——在湖塘镇第二届人民代表大会第四次会议上

刘 志 峰

（2010年12月27日）

各位代表：

现在，我代表湖塘镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

二○一○年工作回顾

2010年，是全面完成“十一五”规划的收官之年。面对经济社会转型升级和城市化推进过程中各种严峻挑战，我们在镇党委的坚强领导下，紧紧围绕年初镇人代会确定的目标任务，深入贯彻落实科学发展观，千方百计破解发展难题，全力推进拆迁安置大会战、招商引资出击战、园区建设突破战等“八大战役”，全面完成了“十一五”规划确定的目标任务，全镇经济社会保持了平稳较快发展。

一、经济运行平稳健康。全年完成GDP135.5亿元（预计数，下同），同比增长22.1%。完成财政总收入17.1亿元，其中一般预算收入11.5亿元，同比分别增长23％和27%。完成全社会固定资产投资50亿元，其中工业投入28亿元，同比分别增长26.6%和14%。服务业发展增势强劲。以20个超千万元服务业大项目为抓手，全镇现代服务业得到快速发展，完成服务业增加值53亿元，同比增长35%，占GDP的比重达到39.1%，比去年提高了3.7个百分点；完成服务业零售额280亿元，同比增长20%。湖塘纺织城成交额超过120亿元。花都水城、南田会所建成投用，南田文化城、东华汽车服务中心、新时代家具城等9个项目全面开工，勤丰变、大巷、四季青等地块成功挂牌，高力汽配市场、二手车交易市场顺利开业。农贸市场经营管理进一步规范。工业经济稳步发展。深入开展“为企业服务月”等活动，积极化解企业发展中的各类矛盾，引导企业创新投入，加快产品改造升级，全镇工业经济保持了稳步发展态势。全年完成工业总产值370亿元、产品销售收入365亿元，分别增长15.5%和15%，其中规模以上工业产值和销售收入为200亿元和195亿元，分别增长14.3%和15.2%。完成自营出口2.62亿美元，同比增长12.2%。平台建设顺利推进。三勤生态园板块建设加快，东港区物流园、城东工业园重新进行规划论证，概念性规划基本完成，明年上半年将启动建设；科创园二期3万㎡标准厂房基本完工，正抓紧室内装饰，企业意向入驻率已达70%。区镇共建高新区湖塘科技产业园建设进展顺利，国茂减速机项目全面开工建设；城东、城西和鸣凰工业集中区精细化管理得到有序实施，园区道路、绿化、管网等基础设施建设进一步完善。科技创新成果显著。充分利用纺织科技发展中心和创投服务中心平台作用，推动与院校科技项目合作，成功举办2010中国湖塘色织产业科技对接洽谈会，8家企业与院校签订意向合作协议。东华科技园创成“省级科技孵化器”，湖塘科创园创成“国家级科技孵化器”，纺织科技发展中心被授予“江苏省中小企业技术示范平台”。新增省、市知名商标6只，市名牌产品5只，“国茂”被认定为中国驰名商标，通过ISO9001质量体系认证和ISO14001环境体系认证的企业各5家，全镇累计通过认证企业达到183家，76家高新技术产业完成产值43亿元，占工业经济总量的11.8%。积极鼓励企业上市融资，江苏旷达汽车织物股份有限公司成功上市。招商引资再获佳绩。强化21个招商工作组招商责任，逐月推进外资项目，有力地促进了合资合作，预计全年完成工商注册外资4000万美元，实际到账外资3000万美元，东帝家用纺织品公司、肯特佑国际贸易公司等一批项目落户我镇。财政扶持持续加强。合理调整企业规费、基金征收比例，出台一系列扶持企业发展优惠政策，积极发挥财政政策、资金的导向和带动作用，今年镇财政用于推进重点园区、重点板块建设资金达到1.5亿元，补贴标准厂房、技改投入达到600万元。继续清理整治无证无照、异地注册、外出开票等行为，为全镇经济发展营造良好的税收秩序。

二、城市建设效果显著。拆迁工作克难求进。根据拆迁面临的艰巨任务和复杂形势，抽调100多名工作人员，组建10个拆迁工作组，顶住压力，攻坚克难，全力推进拆迁安置工作，为城区开发建设奠定了坚实基础。预计全年完成签约面积250万㎡，拆除面积220余万㎡。星河一期、广电西路、定安西路、府北路、金鸡西路、聚湖安置区三期（烈帝段）、南田文化城、夏城路西侧等地块拆迁全部完成，四季青一期地块、湾里西地块、长河家园地块、汽车城二期地块等基本完成，武柴厂西地块、陈家六号地块、国泰五号地块、星河二期地块、四季青二期地块、随园西地块、大巷地块等拆迁工作已全面启动。安置工作有序推进。长虹中心村二期全面交付分房、南田家园一期8万㎡安置房即将交付；三勤新苑8万㎡安置房、南田家园一期8万㎡续建房共约16万㎡安置房已开工建设，年内确保建成安置房18万㎡，采菱家园二期规划设计等前期工作已顺利完成。安置房及店面房分配扫尾工作全部完成，共分配安置房1373套、汽车库82个，货币化安置813户。生态环境持续改善。以生态文明创建为抓手，全力推进生态环境建设。投入资金2500余万元，大力推进水环境整治，疏浚整治永安河、下沿浜、凌塘浜等9条河道、支浜，疏浚河道总长13.3公里，清理土方23.7万方，新建石驳岸3公里，铺设截污管网4.5公里，新建截流井25座。投入绿化资金3000余万元，扎实推进绿化工程，新增绿化面积751亩，总计绿化管护面积达1.8万余亩，全镇绿化覆盖率达35.8%，人均公共绿地面积达9.27㎡，夕阳红康乐中心等5家单位创成“江苏省园林式单位”。污水处理厂提标改造工程顺利完成，污水处理能力明显提高。节能降耗工作取得阶段性成果，花园街、定安路餐饮店整治工作全部完成。社区建设深入推进。根据年初计划，顺利开展了村（社区）区域优化调整工作，晓柳、大华、湾里等9个村的撤村建居工作圆满完成，北街社区、东方社区和大学新村一社区区域进行了优化调整，新天地社区顺利成立。全镇建制村减少至17个，社区增加到25个。加大社区投入力度，社区道路、下水道、绿化等基础设施不断完善,完成道路修补2.5公里,下水道修建8.5公里。老小区改造全面展开，技防监控、防盗门设施投入200多万元；区镇共建社区健身路径交付使用，18个社区增加健身路径250余套。14个村和25个社区圆满完成换届任务。安置区管理不断规范，大巷、蒋湾、晓柳等社区自治管理模式取得成功。社区工作考核制度、财务管理办法进一步得到完善，各项工作更趋规范。绿色社区、星级社区等社区创建工作深入开展，东方社区、南都社区、大学新村二社区创成省级绿色社区，聚湖社区、长虹社区创成市级绿色社区，星级社区验收即将举行。城市管理不断加强。按照城市管理要求，创新管理体制，强化“5+2+1+X”管理职能，大力整治城区秩序，城区乱停车专项整治活动效果显著，花园街、菊花路、薛家村等马路市场集中清理工作成效明显，永安花苑、大学新村等区域的“五乱”现象明显改观。落实环境卫生长效管理措施，建立季度长效管理点评制度，城区市容市貌明显改善。加强巡查力度，坚决遏制“两违”态势，年内查处违章建筑200余起，共拆除违章面积约8500㎡。

三、社会事业协调发展。社会保障不断加强。新办被征地农民基本生活保障1340人，全镇累计办理6.15万人，累计投入保障资金近18亿元，全镇被征地农民全部纳入保障范围；城乡居民合作医疗保险投保5.38万人，全镇城镇职工养老、医疗、失业“三大保险”基本实现应保尽保，办理社保补贴970人。关爱工程全面推进。全年发放最低生活保障金203万元，惠及375户低保家庭共686人；发放困难家庭慈善救助金48.3万元，发放大病救助金120万元，240户困难家庭得到及时救助；34户家庭享受了廉租房补贴，204户家庭申请了经济适用房补贴；发放义务兵家属优抚金71.5万元、退役士兵安置金171万元。为民实事推进顺利。大力推进20项为民办实事工程，被征地农民基本生活保障、湖塘中心幼儿园花东园旧楼改造、社区医疗卫生服务站等实事全面完工，马杭派出所搬迁、春秋路改造等工程进展顺利，停车泊位改造及居家养老试点由于客观原因未能全面完成。百姓生活更加富裕。积极促进全民就业创业，培训就业人员500多人，建成充分就业社区20个，新增私营企业650户和个体工商户1980个，城镇职工平均工资达到2.1万元，农村居民人均纯收入达到1.5万元。社会事业全面发展。区早教指导中心和湖塘阳光幼教集团规范运行，阳湖名城配套幼儿园基础建设基本完成，城区无证照私人托幼园整治取得明显成效，职业教育、学前教育、基础教育、社区教育协调发展。计生“世代服务”建设向基层延伸，42个村（社区）“世代服务室”全部挂牌服务。改造外来人员集居地公厕52座，无害化公厕普及率达98%。麻疹疫苗强化免疫工作顺利完成。夕阳红康乐中心管理和服务全面提升，北街社区居家养老试点运行顺利。文体事业蓬勃发展。成功组织第六届“邻居节”、“唱响世博”才艺展示等文化活动，积极组队参加省运会开幕式和省老年人体育节大会，踊跃参与区职工羽毛球、乒乓球、门球、秧歌等比赛，成功承办全区“湖塘杯”篮球比赛。基本完成第六次全国人口普查工作。此外，人武、人防、审计、商会、侨台、民族宗教、妇女儿童、红十字、老龄、残疾人、地方志等工作都取得了新成绩。

四、社会秩序和谐稳定。全面启动“和谐湖塘建设工程”，精心组织和谐村庄、和谐社区、和谐学校等六大类创建活动。不断深化“平安湖塘”建设，整合联防、巡防、协管、调解等政法队伍力量，保持对违法犯罪的高压态势。组织“黄赌毒”专项整治活动，有效控制了降子地块治安形势。加强对学校周边环境整治和安全防范，有效维护了校园及周边社会安全。深化“大走访”机制，严把摸排、登记、建档、稳控四道关口，实现两会、“世博”期间进京赴省零登记。按照“纵向到底、横向到边”要求，完善综治稳定工作网络，加大技防设施建设力度，新装单元防盗门824个、视频探头256个。加大矛盾纠纷排查调处力度，明确领导包干处理措施，成功调处17件重点信访矛盾和4起信访积案。社区矫正、安置帮教、社区戒毒工作得到不断加强。深入开展“五五”普法活动，全面推进民主法治示范村（社区）创建活动，申报省级1个、市级8个、区级9个。安全生产责任制得到进一步落实。

五、效能建设不断加强。依法行政全面推进。自觉接受人大的工作监督，及时向人大通报工作情况，虚心听取人大代表的意见和建议，全年办结人大代表建议43件，办复率100%。便民服务不断加强。镇、街道、村（社区）三级服务平台全年办理各类服务10万余次，解答咨询2万余次。坚持廉洁从政，建立健全惩治和预防腐败体系，认真开展工程建设领域突出问题专项治理，加大行政监察、审计监督力度。行政效能有效提升。根据上级要求，扎实推进机构改革，机构设置和人员配置得到优化。加大机关事业单位工作人员考核力度，监督检查岗位责任制、服务承诺制、限时办结制度的执行情况，严格追究行政不作为、乱作为、慢作为等行为，今年共查处、处理违纪人员36名，机关工作效率得到提升。大力加强干部队伍建设，组织各类培训班40期，培训各级干部6470余人次，干部能力素质不断提升。圆满完成第九届村委会和第三届社区居委会换届工作，基层干部队伍得到进一步优化。

各位代表，2010年是我镇完成“十一五”规划的决胜之年，我镇在经受宏观经济形势变化新考验、应对经济社会发展新挑战中取得了优异的成绩。这是区委、区政府和镇党委的正确领导和科学决策的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，是全镇人民凝心聚力、奋斗拼搏的结果。在此，我代表湖塘镇人民政府向全体代表，并通过你们向奋斗在全镇各条战线上的广大人民群众，向驻湖部队官兵、公安干警，向社会各界人士，向关心、支持湖塘发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾过去的一年，成绩喜人，但我们要清醒地认识到，我镇在经济社会发展中还存在一些矛盾和问题，主要体现在：资源环境制约日益突出，自主创新能力不强，产业转型升级步伐还有待进一步加快；招商引资力度不大，针对性不强，重大项目储备量少，落地困难，发展后劲亟待增强；重点板块推进速度不快，规划不确定性因素增大；影响社会和谐的因素依然存在，征地补偿、拆迁安置、环境保护等引发的矛盾有待进一步化解；民生领域许多工作有待进一步加强，改善民生任务艰巨；社会管理面临新的形势，转型压力加大；思想观念与新形势要求不完全适应，机关作风有待进一步改善，依法行政能力有待进一步提高。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二○一一年工作任务

2011年是“十二五”规划的开局之年，是承前启后的关键之年。新的一年里，困难与机遇同在，挑战与希望并存。面对宏观形势的新情况、人民群众的新期盼和科学发展的新要求，我们必须理性判断形势，在挑战中抢抓机遇，在逆境中谋求发展，开拓创新，扎实工作，努力实现全镇经济又好又快发展。

2011年政府工作的总体指导思想是：以党的十七届五中全会精神和中央经济工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，正确把握国内外形势新变化新特点，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕打造“实力之镇”、“现代之镇”、“生态之镇”、“和谐之镇”的目标，坚定不移推进经济转型升级、城市建设加速、社会管理创新、社会和谐稳定、素质能力提升，加快推进城市化和现代化进程，努力实现农村工作向社区工作、传统经济向城市经济转变，全面开启“十二五”的崭新征程。

2011年全镇经济社会发展的主要目标是：①GDP比上年增长15%，达到156亿元，其中服务业增加值增长48%，达到78亿元；②财政总收入增长20%，达到20.5亿元，其中一般预算收入增长20%，达到13.8亿元；③全镇工贸总收入增长15%，达到750亿元，其中工业总产值350亿元，服务业零售额增长42%，达到400亿元；④全社会固定资产投资增长15%，达到58亿元，其中工业投入22亿元，服务业投入增长63%，达到36亿元；⑤工商注册外资达4000万美元，实际到帐外资达3000万美元。⑥完成拆迁100万㎡以上；⑦资产增值2.5亿元；⑧城镇职工人均工资和农民人均纯收入均增长11％。

围绕上述目标，2011年政府工作重点抓好五个方面：

一、坚定不移推进经济转型升级。坚持以现代服务业发展为方向，以科技创新为动力，加大创新投入力度，加快经济结构调整，推动全镇经济转型升级，实现经济又好又快发展。

加速发展现代服务业。充分利用我镇区位优势，大力推进房地产、物流、旅游、商贸等现代服务业发展，不断提升服务业所占比重。大力发展新兴服务业。围绕三勤生态园板块，加大招商引资力度，加快建设步伐，全力推进花都水城会务中心、南田文化城、“动之城”主题公园等项目建设，打造城市文化休闲旅游区。大力发展生产性服务业。围绕东港物流园板块，加紧进行规划论证，整合菱港物流园、东港港区等资源，抢占物流发展先机，大力推进现代物流业快速发展。大力发展商贸服务业。围绕夏城路各类专业市场板块建设，大力推进赛格电子市场、义乌小商品市场、时代家具城、汽车城服务中心等重点商贸市场建设，全面提升商贸业发展水平。大力发展楼宇经济。以中心城区商务行政区为主要载体，着力引进国内知名大企业、大集团的办事机构，发展总部经济。探索建立楼宇经济发展激励措施，主动培育一批商务楼、金融楼、中介服务楼、科研楼等特色楼宇，大力引进金融、咨询广告策划、影视制作、律师事务所、会计师事务所等中介机构，推动特色楼宇经济快速发展。围绕武宜路高档商住区建设，加快拆迁安置步伐，积极协调建设矛盾，配合区全力推进星河国际、绿地外滩一号、创业紫金城、新城万博广场等一批高档住宅小区开发建设，提升现代城区形象。积极拓展镇、村集体资产保值、增值方式，主动融入到城市经济发展的大潮中，确保集体资产保值增值。

加快发展先进制造业。有效激发企业的投资热情，积极引导资金向现代服务业、新兴产业及“五大产业”集聚，引导增量投入进入高科技含量和高附加值的产业和项目，确保完成全社会固定资产投资58亿元。加快发展“五大产业”。进一步调整优化扶持政策，鼓励企业加大创新投入，引导企业把握投资机遇和方向，全力推动先进装备制造、电子信息、新能源及环保、新材料、生物医药及医疗器材等“五大产业”，不断提高“五大产业”产值所占比重。积极发展新兴产业。强化政策扶持，促进要素倾斜，引导企业发展轨道交通、风力发电、太阳能光伏等新兴产业，扩大产业规模，提升质量和效益，促进新兴产业较快发展。全面提升传统产业。引导企业加大技改投入力度，运用高新技术和先进适用技术，对传统设备、工艺进行改造升级，加快产品更新换代步伐；鼓励企业调整产品结构，生产终端商品，实施品牌战略，全面提高传统产业竞争力。坚持项目为王不动摇，突出抓好重大项目，主动搞好协调服务，全力推进国茂减速机、河马塑胶等38个超千万元重点工业项目，确保年内完成工业投资22亿元。

加快推进科技创新。依托湖塘科创园和纺织科技发展中心的产学研平台，利用科教城科技和信息优势，有重点地培植一批创新型龙头企业、创新型重点产品和创新型人才。充分利用“科技镇长团”的资源优势，大力推动“校企联盟”建设，鼓励企业与高校院所挂钩联动，积极开展企业与高校之间的科技、人才对接活动。继续开展高新技术企业、创业基金、支撑计划、高新技术产品和专利等项目的申报工作。大力推进创新平台建设，积极建设湖塘色织网电子商务信息平台，组建江苏湖塘纺织国际研发贸易中心，创办《江苏湖塘色织》刊物等，加速构筑各类信息技术服务平台、公共技术服务平台和技术交易平台。

加速优化平台建设。继续推进城东工业园、东港物流园、三勤生态园、科创园和区镇共建高新区湖塘科技创业园等“五园”建设，完善各园区的配套设施，不断健全园区服务功能。深入推进园区精细化管理，加强园区企业属地注册、销售开票、建筑用地、排污及物业管理，加大淘汰、整合、优化力度，大力推进“腾笼换凤”，不断优化平台建设水平。推进湖塘科创园、纺织科技发展中心的发展，引导各村高起点、高标准推进标准厂房建设，做好已建标准厂房招商和招租工作。启动城东工业园创建“省级民营工业园区”活动，提高城东园区总体发展水平。

全面加强招商选资。进一步加大对外宣传推介力度，提升湖塘的知名度和影响力，努力营造招商引资的浓厚氛围。整合三勤生态园板块、东港物流园板块、城东工业园二期、科创园二期等优质资源，重点引进现代服务业、机械电子、生物制药、精密仪器等项目，注重项目的科技含量、产业层次、投资强度，不断提高招商选资质量。突出产业招商和小分队招商，坚持以民引外和以外引外，不断丰富招商选资手段。加大服务业、社会事业和城市基础设施等利用外资的力度，努力拓宽引资领域。加大外资项目跟踪推进力度，切实提高注册外资到帐率。进一步改善投资软环境，营造亲商、安商、富商的良好氛围，推动外资企业实施产业延伸和增资扩股。

二、坚定不移推进城市建设进程。坚决把服务城区建设摆到重要位置，全力推进拆迁安置，全面推进生态建设，全面提高城市建设水平。

全力推进拆迁安置工作。把拆迁安置工作作为提升发展承载能力、推进重点项目建设、完善城市形态功能的重要抓手，严格按照“五位一体”拆迁模式，积极探索国有成套房拆迁办法，创新工作方法，规范工作程序，全力推进武宜路两侧、城东工业园二期、三勤生态园等重点板块拆迁，为加快城区城市化建设创造良好条件。配合区有关部门加快推进聚湖雅苑、长河家园、聚缘公寓等定销房建设，积极推进南田家园二期、采菱家园二期、三勤新苑等安置房建设，及早组织好安置房交付和分配工作。加大征地拆迁资金清理结算工作。

全面推进生态环境建设。扎实推进水环境整治，开展黄土浜水系改造工程，疏浚整治何留、江村庵村的7个河塘，继续加强对全镇26条、长46.62公里的河道实施长效管理。加强城东园区、马杭和城西三个污水处理厂的管理和运作，提升污水处理设施运行效率，大力发展中水回用系统工程。积极开展大气污染、噪声污染等监察工作。大力实施南田文化城、南田大道、永安河、青洋路高架等绿化工程。加快实施南田家园、聚湖家园三、四期、三勤新苑等安置小区的绿化配套工程，不断改善居民的居住环境。

全力服务市、区重点工程建设。积极配合市、区重点工程，主动协调存在矛盾，加快推进区在湖塘实施的“七大街区”、广电东路、滆湖西路和长沟路等重点工程建设，确保市、区在建重点项目顺利实施，不断提升城区建设档次。

三、坚定不移推进社会管理创新。积极适应城市化发展要求，健全完善城市管理机制和运行机制，努力提升现代城市管理水平。

不断提升社区建设水平。不断完善社区基础设施，积极配合老小区改造工程，继续实施社区技防和停车泊位建设。继续推动社区标准化建设，大力开展绿色社区、星级社区、特色社区等创建活动，不断提升社区建设水平。大力推进社区环境治理，精心组织社区卫生、文化体育、计生服务活动，继续拓展社区服务内容，不断提升社区建设内涵。规范住宅小区和安置小区接收，稳步推进新建社区和安置小区的管理。

不断健全社区管理服务机制。强化街道对社区的领导、指导和管理职能，加大公共财政对社区建设、管理的支持力度；深化社区“四位一体”的管理模式，不断完善街道、社区、社区单位代表联席会议制度，构建社区“四位一体”的民主管理机制。总结推广撤村建居经验，全面完成撤村建居工作，加快农村社区向城市社区的转变。理顺撤村建居社区和农村经济股份合作社的关系，加强与条线部门工作衔接，不断规范撤村建居社区的运作。积极引导社区开展“五合”建设，全面达到班子合、观念合、工作合、管理合、服务合的要求。积极探索社区环境管理新思路，整合社区综合执法队、社区民警、物业保安等力量，联合组织社区环境秩序整治活动，全面打造社区优美环境。

不断创新城市管理机制。严格按照“属地管理、重心下移”的原则，进一步理顺城市管理体制。深化环境长效管理点评会机制，大力推进环境卫生长效管理，促进城区市容市貌不断好转。继续推进数字化城管建设，强化“5+2+1+X”职能，建立城管、建设交通、国土、工商等部门联动机制，加强市容市貌、环境秩序综合整治，落实长效管理机制，不断改善“五乱”现象，全面提升中心城区美好形象。加大对违法用地和违章建筑“两违”现象的整治清理，确保城区用地秩序井然。

四、坚定不移推进社会和谐稳定。坚持以人为本、民生优先，不断完善社保体系，全面发展社会事业，着力办好20件为民实事，全力推进社会稳定和谐。

着力促进百姓富裕。把富民作为改善民生的突出任务，努力增加居民工资性、经营性、财产性、保障性收入。进一步健全覆盖城乡的就业服务体系，加强就业困难人群的就业指导和培训，促进充分就业。积极优化创业环境，强化创业帮扶，激发创业热情，以创业促进群众致富。完善城乡社会基本养老保险体系，不断提高城镇企业职工基本养老保险和城乡居民养老保险覆盖率，提高被征地农民第四年龄段保养金标准和新型农村养老保险老年直补标准；完善基本医疗保障体系，不断提高城镇职工医疗保险、城乡居民合作医疗保险保障水平。积极发展慈善事业，加大社会救助力度，扩大救助覆盖面。

全面发展社会事业。继续坚持教育优先发展，不断提升教育现代化水平。优化教育资源配置，加大基础设施投入，协调好城南幼儿园的规划设计，尽快启动工程建设。整合镇成校、党校教学资源，大力发展社区教育培训，推进社区成人教育事业的良性发展。加强社区卫生服务体系建设，提高医疗卫生服务水平，扩大全镇社区卫生服务站的覆盖面，为居民医疗提供方便完善的保障。加快推进计生优质服务的全覆盖，继续建设村级计生世代服务室。继续加强社区文体基础设施的建设，大力推进文化惠民雨露工程、全民健身阳光工程、文体工作骨干培训工程等。加快推进人武、人防、双拥、审计、商会、侨台、民族宗教、地方志等各项工作，支持发展工青妇、科协、文联、残联、红十字等各项事业。

扎实推进平安创建。高度重视信访工作，完善矛盾纠纷排查调处机制，发挥大调解集中化解矛盾纠纷作用，积极化解人民内部矛盾。发挥政法综治工作中心作用，加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动。认真抓好社区矫正工作。加强技防设施建设，切实加强外来人口管理。高度重视安全生产工作，进一步落实安全生产责任制，完善事故应急救援体系，建立健全企业安全生产长效管理机制，加强安全监管，有效遏制重大事故，杜绝特大事故，努力维护安全稳定的社会环境。

着力办好为民工程。2011年镇财政专门安排预算支出，拟做好20件政府实事工程：（1）提高被征地农民第四年龄段保养金和新型农村养老保险直补标准；（2）启动马杭桥重建工作，对全镇9座桥梁进行维修；（3）配合区政府实施广电东路改造；（4）配合全镇危旧房改造；（5）配合区水利局做好采菱港整治工作；（6）实施河道生态治理工程：对三勤东新圩堤进行加固，开展东升浜出水河道整治、黄土浜水系改造及何留、江村庵等村庄河道的疏浚；（7）提升居民人文素质工程，建设科普、法制宣传栏；（8）建设工业集中区、居民小区污水管网；（9）扩大全镇社区卫生服务站覆盖面；（10）对流动已婚育龄妇女提供免费计生服务，开展本地育龄妇女RTI和“两癌”筛查；（11）筹建城南幼儿园；（12）建立镇综合文化活动中心；（13）举办“湖塘杯”文体系列活动；（14）改造提升夕阳红康乐中心服务水平：增加床位100个，完成敬老院楼道贯通；（15）提高城乡居民合作医疗保险标准，建立基本医疗保险门诊统筹制度；（16）提高原镇属企业退休职工养老金标准；（17）提高城乡一体最低生活保障标准；（18）推进居家养老工作：符合条件的社区完成居家养老服务站建设，逐步试点居家养老信息化平台建设；（19）加快花东一村、花东二村、花东三村、花园新村等老小区改造工程；（20）强化社区管理服务，加大对社区建设投入。

五、坚定不移推进素质能力提升。面对新形势，实现新发展，对政府工作提出了新的更高的要求，我们将坚持“为民、务实、廉洁、高效”的执政理念，不断提升素质能力，持续提高机关效能，努力开创政府工作的新局面。

更加注重依法行政。严格按照法定权限和程序履行政府职责，自觉接受人大法律监督、工作监督以及媒体舆论监督，广泛听取社会各界的意见和建议，高质量办理和落实人大代表意见和建议。持续推进政府信息公开，充分保障社会公众的知情权、参与权、表达权。

更加注重能力提升。适应经济社会转型的需要，把以人为本、促进和谐作为转变政府职能的基本要求，切实转变执政理念。按照工作需要和发展需求，继续加大干部队伍培训力度，全面提升机关干部服务市场、服务社会、服务群众的能力和水平。

更加注重求实创新。扎实开展调查研究，深入群众、深入基层、深入实际，使政府各项工作更加符合客观规律，更加符合群众意愿。进一步增强执行力，大力弘扬少说多干、定了就干、干就干好的工作作风，对研究决定的重大事项、重要任务，坚持一抓到底，确保认准的事项、决定的工作，定一件、抓一件、成一件。注重研究发展中的新情况、新问题，大胆解放思想，不断开拓创新，努力实现经济发展新跨越。

更加注重廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，用制度管权、管事、管人，不断提高干部队伍廉洁素质水平。大力弘扬廉政文化，加强公务员队伍的廉政自律教育，增强政府公务人员的公仆意识、责任意识和服务意识。深入推进惩治和预防腐败体系建设，强化行政监察和审计监督，严肃查处违法违纪行为。深化节约型政府建设，艰苦奋斗，勤俭办事，将有限的财力更多地投向民生社会事业，以务实高效、清正廉洁的政府形象取信于民。

各位代表，创新成就伟业，实干赢得未来。在“十二五”即将开局之际，让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧团结和依靠全镇人民，同心同德，开拓创新，顽强拼搏，扎实工作，圆满完成今年各项目标任务，奋力实现湖塘“十二五”的良好开局！