组织企业参加国内外商品展销会、经贸洽谈会和出口商品交易会，申请国际市场开拓资金、进出口商品贴息等资金扶持政策，全力帮助企业解决相关问题。

二、致力于提升城市品质，人居环境持续优化

拆迁安置难中快进。全年累计签约房屋拆迁面积100万平方米，拆除房屋110万平方米。全面完成花园街改造工程、广电东路杨区段、纺织工业园二期、紫金城成套房、长沟路、三勤现代农业产业园、电机厂店面、菱港物流、采菱港防洪工程、科信地块等项目的拆迁工作。其中，湖塘桥实验小学、花园小学、环太湖艺术城等10个拆迁项目在规定时间内达到100%的签约率。商会大厦的拆迁工作正在加紧进行，四季青二期、星河二期、纺织工业园二期、夏城路西侧地块、电大地块、市政处西南地块正在加紧扫尾之中。在花园街集体土地项目征收工作中，通过创新政策措施、创新安置方式、创新工作模式，全过程做到公平、公开、公正，成功创造“花园街模式”，得到了社会各界和广大群众的充分肯定。全年完成安置房分配1580多套，镇级安置房南田家园二期已开工建设，采菱家园二期前期准备工作已基本到位，即将全面开工。妥善解决拆迁矛盾60多起，严格按照“来访有记录、来信有答复、处理有反馈”的要求，化解拆迁矛盾，维护社会稳定。

生态环境持续改善。以全国卫生城市复审、全国文明城市复查为契机，全力推进生态文明建设。投入资金3936万元，推进水环境整治，疏浚整治兴隆河、向东河水系，疏浚河道总长3.06公里。扎实推进绿化工程，投入绿化资金3000余万元，新增绿化面积1100亩。龙潭、夏雷社区成功创成省级绿化示范达标社区，长安蒋湾、聚湖、新天地、永安社区成功创成省级园林式居住区。生态环境整治力度加大，完成12家企业清洁生产审核，重点做好耗能企业的节能降耗工作，完成管网覆盖范围内27家企业的雨污分流工程。花园街、定安路餐饮店整治工作全部完成。城市长效综合管理不断加强，以创建示范路为契机，狠抓市容长效管理。定安路周家巷段、中凉北路等路段通过镇级示范路验收，城区乱搭建、占道作业、占道经营等现象明显改观，拆除违章建筑户108户，面积约1.2万平方米，有效遏制了“两违”态势。

社区管理逐步推进。44个社区“一委一居一站一办” 组织架构全面完成，今年重点推进社区综治办建设，湾里、长安大巷、晓柳3个社区建成示范社区。社区网格化管理全面推进，城镇社区按照250户居民设置一个网格，农村社区按照150户居民设置一个网格，以网格为单位明晰管理责任，提高管理标准，基本实现了对社区居民服务的全覆盖。安置区管理全面启动，出台《安置区管理办法》、《安置区考核办法》等相关文件，加强安置区的长效管理。积极向上争取安置区经费，安置区物业管理费标准在原来的基础上翻了一番，安置房维护经费2000万元已经到位，进一步夯实了安置区管理的基础。安置房办证工作积极推进，长安家园一期办证工作顺利完成，发放房产证630份，采菱家园、长虹中心村安置地块已经取得土地证。

三、致力于保障民生福祉，人民生活持续改善

民生保障全面有力。全年发放被征地农民基本生活保障金和补助金6019万元，发放镇属企业退休人员退休金及生活补贴1200万元，惠及全镇4500多位退休工人，全年共为近5万名农村居民办理了农村合作医疗保险，着力解决未参保城镇集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题。劳动就业工程稳步推进，办理就业失业登记2640人，办理社保补贴891人，接受劳动监察投诉337起，工伤受理131起。全年发放最低生活保障金144.6万元，惠及289户低保家庭，发放大病救助金180万元，发放廉租房补贴8.7万元、公租房补贴8.3万元、经济适用房补贴370万元，发放退役士兵安置金157万元。残疾人事业加快发展，年初确定的10项实事全面完成，残联顺利换届。为民实事工程顺利推进，四大类22项民生实事工程基本完成，安置区管理提升、老小区改造、河道生态整治等工程取得明显成效。

社会事业蓬勃发展。城区幼教市场管理体系逐步健全，阳湖名城幼儿园顺利开园，绿地白金汉宫幼儿园进入装修阶段，南田幼儿园加快方案设计。文体事业欣欣向荣，镇图书馆建成武进区图书馆分馆，创成2个星级农家书屋，成立篮球运动协会等6大体育单项运动协会，承办了武进区“湖塘杯”乒乓球、象围棋比赛，成功举办“走在幸福路上”广场晚会。医疗卫生管理体制进一步理顺，居民健康档案已建档7.2万人，“卫生团队进社区”活动初见成效，完成辖区内高血压、糖尿病病人随访4.5万人，鸣凰卫生院搬迁工作已进入施工阶段，明年6月可投入使用。老龄事业全面发展，夕阳红爱心护理院顺利开业，新建成马家巷、东华、何留等5个居家养老服务站，及时向全镇3018名80周岁以上老年人发放尊老金。光彩事业稳步发展，今年新成立了“广宇千万光彩基金”、“人民商场百万光彩基金”、“马杭色织布百万光彩基金”，以及“社区文化发展专项基金”、“见义勇为基金”两个专项基金。此外，人防、审计科、协税护税科、兽医站、妇儿工委、档案、红十字、地方志等工作都取得了较好的成绩。

社会局面形势稳定。不断深化“平安湖塘”建设，有效推进“社区品牌警务室”建设，整合联防、巡防、协管、调解等政法队伍力量，以开展“春季攻势”、“惊蛰行动”等专项工作为抓手，保持对违法犯罪的高压态势。充分发挥社会管理信息平台的作用，妥善处理紧急事件12起。全力做好信访维稳工作，明确领导包案制度，成功协调化解城中加油站销售劣质汽油问题、滆湖农场退休人员办理养老保险、部分社区拆迁集访等突发问题，在全国两会期间，确保无重大上访事件发生。积极实施技防提升工程，安装高清探头115个，日均投入巡防力量150余人。深入开展“六五”普法活动，引导公民依法表达自己的利益诉求，大力促进和谐社会建设。社区矫正、安置帮教、社区戒毒工作得到不断加强，安全生产责任制得到进一步落实。

四、致力于建设“三型”机关，行政效能持续提高

依法行政全面推进。深化政务公开，加强政府信息公开平台建设。自觉接受人大的工作监督，及时向人大通报工作情况，高度重视人大代表建议意见办理工作，全年共办理镇人大代表建议意见39件，除8件因不属我镇职责范围的问题，其余都已得到落实。坚持廉洁从政，切实发挥3D惩防系统的作用，加大行政监察、审计监督力度。

行政水平有效提升。按照“三型”机关建设标准，深入推进效能建设，制定机关事业单位工作人员目标管理考核办法，严格落实效能督查相关措施，全年共查处违纪人员12名，机关工作效率得到有效提升。大力加强干部队伍建设，推行公开招聘制度，15名重点高校应届毕业生进入各部门工作，机关中层干部竞聘上岗工作顺利完成。

便民服务不断完善。全面履行社会管理、公共服务、市场监管职能，把政府工作着力点更多地放在促进社会事业发展、和谐社会建设上。不断健全完善便民服务体系，三服务中心共计为党员群众办理各项服务6万余次，“962018”服务热线全年受理各类咨询2925件，办结率达100%。各类代表、政协委员联系接待群众活动顺利进行，活动开展以来，共接待群众1118人次，有效畅通群众诉求渠道。“党员干部进万家，服务群众促和谐”活动继续进行，累计有4733人次党员干部深入22680户居民家中走访，梳理汇总群众反映的各类问题及意见建议2886条，其中，2065条问题已经由党员干部在走访中通过本人解释或协调解决，659条问题已由社区解决，提交到镇级层面的162条问题和建议，镇党委政府召开了专门会议进行了协调落实。

各位代表，奋进的历程令人难忘，发展的成果来之不易。我镇在经受宏观经济形势变化的考验、应对经济社会发展的挑战中取得了优异的成绩。这是区委、区政府和镇党委的正确领导和科学决策的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，是全镇人民凝心聚力、奋斗拼搏的结果。在此，我代表湖塘镇人民政府向全体代表，并通过你们向奋斗在全镇各条战线上的广大人民群众，向驻湖部队、公安干警，向社会各界人士，向关心、支持湖塘发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾过去的一年，成绩喜人，但我们要清醒地认识到，我镇在经济社会发展中还存在一些矛盾和问题，主要体现在：国内外经济形势影响加剧，经济发展拉动力减弱；新兴产业和高新技术产业占比还不高，产业转型升级任重道远；节约集约利用资源的水平还不够高，破解土地、资金等要素制约的创新力度亟待加大；重点板块推进速度不快，规划不确定性因素增大；影响社会和谐的因素依然存在，征地补偿、拆迁安置引发的矛盾有待进一步化解；民生领域许多工作有待进一步加强，改善民生任务艰巨；机关工作人才梯队压力加大，社区管理人才少，机关作风有待进一步改善，依法行政能力有待进一步提高。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二○一三年工作任务

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是率先基本实现现代化的重要之年，做好明年的各项工作，意义深远、责任重大。

2013年政府工作的指导思想是：以学习贯彻党的十八大精神为主线，以科学发展观为指导，以“再创发展新辉煌，建设幸福新湖塘”为总目标，攻坚克难、奋力拼搏，在更高层次上统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明“五大建设”，深入推进经济转型加速、重点平台建设、拆迁安置攻坚、民生幸福实事、社会管理创新、资源要素整合等“六大工程”，大力促进全镇经济又好又快发展和社会和谐稳定，努力提高人民群众的富裕程度和生活质量，奋力加快湖塘率先基本实现现代化的进程，全面展现“拼搏两载、超越期待”的精彩成效。

全镇经济和社会发展的主要目标是：地区生产总值增长10%，其中服务业增加值增长20%以上；财政一般预算收入增长10%；规模以上工业产值增长10%；全社会固定资产投资增长15%，其中工业投入增长10%，服务业投入增长20%以上；工商登记注册外资完成4000万美元，实际到账外资完成3000万美元；自营出口完成5亿美元；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长14%以上。

围绕上述目标，2013年政府工作重点抓好五个方面：

一、全力以赴抓好经济建设

加快发展新兴产业。紧紧抓住国家积极扶持新兴产业发展的机遇，充分利用湖塘科技产业园和工业坊等平台，加快引进和培育先进装备制造、新材料、新能源等新兴产业，力争新兴产业产值占规模以上工业产值的比重达到50%以上。突出抓好重大项目，明年要加快科信燃气、新泉塑料机械，广宇花辊机械、润达照明电器、国泰标准厂房等项目的开工建设，确保年内完成工业投资18.1亿元。积极提升传统产业，以超千万技改项目为抓手，引导企业加快传统设备、工艺更新步伐，鼓励企业调整产品结构，引导嘉宝服饰等企业，加大自主品牌的开发研究，切实提高传统产业竞争力，实现质量强镇目标。充分依托科教城、科创园和纺织科技发展中心等平台，加强产学研合作，积极争取各类科技扶持资金，加快企业科技成果转化步伐。

加速发展现代服务业。大力推进项目建设，加快推进鸣凰商贸中心、夏城路西侧地块等意向项目招商工作，督促亚邦物流、商会大厦等未开工项目尽快开工建设，全力做好万达广场、义乌小商品市场、四季青服装城、东华汽车城服务中心等已开工项目的服务工作，确保项目早竣工、早投运。大力发展生产性服务业，围绕城东物流园板块，整合菱港物流园、东港港区等资源，抢占物流发展先机，促进现代物流业快速发展；围绕夏城路各类专业市场板块，全力保障东华汽车城服务中心、时代家具城等重点商贸市场的顺利运营，全面提升商贸业发展水平。大力发展楼宇经济，了解中心城区楼宇总体情况和入驻情况，加快发展总部经济，着力引进包括金融、咨询、广告等办事机构和中介机构。

加快建设重点平台。积极抓好工业坊标准厂房建设，力争2013年28万平方米标准厂房主体竣工，建设的同时，加快引进一批先进装备制造、电子信息、医疗器械等“五大产业”项目进区发展。全力加快南田文化城建设，深化园区总体规划，加快园区路网、绿化等基础设施建设，南田纪念馆、胥城遗址公园等项目争取开工建设，加快启动三勤现代农业产业园规划设计和开工前期准备工作。科创园要围绕“调整、提升、规范”做文章，加大对高新技术企业、高新技术产品的培育扶持，鼓励企业做大作优；整合厂房资源，完善孵化退出机制，加大“腾笼换凤”力度，为优质企业留足空间；不断规范园区内部管理，全面推进管理“精细化”，提高园区的综合管理水平。

加强招商选资工作。进一步突出产业招商，加大湖塘产业宣传推介力度，提升湖塘的知名度和影响力。进一步突出项目招商，以工业坊项目、南田文化城项目、老街改造项目为主体，积极相关客商进行衔接洽谈，加大生产性服务业、社会事业和城市基础设施等项目引进的力度，全年争取召开多次境内外招商推介会，努力拓宽引资领域；进一步推进地块招商，尤其是原鸣凰镇政府27亩地块、城东污水处理厂东侧96亩地块、广电东路南侧66亩地块、时代家具城49亩地块、三勤生态园161亩地块等已经具备开发条件的成熟地块，抓紧与项目意向单位洽谈，力争完成部分地块出让工作；进一步改善投资软环境，营造亲商、安商、富商的良好氛围，推动外资企业实施产业延伸和增资扩股。

大力保障资源要素。进一步创新工作方法，全力完成区下达我镇的全年土地整治任务，继续采取“退二进三”、拆迁建设标准厂房、保留厂房收回重供等办法盘活土地存量，确保年内盘活存量土地500亩以上。加快做好武进医院南地块、南田文化城地块、312国道2宗拆迁企业安置用地的报批工作，对2012年审批的商业用地和工业用地进行全面挂牌和供地工作，保证全镇重点板块和重点项目的建设需要。狠抓资金整合运作，充分结合投融资政策调整，优化信贷结构，优化融资来源渠道，确保全镇重点项目和板块建设的资金需求。积极盘活存量集体资产，加大对投资项目和参控股企业的审计监管，确保集体资产的保值增值。继续加大对优秀人才，特别是“双创人才”的引进力度，加强对重点人才的培养力度，充分利用科教城、职教中心等平台，帮助企业培训员工，保障重点企业、重点项目的用工需求。

二、全力以赴抓好拆迁安置

加快拆迁项目推进。根据区委区政府拆迁工作的部署和要求，把握好节奏，突出重点，有序推进。2013年要适时启动花园街轨道工程、武宜路沿线成套房征收等项目，同时，要继续抓好广电东路东升段、南田文化城、鸣凰商贸中心等区、镇重点项目的拆迁，确保事关市、区、镇长远发展的重点工程、重点项目顺利推进。逐步扫清武宜路沿线项目拆迁遗留难题，要本着尊重事实、实事求是的态度，切实调处矛盾，解决遗留问题。积极协调拆迁资金，完善拆迁资金的支付结算流程，加强资金管理，严格财务纪律。加强拆迁行业的考核工作，切实保障被拆迁户的安全、拆房工人的安全，确保拆迁现场的安全万无一失。加强拆迁档案管理工作，为产权证办理奠定基础。

加快安置房分配与建设。认真组织好安置房分配和建设工作，做好南田家园一期续建的收尾工作，确保按时交房。加大对南田家园二期、采菱家园二期、步步高安置区建设的监管力度，确保南田家园二期明年全面竣工并交付使用，采菱家园二期2013年完成主体工程。坚持设施配套与住宅建设同步推进，把社区和物业的办公用房、活动场地、文体设施等各项配套列入安置区建设规划。妥善分配安置房，完成南田家园续建房、三勤新苑剩余房源的分房工作，配合住建局做好聚湖家园、长河家园等区级项目的分房工作。

加快安置房产权证办理。按照区政府关于中心城区安置房两证办理工作商定的解决方案，快速成立工作组专门办理安置房产权证。目前，采菱家园一期、长虹中心村、三勤新苑、南田家园一期先后办理房屋初始登记，将于2013年开始产权证办理工作，力争1-2年全面完成安置房的办证工作。

三、全力以赴抓好人居环境

全面提升城市环境。以“迎接花博盛会、提升城乡环境”两年行动为契机，继续开展对镇区小流域、支沟支浜、镇级河道的河道清淤，采取措施开展生态修复等相关水环境整治工作；全面推进生态文明示范社区、省级绿色学校、省级绿色社区、环境友好企业创建任务；做好全镇绿化提升改造、管护、考评、督查工作，完成新增绿化面积1000亩；坚决关停长期不能稳定达标、严重超总量排污的污染企业及项目，全力配合做好鸣凰化工厂的关停协调工作；加强污水处理厂的运营管理，逐步推进高架沿线印染企业定型机废气的整治工作；开展城区范围内重点道路的餐饮业油烟、排污整治；强化城市长效综合管理基础，全力创建五条镇级示范路，积极推进镇区背街小巷综合整治工作，全年争取完成16条街巷整治提升；继续加大对“五乱”卫生死角、夜宵摊、市场周边秩序等现象的整治力度。

着力规范社区管理。深入推进组织架构标准化，认真对照《社区建设三年行动纲要》要求，继续在社区组织设置、人员配备、服务内容、服务设施、各类组织关系上抓规范抓完善，充分发挥 “一委一居一站一办”的作用。深入推进社区管理网格化，结合社区实际情况，深化网格化管理。定期走访网格内的居民，保证居民情况层层上报，相关责任级级落实，把社区居民划分在小小的网格中，以利于及时解决居民的各类问题。积极推广《民情日记》，加强网格工作人员的考核管理，及时回复网格内居民提出的问题。着力提升社区服务规范化水平，不断提升社区工作人员业务水平和服务意识，依托湖塘成校平台，积极开展社区工作人员岗位培训，每年培训2次，培训时间不少于7天。组织举办“社工技能评比大赛”，力争通过两年的努力，让70%的社区工作者拿到全国社会工作者职业资格证。全面开展“争创和谐社区，共建美好家园”活动，通过“美丽家园”评比，来实现环境面貌和服务质量的大提升。加快提升安置区管理精细化水平，进一步理顺管理体制，明确和细化管理主体的各自职责，加大对安置区物业公司的监督和考核力度，切实达到安置区管理实施意见中明确的设施不坏、屋面不漏、绿化不缺等“六个不”的标准，确保居民享受的服务不降低。加快转变居民观念，引导农民从思想意识、行为习惯等各个方面逐步向市民过渡。

加快提升长效管理水平。不断提高管理标准，按照“科学化、规范化、数字化、精细化”重新制定保洁政策，划定保洁网格，巡查要横向到边、纵向到底、不留死角，对待违建要始终保持高压态势；完善长效管理平台，确保市区镇平台案卷的整改落实，完善长效管理点评会机制，积极探索镇级网格保洁市场化运作；加大考核力度，创新完善考核机制，对照13项长效考核细则加大督查考核力度，实施末位淘汰机制，对工作失误者要严查到底决不姑息；加强队伍建设，加快提升城管中队、综合执法队、保洁公司、城管志愿者的体能素质、业务素质和政治素质水平。

四、全力以赴抓好社会事业

完善民生保障体系。继续扎实办好实事工程，2013年镇级拟投入10.6多亿元，做好4大类25件为民实事工程，其中民生保障类9件，社区建设类6件，社会事业类5件，环境提升类5件。加强每件实事的落实，明确责任领导、责任部门，制定详细计划加快实施，全力确保实事工程按计划完成，切实解决一批涉及群众切身利益的问题。开展“人社工作进园区”活动，深入园区宣传《劳动合同法》，大力加强劳动监察执法力度，做好职业技能培训服务工作，全面提高劳动者素质、增强劳动者就业创业能力。整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制。更加关爱弱势群体，对低保户、残疾人等困难群众广泛开展生活、医疗、教育援助，确保各类优抚金、保障金、救助金和补贴及时足额发放到位。加大对精神病人的救助力度，对长期住院精神病人实施全额报销，短期住院精神病人报销全年住院金额中最高一次费用。配合区残联，建设重残托养中心，让重度残疾人能够享受到更全面的护理服务、康复训练。积极发展慈善事业，积极引导企业参与光彩事业。

全面发展社会事业。继续抓好规划配套幼儿园建设，做好绿地白金汉宫、新城公馆等幼儿园的开园工作，加快南田安置区、外滩一号等幼儿园的开工建设。推进集团化和特色错位办学思路，进一步规范集团化办学管理运行机制，将集团化办学思路向周围幼儿园进行推广发展。大力发展卫生计生事业，加快实施鸣凰卫生院搬迁工作，建好社区公共卫生服务站，年内增设降子、长虹、东方社区卫生服务站，逐步形成小病在社区、大病在医院、康复回社区的就医格局。不断完善镇、村“世代服务”网络，提升服务内涵，加强流动人口计生管理，使群众享受到优质、方便、价廉的计生服务。继续推进文化惠民雨露工程，确保《湖塘镇志》和《阳湖文韵》的出版。继续开展好全民健身阳光工程，加快城市十分钟体育健身圈建设，举办各级各类群众体育赛事。做好公共文化服务体系示范区创建成功后的巩固工作，配合2013年花博会，创作各类群文文艺作品参与展示活动，做好湖塘老街开发的各项前期筹备工作，深入挖掘老街非物质文化遗产资料。继续推进养老事业，不断提高我镇社会养老水平，年内新建5家居家养老服务站。

维护社会和谐稳定。建立健全大调解工作网络，强化矛盾纠纷排查机制，加大对信访积案的化解力度，对个别信访积案暂时难以化解的，组织公安、社区等有关部门做好对重点信访人员的稳控工作。大力推进“平安创建”，发挥社区综治办和社区警务室作用，整合社区综合执法队、民兵、志愿者等资源，群防群治，切实减少发案，让百姓满意。继续做好“民主法治示范村（社区）”创建工作，争取完成市级和省级的创建工作任务目标。大力改进执法办案场所硬件设施，抓好技防设施高清化改造。推动整体执法规范、执法安全的提档升级，全力保障拆迁安置、重点工程的顺利推进。不断健全公共安全管理机制，积极开展各行业安全生产专项整治工作，完善应急管理机制，创建安全生产信息平台，坚决杜绝和遏制重特大事故发生。

五、全力以赴抓好效能建设。

坚持依法行政。严格按照法定权限和程序履行政府职责，自觉接受人大代表监督、工作监督以及媒体舆论监督，广泛听取社会各界的意见和建议，高质量办理和落实人大代表意见和建议，持续推进政府信息公开，充分保障社会公众的知情权、参与权、表达权。

坚持高效行政。切实转变执政理念，主动适应经济社会转型的需要，把以人为本、促进和谐作为转变政府职能的基本要求。进一步增强执行力，对研究决定的重大事项、重要任务，坚持一抓到底，确保认准的事项、决定的工作，定一件、抓一件、成一件。继续争创“人民满意好站所”，把它作为作风建设提高的契机，把行风建设教育转化为经常性教育。进一步强化岗位目标管理，健全工作制度，积极开展各类创建活动，推动工作落到实处。继续加大干部队伍培训力度，全面提升机关干部服务社会、服务市场、服务群众的能力和水平。

坚持廉洁从政。深入推进惩治和预防腐败体系建设，强化行政监察和审计监督，严肃查处违法违纪行为。大力弘扬廉政文化，加强公务员队伍的廉政自律教育，增强政府公务人员的公仆意识、责任意识和服务意识。深化节约型政府建设，艰苦奋斗，勤俭办事，将有限的财力更多地投向民生社会事业，以务实高效、清正廉洁的政府形象取信于民。

各位代表，2013年是“拼搏两载，超越期待”的收获之年，机遇与挑战并存，希望与压力同在。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，牢记人民重托，不辱时代使命，承前启后，开拓奋进，为率先基本实现现代化而努力奋斗！