——在湖塘镇第二届人民代表大会第三次会议上

刘志峰

（2009年12月27日）

各位代表：

现在，我受湖塘镇人民政府委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

二OO九年工作回顾

2009年面对国际金融危机持续蔓延带来的冲击，面对复杂多变的严峻形势，全镇各级在镇党委的领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设和谐幸福新湖塘的目标，全力以赴推进城市化和现代化，集中精力组织实施“城区建设服务年”、“经济结构调整年”、“社会管理转型年”、“改善民生推进年”、“平安湖塘巩固年”和“和谐湖塘深化年”等“六大主题年”活动，千方百计破解发展难题，经济社会取得了显著成绩，圆满完成了镇第二届人大第二次会议提出的各项目标任务。

1、经济实力在应对挑战中稳步增长

一年来，我们狠抓工作重点，强力推进招商引资，加快结构调整优化，综合实力进一步增强。

经济总量持续提升。全年完成GDP106.9亿元（预计数，下同），比上年增长16.7％。完成财政总收入13.36亿元，增长26％，其中一般预算收入8.2亿元，增长55％。完成全社会固定资产投资39.3亿元，其中工业技改投入24.5亿元，增长22 %。工业发展健康稳定。全年完成工业总产值325.5亿元、产品销售收入320.9亿元，分别增长16.2%、16.3%。其中规模以上工业总产值完成175亿元，销售收入完成172亿元，分别增长21.2％和20.9％。年销售上亿元企业达到22家，占规模以上工业企业的比重为35％。五大产业完成产销45亿元，占工业规模经济总量的26.2％。高新技术产业完成产销34亿元，占工业规模经济总量的19.8％。现代服务业发展更具活力。不断完善扶持服务业发展的政策、措施，全镇现代服务业发展进一步提速。全年完成服务业增加值38.5亿元，增长27.9％，占GDP总量的36％，比上年提高4个百分点；完成服务业销售收入250亿元，增长22％，占经济总量的45％，二、三产业发展更为协调。开放型经济继续攀高。不断加大招商引资的组织领导力度，成立18个工作小组，实行全镇招商，全员招商。全年批办外资项目8个，增资项目2个。完成工商注册外资7000万美元，到帐外资5000万美元，完成自营出口2.3亿美元。

发展潜力不断增强。有效投入成效显著。始终坚持“投入为纲”，按照“前期抓报批、开工抓进度、竣工抓投产”的思路，及时协调解决项目建设过程中遇到的难题。50个重点工业技改项目完成投资11亿元，占全镇工业投入的45％。嘉宝印染制衣、瓯堡新面料开发等一批超1000万元的重大项目进展顺利。重大服务业项目快速推进，纺织城二期、菱港物流园二期、虹北市场等项目顺利竣工，东港区物流基地、商贸城等项目前期准备工作进展顺利，时代家俱城项目成功签约。三勤生态园板块建设加快推进，花都水城项目主体工程完工，进入内部装潢阶段；南田文化城规划方案进一步优化，拆迁工作已经启动。平台载体日趋完善。三大工业园区基础设施建设不断完善，精细化管理工作逐步实施，园区全年完成工业总产销212亿元和210亿元，占工业经济总量的65％以上。高新区湖塘科技产业园和科创园二期全面开工建设；城东工业园二期前期准备工作就绪即将启动建设。中小企业发展平台不断完善，全镇新建标准厂房15.1万平方米，总量已达84万平方米。纺织科技发展中心“色织面料设计出样中心”建成并运行，服务内容进一步完善，全年申报项目5个，争取扶持资金140余万元。创投服务中心正式挂牌成立，人才、项目与资本对接服务进一步强化。科技创新持续有力。坚持把推进科技创新作为转变经济发展方式的重要措施，引导企业以科技增效益，积极组织企业与科研院校开展产学研合作，全年共开展活动10余次，签订合作项目10个。新增高新技术企业4家，完成专利授权1080项，镇获常州市“知识产权示范乡镇”称号。创成市级名牌产品3只、常州市知名商标6只、江苏省著名商标2只。10只省级高新技术产品通过审批。

服务环境得到优化。进一步加强经济发展软环境建设，坚定企业发展信心，形成更多的发展优势。强化企业服务。高度关注经济发展形势和企业经营状况，制定完善企业发展扶持政策，深入开展为企业服务月暨重点项目推进月活动，强化镇领导挂钩联系责任制，深入企业帮助排忧解难。帮助企业积极向上争取各类政策30余项，扶持资金935万元。成立色织同业公会和物流同业公会，强化行业组织协调服务功能。营造发展氛围。努力化解土地、资金等要素制约，切实保障经济发展。强化土地集约利用，实施“腾笼换凤”和土地执法工作，有效盘活土地380亩，解决土地指标273亩。创新工作思路，村镇银行筹建工作有序推进，中小企业融资平台得到完善。加快企业家队伍建设，青年企业家商会正式成立，一批视野广、能力强、思路新的青年企业家脱颖而出。规范财税管理。继续加强对异地注册、外出开票、无证无照等行为的清理整治，加大税收政策宣传辅导力度，企业经营和税收环境得到优化。龙涛公司和三液化气公司成功转制，镇级存量资产得到有效盘活。

2、城区环境在加快建设中继续改善

一年来，我们立足服务城区建设管理大局，加快推进拆迁安置，深入开展环境综合整治，全面落实城市管理新机制，城市形象进一步提升。

拆迁安置加速推进。全年共完成拆除面积139.4万平方米。武南路（河）、人民西路、滆湖东路、高架二期、延政东路、虹西路、聚湖西路和三勤生态园、区镇共建、与宁等地块的拆迁任务顺利完成，武宜路西侧、宝林寺等地块的拆迁工作有序推进。南田家园、长虹中心村、采菱家园、三勤中心村等安置房建设加快。顺利完成了金鸡花苑、聚湖家园、府北新村、长安家园、晓柳花苑等7个安置区的分房工作，共分配安置房 3026 套、汽车库1298 个，三产用房6.5万平方米，货币化安置1300户。全面开展拆迁遗留问题的处理工作，对近年实施的33个拆迁结转项目进行清理，有力推动了拆迁工作的快速推进。

生态环境全面提升。积极配合区创建国家级生态区，深入开展生态创建各项工作。大力实施水环境治理，狄家浜等4个支沟支浜清理工作全面结束，疏浚镇村河道污泥18万立方。纺织工业园污水处理厂和马杭污水处理厂提标工程有序推进，鸣凰园区雨污分流接管工作基本完成，长虹、华家、东华等村级工业小区污水接管工作顺利进行，幼儿园雨污分流工程全面结束。扎实开展电镀、酸洗、废气等专项整治，全年完成18家企业的整改任务。积极引导企业清洁生产，中水回用工程逐步实施。

城市管理得到加强。城管执法体制调整全面落实，属地化管理成效显著。组建成立武进城管执法大队湖塘中队、湖塘镇综合执法大队和村综合执法队，强化“5+2+1+x”管理职能，着力加强城市“五乱”、“两违”清理整治和环境卫生长效管理，将管理范围逐步延伸到村、社区，实现城市管理全覆盖。12319城管数字化管理平台运行良好，快速反应、督促整改机制不断完善。全面开展环境长效综合管理专项整治工作，道路容貌、建筑工地、市场秩序等专项整治成效明显。蒋公岸、长虹、沙塘岸村顺利通过市级“五化三有”达标验收，蒋公岸、沙塘岸村通过省级卫生村验收，长虹村、三勤村创建区级现代化示范村。

3、社会管理在转型探索中日渐完善

一年来，我们围绕加快农村向城市转变的目标，顺利完成撤村建居试点工作，不断深化社区建设，积极探索安置区、老小区管理模式，社会转型向纵深推进。

撤村建居试点工作顺利完成。通过深入调研，妥善制定撤村建居试点方案，大巷、蒋湾、小庙、大墩和南石桥5个村的村建制全部撤销，顺利完成试点工作任务。加强撤村建居后续管理和协调，积极引导村委管理逐步向社区管理转变、农民意识加快向市民意识转变，我镇城乡一体化建设又迈出了实质性的一步。

社区建设深入推进。进一步完善社区基础设施，社区标准化建设加快推进，在去年完成5个社区标准化建设的基础上，又新增北建、花园等5个社区，全镇50%社区已达标准。各类创建活动成果显著，创成五星级社区4个、四星级社区6个、三星级社区2个、“阳湖之星”社区17个、省级绿色社区4个，花东社区荣获“全国和谐社区建设示范社区”称号。全镇社区建设水平和整体形象得到提升。

社区管理逐步规范。组建安置区管理办公室，制定安置小区接收管理办法和物业管理考核意见，全面加强和规范安置区接收与管理。建立健全安置型社区和撤村建居社区财务管理制度，社区财务管理进一步规范。努力改善安置区环境面貌，组织开展对安置区环境秩序的集中整治。规范新小区接收程序，年内共接收住户13405户，建筑面积182万平米。积极开展住宅小区管理情况调研工作，逐步理顺管理体制，提升管理水平。

4、民生福祉在惠民工程中全面落实

一年来，我们坚持为民谋福利，致力走好富民之路，大力实施惠民工程，全力维护社会稳定，民生幸福进一步改善。

积极推进富民工程。建立和完善创业致富、就业促富的富民机制，激发群众创业热情，拓宽增收渠道。全年新增私营企业527家，个体工商户2038家；新增就业录用1317人，创成充分就业社区16个。深入推进就业援助工作，重点增强困难群体的帮扶，实施跟踪服务，加强援助实效，共进行就业指导教育3400人。切实加强职业技能培训，全年组织各类培训850人次。

稳步完善保障体系。进一步完善城镇职工养老保险、被征地农民基本生活保障、新型农村养老保险、最低生活保障、城乡居民合作医疗保险、低收入家庭住房补贴等各类保障体系，年内新增被征地农民基本生活保障2019人，全镇共有59766人参保，保障覆盖率达95 %，2007年至今已支付保障金2.6亿元。重复缴费退费工作全面落实，全年共办理退保6063人；新型农保参保人数达2391人，目标任务超额完成；城乡居民合作医疗保险人均筹资水平提高80元，补偿水平同步提高，全年为7.3万门诊住院病人报销医药费1300万元；低保实现了城乡一体化，标准达到340元／月，全年为476户976人办理低保，累计发放低保金198.7万元；发放经济适用房补贴1384万元，惠及173户，发放廉租房补贴7.68万元，惠及22户，解决了低收入家庭的住房困难。注重关心弱势群体和困难救助，全年发放残疾补助金35万余元，慈善救助金158.7万元，627户困难家庭得到及时救助。

切实抓好实事工程。湖塘老街、淹桥浜等水利防汛工程全面启动。马杭桥等15座桥梁改造维修工程顺利完工，滆湖西路、马遥路、聚湖路改造工程全面结束。何留、小庙等农贸市场改造任务基本完成。居家养老试点工作深入推进。老小区停车泊位建设全面启动，丰乐公寓、花东新村等住宅小区将增加车位1000个以上。新增共建资金76万余元，新农村及社区共建项目建设加快推进。投入建设资金500多万元，城区技防设施进一步完善。大学新村土地证办理工作成效显著，已办证4885本。家电下乡工程顺利推进，发放补贴78万元。

全面维护社会稳定。深入开展“五五”普法教育，切实有效开展社区矫正和安置帮教工作。高度重视信访工作，认真接待，及时调处，有效化解各类矛盾纠纷，全年未发生群体性和多人群访事件。全面深化“平安湖塘”创建活动，严厉打击各类违法犯罪活动。整合联防、暂管队伍，加强巡防工作力度，治安环境进一步改善。强化应急管理，建立村、社区突发事件应急处置网络，应急管理机制进一步完善。全面落实安全生产“一岗双责”和长效管理机制，加强隐患排查整改，全年未发生重特大安全事故。

协调发展社会事业。组建湖塘阳光幼教集团，成立区早教指导中心，顺利通过省级社区教育示范乡镇验收，幼儿教育和社区教育质量不断提高。切实抓好计生服务平台建设，新建村级计生世代服务室15家；完善计生奖励制度，独生子女父母一次性奖励金全部落实到位。提高医疗卫生服务水平，社区医疗卫生服务站建成18家；积极落实疫病防控应急预案，甲型H1N1流感疫情保持稳定可控，麻疹疫苗接种7万余人。扎实推进精神文明和和谐文化建设，年内申报文明村、文明社区、文明单位28个；开展“唱响湖塘”文化活动年活动，组织参与区第二届运动会，丰富群众文体生活。建成“职工书屋”10家，不断满足群众文化需求。镇档案规范化建设达省三星级标准。第二次全国经济普查工作圆满完成并获得全国先进集体荣誉。卫星电视专项整治工作顺利开展。此外征兵、双拥、人防、宗教、老龄、残疾人、地方志等工作都取得了新进展。

5、和谐局面在效能建设中不断深化

一年来，我们切实加强自身建设，不断优化政府职能，执政水平进一步提高，营造了政通人和的局面。

积极推进依法行政。深化政务公开，湖塘政府网站建设不断完善，村务公开通过省级验收。自觉接受人大的工作监督，及时向人大通报工作情况，高度重视人大代表建议意见办理工作，全年共办理镇人大代表建议意见33件，办理区政协提案5件，办复率100%。坚持廉洁从政，建立健全惩治和预防腐败体系，全面完成“小金库”清理工作。加大行政监察、审计监督力度，深入推行行政执法责任制，做到有权必有责，用权受监督，违法要追究。

不断完善行政服务。全面履行市场监管、社会管理、公共服务职能，把政府工作着力点更多地放在促进社会事业发展、和谐社会建设上。不断健全完善便民服务体系，全力打造一站式服务平台，镇“行政、社区、党员”三位一体服务中心全年办理服务事项42961件，受理咨询5696件。

有效提升行政水平。深入开展学习实践科学发展观活动，认真查找工作中存在的问题，切实抓好整改，取得了阶段性成果。大力加强干部队伍建设，机关中层干部竞聘上岗工作顺利完成。深入推进效能建设，改进完善机关工作人员考核办法，建立健全奖惩分明的科学考核体系，不断提高工作效率和服务水平。

各位代表，2009年我们遇到的困难前所未有，经受的考验前所未有，工作中付出的艰辛更是前所未有。在困难和考验中取得的成绩，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大有力支持和加强监督的结果，是全镇广大人民同心同德、艰苦奋斗的结果。在此，我代表湖塘镇人民政府向全体代表、列席人员，并通过你们向奋斗在全镇各条线的广大人民群众，向驻湖部队官兵、公安干警，向社会各界人士，向所有关心、支持湖塘发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济和社会发展中还存在不少矛盾和问题，主要表现在：产业层次和发展水平需要进一步加快提升，企业自主创新能力和核心竞争力需要进一步增强，转变发展方式的任务还十分艰巨；面对群众日益增长的物质文化需求，服务百姓、改善民生的任务还相当繁重；在经济社会又好又快发展的同时，生态环境建设和服务城市管理等方面还需进一步加大工作力度；面对激烈的区域竞争态势，各级干部领导科学发展的能力还有待于进一步增强。对于这些问题，我们将高度重视并采取有效措施，切实加以解决。

二Ｏ一Ｏ年工作任务

2010年是“十一五”规划的决战之年，也是建设和谐幸福新湖塘的重要之年，更是乘势而上、激流勇进的关键之年。新的一年里，困难与机遇同在，挑战与希望并存。面对宏观环境的新特点，我们必须保持清醒头脑，正确应对，学会在复杂环境中寻找机遇，率先而上；面对其他乡镇千帆竞发的竞争态势，我们必须学会在激烈的竞争中把握机遇，保持领先优势，超越而上；面对目前良好的发展态势，我们必须学会掌握时机，创造机遇，顺势而上。总之我们要始终坚持以科学发展观为统领，抢抓发展机遇，增创竞争优势，努力实现全镇经济社会又好又快发展。

2010年政府工作的总体指导思想是：以党的十七届四中全会精神和中央经济工作会议精神为指导，紧紧围绕镇冬训班提出的目标任务，深入贯彻落实科学发展观，全力打好“拆迁安置大会战”、“招商引资出击战”、“项目推进攻坚战”、“园区建设突破战”、“生态环境保卫战”、“社会转型纵深战”、“民生幸福行动战”、“效能革命持久战”等八大战役，加快农村工作向社区工作、传统经济向城市经济转变，全力推进城市化和现代化，全面完成“十一五”规划的各项目标任务。

2010年全镇经济和社会发展的主要目标是：①GDP比上年增长15%以上，达到123亿元；②工业产销均增长15%以上，争取双双突破370亿元；③全社会固定资产投资45亿元，争取达到50亿元，其中工业投入26亿元，争取达到28亿元；④服务业销售收入和增加值均增长20%以上，分别达到300亿元和46亿元；⑤工商注册外资5000万美元，实际到帐外资3000万美元；⑥财政总收入增长18%以上，达到15.8亿元，其中一般预算收入增长22％，达到10亿元；⑦新建标准厂房16万平方米，全镇标准厂房累计达100万平方米；⑧完成拆迁100万平方米；⑨城镇职工人均工资和农民人均纯收入均增长10％以上；⑩人口自然增长率在1‰以下。

围绕以上目标，2010年政府工作着重抓好五方面：

1、注重发展方式转变，着力实现结构调整新突破

以招商、投入为抓手，推进产业产品结构优化升级，推动经济转型发展。

保持招商强势。增强抓招商就是促发展的理念，始终坚持把招商引资摆在突出位置，创新工作方式，强化责任考核，确保组织力度更大、招商措施更实，到帐成效更好。突出招商“选资”，全面搜集项目信息源，加强信息对接与跟踪服务，着力引进具有较强竞争力和较好发展前景的大项目。加强招商项目库和客商资源库建设，强化产业链招商，围绕五大产业开展制造业招商，围绕现代物流业和城市建设项目开展服务业招商。继续推进以民引外、以外引外，依托我镇良好的产业发展形势和投资环境，抓住目前宏观形势较为稳定带来的有利时机，全力打好“招商引资出击战”。

增加有效投入。坚持增加投入不动摇，加快项目建设不放松，集中力量建设一批重大项目，全力打好“项目推进攻坚战”。确立企业投资主体地位，增强企业投资信心，鼓励企业增加技术改造投入，提高产品质量和附加值，重点抓好30个超千万元项目的协调实施。积极扩大现代服务业项目投资，精心推出勤丰变地块、大巷地块、鸣凰老镇政府等一批成熟地块，加快引进一批城区楼宇和中介服务业项目。加快时代家俱城、商贸城、东华汽车城配套服务中心、再生资源市场等重点项目建设，以大项目推进现代服务业的大发展。进一步放宽市场准入，鼓励和引导村级股份合作社资本投向标准厂房、限价房、商业用房建设等领域，增强拉动经济增长的社会合力。

加快平台建设。在进一步完善鸣凰工业园、城西工业园和纺织工业园精细化管理的基础上，坚持把打造发展新平台作为结构调整优化的关键，举全镇之力，加快东港物流园、城东工业园二期、三勤生态园、科创园、高新区湖塘科技产业园等“五园”建设，增强园区集聚力，全力打好“园区建设突破战”。高起点规划东港物流园，加快菱港物流园三期和便利中心建设，引进一批物流企业，努力形成现代物流产业发展基地。高水平建设城东工业园二期，加快规划、拆迁等前期工作，完善基础设施，拉开园区框架，着力引进科技型、成长型、创业型企业，努力建设经济增长新平台。大手笔推进三勤生态园板块建设，花都水城项目2010年4月底试营业，建成全区“五一”旅游主打品牌；南田文化城规划方案进一步优化，年内全面启动基础建设；“动之城”主题公园完善功能规划，加快建设步伐，努力打造文化休闲产业园。快速度推进科创园二期和高新区湖塘科技产业园建设，努力做强科技产业孵化精品园。同时大力推进湖塘纺织科技发展中心和创投服务中心 “两中心”发展，继续鼓励各级建设标准厂房，完善经济发展载体建设。

推进科技创新。持续加大科技创新力度，进一步增强区域发展创造力，逐步提高R&D经费占GDP的比重。加快发展高新技术产业，培育成长空间大、带动能力强的新兴产业。进一步突出企业创新主体地位，大力鼓励和扶持企业加大产品研发力度，提升自主研发能力。组织产学研对接，积极推进企业与科教城及科研院所开展对接活动。积极争取科技项目资金，促进科技成果实现产业化。深入实施品牌战略，加大品牌创新投入力度，提高企业创新创牌能力，增强市场竞争力。

2、注重建设管理并重，着力实现城区形象新提升

坚持服务为主，重在管理的原则，健全和完善城市管理体制和运行机制，努力提升中心城区现代城市面貌。

全力以赴配合城市规划建设。服务城市建设，是我们湖塘镇的应尽义务，年内将根据城市总体规划，围绕重点项目、重点片区建设，全力打好“拆迁安置大会战”。加快实施武宜路西侧、城东工业园二期、三勤生态园、电大、夏雷、武柴厂等地块的拆迁工作，加快推进采菱家园、南田家园和三勤新苑等安置房的建设，保障重点工程建设早出形象，保障拆迁居民早日安居。严格执行“五位一体”拆迁工作机制，规范有序的推进拆迁工作。

尽力而为创出城市管理特色。进一步完善城市管理体制，深化属地管理模式。大力加强数字化城管建设，实现城市管理智能化和网络化。全面落实环境长效综合管理的各项措施，加强市容市貌等专项整治力度，着力解决城市管理的难点热点问题。积极发挥城管中队、镇综合执法大队和村综合执法队的管理职能，提高队伍的整体素质和工作水平，加大执法力度，杜绝城市“五乱”现象和违法违章建设行为。

全力而为展示城市环境形象。深入推进生态创建工作，全力打好“生态环境保卫战”，彰显优美的城市环境。持续抓好水环境治理，扎实配合区开展“四河”综合整治工程，加快开展河道清淤、支沟支浜清理整治工程。进一步加强污水处理工程建设，规范城东、马杭和湖塘三个污水处理厂的管理和运作，加快城东污水处理厂和马杭污水处理厂的提标改造，确保按计划全面完成。引导发展循环经济，推进企业中水回用工程。大力实施绿化工程，加强对绿化的管理和养护，年内创成省级园林小城镇。

3、注重管理模式创新，着力实现社会转型新进展

突出社会转型发展，积极探索新形势下社会管理模式，确保社会管理与城市化进程同发展、共进步，全力打好“社会转型纵深战”。

加快撤村建居步伐。及时总结推广撤村建居的成功经验，按照“成熟一个，撤并一个”的原则，积极稳妥地推进农村管理体制改革，提高城乡一体化水平。逐步理顺撤村建居型社区和农村经济股份合作社的关系，加强与各条线、部门的工作衔接，强化社区的城市工作职能，提升管理和服务水平，加快向城市社区接轨。

提升社区建设水平。着力完善社区基础设施，妥善解决部分社区办公、服务用房紧缺问题，加快社区技防和停车泊位建设。加速推进社区标准化建设，提升社区整体形象。继续深化社区创建，全力推进星级社区、绿色社区、特色社区、精品社区创建活动。优化社区布局，根据中心城区房产开发规模较大与社区居民对管理服务的需求，对全镇社区重新进行科学合理设置。积极开发利用社区资源，加强政策引导和主动服务，以“共建”促“共享”，实现社区资源的集约利用。

完善社区管理服务体系。围绕创建“全国和谐示范社区”目标，积极探索社区管理服务机制创新和体制创新。落实区委、区政府对老小区管理重心下移的要求，加强老小区属地化管理。继续推行安置型社区“居民自治”管理模式，加大综合环境整治力度，提升社区整体形象。深化社区“四位一体”管理模式，不断加强社区党组织、居委会与业主委员会和物业管理公司的联系。健全社区养老、卫生、就业、家政等服务体系，发展社区服务组织，提高社区服务水平。按要求认真组织开展社区居委会换届工作，全面提升社区工作人员综合素质。

4、注重突出民生幸福，着力实现生活水平新改善

更加突出民生，把群众普遍关心的就业、保障、医疗、居住、文化等作为政府工作重点，努力压缩行政支出，杜绝铺张浪费，将有限的财力更多地投向社会民生事业，办好民生实事工程，改善人民生活水平，全力打好“民生幸福行动战”。

着力完善社会保障体系。高度重视就业和再就业工作，尽可能多的为群众提供就业岗位。继续推进被征地农民基本生活保障制度，在符合条件的基础上实现应保尽保，不断提高保障覆盖率。根据要求不断提高新型农村养老保险标准、城乡居民最低生活保障标准和城乡居民合作医疗保险水平。进一步完善社会救助机制，扩大救助覆盖面，关心帮助弱势群体，提高群众的满意度和认可度。大力推进养老服务工作，进一步规范夕阳红康乐中心的运作，积极开展居家养老试点工作。

全面推进各项社会事业。深化幼教集团化办学模式，推进幼儿教育向“特色立校、一体发展”的轨道良性发展。积极发展社区教育，真正发挥成校成人教育和职业技能培训作用。大力改善社区医疗条件，做好新建小区和安置小区医疗卫生服务站建设工作。加快推进计生优质服务体系全覆盖，继续建设村级计生世代服务室，全力配合区争创“十一五”省人口协调发展先进区。扎实推进档案规范化管理工作。高质量完成第二次全国R&D资源清查和第六次全国人口普查工作。全面完成地方志初稿编纂工作。加快推进侨台、民族宗教、商会、双拥和人防工作，支持发展工青妇、科协、文联、残联、红十字等各项事业。

深入开展文明创建活动。积极配合文明城市创建，扎实推进文明村、文明单位等精神文明创建活动，深入开展现代公民教育和思想道德建设，培养市民文明习惯，提升社会文明水平。进一步繁荣文化事业，积极开展丰富多彩的群众性文化活动。深入挖掘湖塘文化底蕴，大力弘扬湖塘文化特色，努力增强文化软实力。继续完善体育健身设施布局，广泛开展全民体育活动，营造全民健身的良好氛围。

不断深化平安湖塘建设。依法严厉打击各类违法犯罪活动，开展重点部位、重点地区和重点路段的治安集中整治，加大打黑除恶力度，确保全镇社会稳定。认真抓好社区矫正工作，降低重新违法犯罪率。不断加大防范设施投入，着力形成人防、技防、物防、巡防相结合的群防群治新格局。切实做好信访工作，不断创新工作方式，把矛盾化解在基层、消除在萌芽。全面加强安全生产管理工作，建立健全镇、村、社区、企业安全生产管理网络，突出对重点行业、重点企业、重点领域的防范，全面落实长效管理措施，严防重特大事故发生。完善应急处置工作体系，有效防控和应对重大突发事件，确保公共安全。

组织实施民生实事工程。2010年镇财政专门安排预算支出，拟做好20件政府实事工程：

1、继续扩大被征地农民基本生活保障制度覆盖面；2、提高镇办企业退休职工养老金发放标准和城乡居民合作医疗保险标准；3、加快塘门浜、聚湖浜、黄土浜和凌塘浜的生态治理；4、广电东路拓宽改造工程；5、改造春秋路、兴隆路；6、重建汤家桥、拆除东桥，维修聚湖桥、马杭南桥等桥梁20座；7、湖塘中心幼儿园旧楼改造工程；8、建成社区医疗卫生服务站7个；9、在深化运作的基础上新建5家村级计生世代服务室；10、继续完善各小区绿化、道路、下水道等配套设施；11、逐步推进老小区改造步伐，加快小区停车泊位建设；12、在5个社区开展居家养老试点；13、完善安置小区技防设施，实现全镇技防监控联网和技防设施全覆盖；14、大力开展以豆制品专项整治为主的食品药品安全工程；15、建设鸣凰垃圾中转站；16、加快采菱港枢纽工程建设，完善全镇防汛水利设施；17、鸣凰集镇区兴隆街雨污分流工程；18、马杭派出所搬迁工程；19、实施第五轮妇女RTI防治工程；20、强化绿化管护、加强河道长效管理。

5、注重加强自身建设，着力实现服务水平新提高

坚持科学发展，着力改善民生，构建和谐社会，对政府工作提出了更高的要求。我们将进一步转变职能，切实加强政府自身建设，优化政务服务，全力打好“效能革命持久战”，为全面完成各项目标任务提供有力保障。

打造务实规范的服务政府。我们将倍加珍惜和谐发展的生动局面，倍加珍惜团结奋斗的实干氛围，牢记“团结、务实、严谨、创新、廉洁、高效”的湖塘精神，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，推动全镇各项工作再上新台阶。切实推进服务承诺制、责任追究制、绩效考评制等各项制度，让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位，坚决纠正行政不作为、乱作为。坚持政府办公例会制度、重大事项议事制度，提高政府执行力和公信力。

打造快捷高效的阳光政府。加强机关作风建设，倡导“决策深思熟虑、执行雷厉风行”的工作作风，使政府工作人员业务更精、服务更优、节奏更快。进一步加强“行政、党员、社区”三服务中心建设，为群众提供便捷高效的服务。全面开展乡镇机构改革，实现资源配置和工作绩效的最优化。自觉接受镇人大监督，依法向镇人大报告工作，增强政府工作透明度，努力建设人民满意的“阳光政府”。

打造公正透明的廉洁政府。全面落实廉政建设责任制，坚持教育、制度、监督并重，规范政府工作人员从政行为。严格执行部门预算、政府采购、建设项目招投标，加大对重点领域、重大工程、重要环节的审计和监督力度，切实从源头上、制度上预防和制止腐败。深化政务公开，切实规范政府权力运行程序。

各位代表，时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望。不断进取、不断发展、干事创业是我们不懈的追求。让我们以科学发展观为统领，在镇党委的坚强领导下，团结依靠全镇人民，振奋精神、齐心协力、奋发进取，乘势而上，为率先实现基本现代化，为全面推进和谐幸福新湖塘建设而努力奋斗！