——2007年12月12日在湖塘镇第二届

人民代表大会第一次会议上

王伟华

各位代表：

现在，我受湖塘镇人民政府委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2007年主要工作成绩和过去六年工作回顾

2007年是党的“十七大”胜利召开的喜庆之年，也是建设“现代化新湖塘”的起步之年。一年来，全镇各级在镇党委的正确领导下，紧紧围绕年初镇人代会确定的目标任务，全力推进“六大工程”建设，克难求进，真抓实干，经济社会实现了又好又快发展，较好完成了镇第一届人大第六次会议确定的各项目标任务。

1、经济实力明显提升。全年完成国内生产总值76.5亿元（预计数，下同），比上年增长26％；全口径财政收入9.2亿元，增长53.3％，其中一般预算收入4.6亿元，增长76％。完成全社会固定资产投资27亿元，增长22.9 %；工业技改投入18亿元，增长12.5%。工业经济高效增长。工业经济量质并举。实现工业总产值246亿元、产品销售收入241亿元，分别比上年增长21.2 %、20.5%；实现利税14.8亿元，其中利润8.09亿元，分别增长23%、21%。规模经济稳步增长。全镇规模企业达365家，完成工业产值112.5亿元、产品销售收入111亿元，分别增长13.1％、12.9％。平台建设不断优化。纺织工业园提升工程基本完成，二期道路全部打通。鸣凰工业集中区整治取得明显成效。城西工业集中区基础设施进一步完善。湖塘科创园成功引进高新技术企业11家。全镇建成标准厂房25万㎡。成功举办了＇2007中国?湖塘纺织服装博览会，组建了集产品研发、新品展示、电子商务、技能培训等功能为一体的湖塘纺织科技发展中心，荣获“中国纺织面料之都”、“中国针织面料基地”、“中国纺织品贸易基地”等称号，纺织产业发展平台进一步优化。现代服务业发展迅速。全年完成服务业增加值23.5亿元，增长25%。湖塘纺织城一期建成营业，二期实现满铺招商，荣获“中国纺织名城”称号。棉纱市场、针纺市场整合搬迁顺利完成。菱港物流园一期全面建成运营，实现销售收入25亿元。三勤生态园改造工程顺利推进，生态酒店、门楼建设等全面完工，被评为国家AA级旅游景区。农贸市场新建改造进展顺利，湖塘中心农贸市场竣工投运，大学新村综合市场顺利开业，新城南都、阳湖名城、三勤、虹北、降子、东华、中凉、聚湖、周家巷等农贸市场建设进展顺利。招商引资成效显著。创新招商思路，改进招商方式，以综合活动为抓手、以企业为主体的招商机制日趋完善，招商引资工作再获佳绩。全年共批办外资项目7个，完成协议外资4636万美元、到帐外资2563万美元。完成自营进出口2.3亿美元，增长10.5％。财税秩序不断规范。通过强化管理、健全制度、规范操作、开源节流，财政收支保持平衡。加大了协税护税工作力度，有效规范了企业经济行为；强化了财政征收和监管，建立健全了一系列财务制度，有力支持了全镇重点项目建设；创新了镇级资产管理运作模式，组建了新湖塘置业有限公司，强化了资产的投资运作和保值增值；加强了审计、统计工作，有效节约了政府资金，为全镇经济和社会发展保驾护航。

2、城市建设步伐加快。拆迁安置强势推进。全年完成拆迁丈量86.2万㎡、签约 57.3万㎡、拆除 50.3万㎡。东港区、行政中心南地块、武南路、夕阳红扩建、汽车城等项目拆迁全部结束。BRT、湖塘纺织城二期、随园地块、聚湖中路等项目进展顺利。出台了拆迁资金管理办法，开展了拆迁资金专项审计行动。制订出台了紧房户安置办法。聚湖、淹西、晓柳、长安家园二期等安置区2124套安置房和1295套汽车库分配工作圆满结束，完成货币化安置1163户。生态环境明显改善。全面启动创建全国环境优美镇工作，开展“禁燃、清淤、改水、绿化、工业企业达标排放整治、绿色社区创建、绿色学校创建和镇村环境整治”等八大行动，镇、村两级累计投入资金3亿元，全镇环境面貌明显改善。率先在常州市通过了省级调研，并做好了迎接国家验收准备工作。配合区政府精心组织“三河”整治、水环境整治工作，人居环境不断改善，生态建设取得阶段性成果。社区建设水平提升。顺利完成社区居委会换届选举工作。启动10个精品社区创建工作，特色社区、星级社区、绿色社区等创建取得新进展。投入2000多万元，社区基础设施进一步完善，鸣凰街办、四季新城、大学新村、南都等社区办公用房妥善解决。花园老小区改造完成，北建、中凉社区老小区改造顺利推进。通过强化培训、举办论坛、“邻居节”、创设楼道文化等活动，社区工作人员素质明显提升，社会和谐程度明显提高。城市管理进一步加强。组织安置区和鸣凰集镇区专项整治行动。创新建立了城区环境卫生网格式管理模式，长效管理的深度和广度进一步拓展。切实加大“两违”整治力度，拆除违章建筑771户计6.9万㎡，清理违法用地6.8万㎡。全面开展“土地执法百日行动”，城区用地秩序不断规范，同时为中心城区建设和拆迁安置做好服务工作。

3、社会事业协调发展。马杭幼儿园异地新建快速推进。按照集团化办学模式，大巷、晓柳安置区幼儿园建成开园。社区教育学院各项工作得到加强。启动夕阳红康乐中心扩建工程。配合完成城区社区卫生服务站布局规划，新建社区卫生服务站5家，社区卫生服务体系不断完善。除整村拆迁的村以外，全面完成村级文体活动场所的建设。计生世代服务机构建设基本到位，计划生育率达100%。深入开展文明创建工作，探索建立文明创建考评机制，组织开展“和谐杯”乒乓球比赛、“十佳和谐楼院”和“十佳邻里之星”评比活动，举办“邻里风采”广场文艺晚会。花东社区、老坝村等5家单位被评为省级文明单位，花园社区、三勤村等35家单位争创市、区文明单位。此外，广播电视、征兵、双拥、人防、宗教、侨台、老龄、防汛防洪、动物检疫等工作也都取得了新成绩。

4、人民生活持续提高。高度重视改善人民生活，全年城镇在岗职工平均工资16458元，农民人均纯收入10935元，分别比上年增长16.2%、12.9%。大力推进“三大保险”扩面工作，养老保险、医疗保险、失业保险覆盖率均超过98%，新型农村合作医疗保险参保率进一步提高。加快推进被征地农民基本生活保障工作，全年新增1574人。实施城乡一体的最低生活保障制度，全镇纳入低保范围有810户、1927人。大力促进就业再就业，新增城镇就业565人，实现下岗失业人员再就业553人。组建了湖塘镇慈善协会，募集资金1500多万元，举行大病救助金发放仪式，发放救助资金130万元。

5、民主法制不断加强。高度重视人大代表建议和政协委员提案办理工作，全年办理人大代表建议11件，满意率95%以上。大力维护社会稳定。完成大巷、大学新村社区技防设施建设，社会治安综合治理基础进一步加强；积极推进重点地区治安整治，开展打击“两抢一盗”、查禁“黄赌毒”等专项行动，治安防、打、管、控水平不断提高。狠抓安全生产专项整治和日常监管，防止了重大安全事故发生。全面开展“五五”普法工作，努力提高政府依法行政能力。完善矛盾纠纷排查机制和信访接待机制，加大排查调处力度，及时化解各类矛盾和问题。

6、政府建设得到加强。以提升干部能力、提高机关效能为重点，组织机关、社区干部分期到清华大学进行培训，积极参加区委统一组织的“5+X”公务员能力培训。建立行政、社区、党员三位一体的服务中心，政府服务质量和服务效能进一步提升。加强制度建设，增强廉洁自律和廉洁从政意识，强化行政效能责任追究，严肃查处违法违纪案件，廉政建设和反腐工作得到加强。

各位代表，2007年是本届政府任期的最后一年。经过6年的努力，我们圆满完成了本届政府的各项目标任务，湖塘经济社会发展取得了令人瞩目、令人自豪的辉煌成就。

过去的六年，是跨越发展的六年，湖塘综合实力大幅提升。六年中，国内生产总值年均增长19％，2007年是2001年的2.9倍；财政收入年均增长26％，2007年是2001年的3.4倍。2003年，湖塘镇工业产销突破百亿大关；2005年，工业产销再攀新高，超过150亿元；2006年，工业产销双超200亿，三年实现翻番。2006年，全镇率先建成了小康社会。

过去的六年，是开拓创新的六年，湖塘经济活力显著增强。六年中，完成了企业改制、农村税费改革、社会保障制度改革和农村股份合作制改革。累计完成全社会固定资产投入82.4亿元，其中工业技改投入66.8亿元。累计实现协议外资2.24亿美元，实际到帐外资9670万美元。加快二产向三产的转变，三产服务业收入占全镇财政收入的59.3%。积极推进政府职能转变，新建了园区管理办、拆迁工作办、城管执法队、军警民执勤中队、外来人口暂管办、审计办、社区办、协税护税办及三位一体服务中心等工作部门。

过去的六年，是加快建设的六年，湖塘环境面貌明显改观。六年中，共拆除389万㎡，建成安置区158万㎡。大学新村、采菱家园、长虹中心村、晓柳等安置区先后建成，新城南都、阳湖名城等高档住宅小区全面建成，市民广场、新天地、淹城森林公园、三勤生态园等休闲场所建成开放，乐购、苏果、汽车城等建成投运。全国环境优美镇创建顺利通过省级验收，配合创建成功生态示范区和国际花园城市。

过去的六年，是富民优先的六年，湖塘人民生活稳步提高。六年中，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长分别为12% 、7％。养老、医疗、失业和工伤等保险覆盖面进一步扩大，新型农村合作医疗保险基本实现全覆盖，城乡一体的最低生活保障全面实施，全镇纳入被征地农民基本生活保障49600人。建立了社会慈善基金、困难救助基金等，累计筹集各类救助资金1800万元，成立了两个百万光彩基金。实现中心城区居民同饮长江水的目标。

过去的六年，是协调推进的六年，湖塘社会事业和谐发展。新建鸣凰、四季新城、新城阳光等6所幼儿园，成立了全省首家社区培训学院，配合完成了城区教育体制改革。2次调整社区规模和设置，分批招聘70余名社区干部，社区建设的工作内容、工作方式、工作性质都发生了根本变化，社区建设水平得到全面提升。新建了花东社区活动中心、马杭健身广场和鸣凰健身广场，全面启动了村级文体活动场所建设。“创文明单位、建文明村镇”活动不断深入推进，“元宵文艺会演”、“全民健身周”、“社区文化艺术周”、“和谐湖塘推进月”、“社区邻里节”等大型活动成效明显，文明单位的数量和质量逐年攀升。

回顾六年来的政府工作，我们深深地感到，六年取得的成绩来之不易，六年积累的经验弥足珍贵。这些凝聚着全镇广大干部群众智慧和心血的经验，我们必须认真总结，发扬光大。

第一，始终坚持发展第一要务，促进经济社会又好又快发展。六年来，我们坚决贯彻党的路线方针政策，坚持富民强镇这一根本，紧紧把握发展这一第一要务，理清工作思路，沉着应对形势变化和复杂局面，经济社会继续保持了良好的发展势头。实践证明，只有始终坚持率先发展、科学发展、和谐发展，才能牢牢掌握全局工作的主动权，推动经济社会发展不断实现新跨越。

第二，始终坚持扩大改革开放，增强经济社会发展活力。加快发展的活力源于改革开放。六年来，我们坚持以积极的姿态推进市场取向的改革，大胆探索，勇于实践，极大地解放和发展了生产力。六年来，我们坚持实施国际化战略，加强招商引资，加快载体建设，促进外经外贸，全面融入经济全球化的大潮之中。实践证明，改革开放是推动经济社会发展的强大动力，只有不断解放思想，积极推进改革开放，我们各项事业的发展才会充满生机和活力。

第三，始终坚持与时俱进，构筑独具特色的竞争优势。六年来，我们贯彻镇党委的各项重大决策，坚持把有效投入、招商引资、服务业发展作为经济发展的重要抓手，坚持把园区建设作为经济发展的重点平台，坚持把科技创新和结构调整作为经济发展的重要动力，坚持把各项重大活动作为展示湖塘的重要窗口，从而有力推动全镇经济社会发展跨上新台阶。实践证明，只要坚持与时俱进、把握工作重点，握紧拳头办大事，集中力量显特色，我们就能始终保持独特的竞争优势，始终保持健康快速的发展势头，始终保持走在区域经济发展的前列。

第四，始终坚持执政为民，把发展的成果惠及广大群众。六年来，我们始终牢记为人民服务的宗旨，通过为民办实事、结对帮扶、慈善救助等方式来改善民生，通过鼓励发展个体私营经济、推动全民创业、完善保障体系等措施来促进民富，通过推进政务公开、村务公开等措施来扩大民主，得到了人民群众的欢迎和拥护。实践证明，只要全心全意为人民谋利益，在排解民忧的基础上凝聚民心，在扩大民主的过程中集中民智，在加快发展的进程中促进民富，我们就能始终赢得人民的信任和支持，形成万众一心、团结奋进的良好局面。

第五，始终坚持真抓实干，形成率先发展的强大合力。六年来，我们坚持科学计划、科学考核，强化行政推动，保持了政府工作的高效运转；坚持转变政府职能，优化政务服务，营造了亲商、富商、安商的良好氛围；坚持改进作风，提升效能，形成了“定了就干、少说多干、干就干好”的良好风气。实践证明，只有不断鼓劲加压，坚持真抓实干，才能积聚更大的发展后劲，迈开更快的发展步伐，形成空前强大的凝聚力和战斗力。

各位代表，过去六年所取得的巨大成就，离不开镇党委的正确领导和决策，离不开镇人大的监督和支持。本届政府工作的成绩，得益于历届政府打下的良好基础，更凝聚着全镇人民的辛勤劳动。在此，我代表镇人民政府向全镇广大人民群众，向驻湖塘武警官兵、公安干警，向社会各界人士，向所有关心、支持湖塘发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济和社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：经济的结构性矛盾仍较突出，服务业比重和水平有待提高，工业产业结构还需进一步优化；城市化发展水平有待提升，中心城区的建设管理还需进一步加强；生态环境保护的压力较大，可持续发展的能力还需进一步提高；居民增收、城镇就业和社会保障任务十分艰巨，社会事业建设的步伐还需进一步加快。干部队伍素质和机关效能建设需要进一步加强。对此，我们要高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

今后五年主要任务和2008年工作重点

今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的“十七大”精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，以全面城市化和现代化为目标，以保持经济又好又快发展和不断提高人民生活质量为重点，加快经济发展方式转变，发展社会主义民主政治，着力保障和改善民生，牢固确立湖塘在全市、全省、乃至全国的领先地位，努力把我镇建设成为物质文明、精神文明、政治文明、生态文明的和谐幸福新湖塘。

根据上述指导思想，今后五年的奋斗目标和发展重点是：

——经济更具实力。国内生产总值年均增15%以上，工业产销年均增20%以上，固定资产投资、工业投入、利用外资、服务业增加值等指标争取实现三年翻番。经济发展方式明显转变，经济结构进一步优化。

——城乡更展新貌。积极配合区委、区政府加快中心城区建设，城区基础设施建设进一步完善，城区功能和形态明显提升，实现全面城市化。以生态保护为核心，加快构筑生态文明。以工业结构调整为契机，提升产业集群效应，努力创建资源节约型、环境友好型社会。资源利用率明显提高，基本形成人口、环境、资源与经济社会相互协调的可持续发展体系。

——生活更为殷实。加快以民生为重点的社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义。人民生活逐步走向富裕，努力实现充分就业，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入年均增长10%以上。城乡一体化的社会保障体系更趋完善。

——社会更趋和谐。精神文明、民主法制建设全面加强。社会主义文化建设取得丰硕成果，文化事业实现大发展大繁荣。各项社会事业全面进步，市民综合素质、幸福指数和社会文明程度明显提高，社会更加和谐。

2008年是贯彻落实党的“十七大”精神的重要一年，也是建设现代化新湖塘的关键之年。做好今年的工作事关长远，意义重大。2008年政府工作总的要求是：以党的“十七大”精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委十届四次全体（扩大）会议提出的各项要求，以“全面推进城市化和现代化，全面打造和谐幸福新湖塘”为目标，以打造实力湖塘、活力湖塘、魅力湖塘、生态湖塘、平安湖塘、人文湖塘为抓手，大力实施经济结构调整，加快推进内涵提升，积极配合城区建设，更加注重民生民享，加强政府自身建设，努力实现湖塘经济社会又好又快发展，以物质文明、精神文明、政治文明和生态文明建设的优异成绩，开创政府工作新局面。

2008年全镇经济和社会发展的主要目标是：国民生产总值增长18%以上，达到90亿元；全口径财政收入增长20 %以上，达到11亿元；一般预算财政收入增长30％以上，达到6亿元；全社会固定资产投资40亿元，工业技改投入20亿元；工业产销双超300亿元；协议注册外资和实际到帐注册外资分别为5000万美元和3000万美元；新建标准厂房20万平方米；完成拆迁面积100万平方米以上；城镇职工人均工资和农民人均纯收入增长18％。

围绕以上目标，2008年政府工作重点抓好以下五个方面：

一、大力实施经济结构调整，着力构建城区经济优势

1、着力打造产业集群。按照“做强纺织产业、做精机电产业、做大模具产业、做优新兴产业”的思路，加快发展集群经济，放大集群效应。进一步优化平台建设，充分发挥湖塘纺织城的集聚和辐射功能，科学运作“中国织造名镇”、“中国纺织品贸易基地”、“中国纺织面料之都”等载体，为企业发展提供平台支撑。进一步扶优扶强，着力扶持一批重点企业和成长型企业，努力促进生产要素向重点企业和成长型企业集中；积极引导企业上市，实现低成本、高速度裂变扩张；鼓励企业自主创新，运用先进技术改造提升老企业。

2、重点发展现代服务业。着力推进重点项目建设，加快湖塘纺织城三期建设，启动菱港物流园二期工程，实施三勤生态园扩建工程，认真谋划原针纺市场地块和中心农贸市场南北两侧地块开发建设，以大项目推动现代服务业大发展。探索发展楼宇经济，充分发挥城区优势，利用中心城区的办公楼、写字楼、商务楼等资源，加强政策引导和扶持，加快发展研发设计、国际贸易、经纪代理等业态。加快发展专业市场，推进虹北市场、小庙市场、阳湖市场、马杭市场、小留市场等市场的提升改造。认真配合加快世贸中心、汽车城、泰富城等重点服务业项目建设。规范发展房地产业，促进金融保险、交通运输、物流等行业健康发展，加快发展律师、审计、会计和咨询等中介服务业。

3、加快推进招商引资。继续实施招商引资“一把手”工程，进一步完善工作体系，强化目标考核体系。认真梳理各工业集中区和行政村的土地、标准厂房存量，针对项目特点和要求，认真搞好外资项目对接。积极参加国内大城市的贸易洽谈会、产品博览会，主动与国外企业驻华办事处联系，广泛收集外商投资信息。努力搞好企业投资促进服务，认真开展“外资企业服务月”活动，促使外资企业增资扩股和“以外引外”；切实帮助民营企业解决实际困难和问题，挖掘“以民引外”信息。进一步拓展招商领域，继续主攻制造业招商，扩大服务业招商。加强招商队伍建设，充实招商人员，强化学习培训，提高招商引资的针对性、有效性。

二、加快推进内涵提升，着力增强科学发展能力

1、全力提升自主创新能力。积极鼓励企业与高校和科研院所开展产学研联合，建立多形式、多层次的合作关系，借助外力提高企业创新能力。发挥企业技术创新主体地位，鼓励企业加大资金投入，建立企业、政府、社会多元化投入机制，组建企业研发中心，培育一批高新技术产品。引导企业积极参与修订、制订行业技术标准和行业标准，建成一批创新型企业。规范纺织科技发展中心建设和运作，建立纺织数据库，定期组织技术对接和科技成果发布活动，开展人才培训服务，着力打造纺织科技创新转化的新平台。依托科教城的技术和资源优势，充分发挥湖塘科创园的孵化作用，重点引进科技人才和高新项目，加快科技成果转化。

2、全力推进集约集聚发展。进一步提升纺织工业园建设管理水平，不断提高进区企业产出水平；全面启动二期工程建设，尽早建成产生效益。进一步规范鸣凰、城西工业集中区管理，完善基础设施建设，加大科创园招商力度，不断提升工业集中区的档次。继续加强园区统计、物业、劳动、节能减排等工作，规范进区企业生产经营行为。坚持高标准、高档次建设原则，继续加大多层标准厂房建设力度，力争完成标准厂房20万㎡，同时，加强镇村联动，统一运作好标准厂房，确保标准厂房产生最好效益。 

3、全力推进节能减排降耗。切实抓好企业停排限排工作，全面落实COD和二氧化硫削减目标，认真组织对印染、化工等重点行业的整治活动。积极配合水环境整治，加快推进八大行动，确保按时完成整治任务。加大禁燃工作力度，全面完成禁燃工作，实现节能减排目标。

三、积极配合城区建设，着力加快城市化进程

1、强势推进拆迁安置工作。按照区政府下达的拆迁任务，进一步明确职责分工，强化工作措施，严格按照相关政策和程序依法推进拆迁工作，为市、区重点项目建设提供保障。要主动与建设局等有关部门进行衔接，加强协调，督促加快小庙安置区三期、晓柳安置区三期、金鸡安置区二期、大巷安置区三期、聚湖安置区二期建设。建立健全安置房交付验收办法，规范安置房的交付行为。及早准备，有序组织，认真做好安置房分房工作。继续开展拆迁资金的清理整治活动，规范拆迁资金的使用管理。

2、全面加强生态环境建设。围绕区政府创建生态区的目标任务，积极配合，全力推进，加快城区生态建设。围绕“三清一绿”、“五化三有”工作任务，全面开展“整治村庄环境、共建美好家园”专项行动，打响清垃圾、清粪污、清河塘和村庄绿化战役，加快实施道路硬化、村庄绿化、卫生洁化、河塘净化、环境美化，健全长效管理机制。按照生态区创建要求，继续深化全国环境优美镇建设，进一步梳理创建任务，提高创建标准，组织“八大行动”回头看，力争城区生态面貌再获新改观。围绕全面改善城区水环境，全力推进水环境整治，按要求关停转产一批化工企业，实施纺织工业园污水处理厂和马杭污水处理厂的提标改造工程，启动纺织工业园污水厂二期工程建设。围绕城区环境长治久洁，继续强化环境长效管理。继续开展镇村环境整治，加强对环境卫生的检查考核，完善网格式考核机制，确保环卫保洁效果。

3、不断提升社区建设水平。按照“积极稳妥、平稳推进”的原则，全面启动撤村转居工作，逐步实现农村向社区的转变。按照“体现特色、争创精品”的总体要求，深化特色社区、星级社区和精品社区创建活动，提升社区建设水平。进一步创新社区管理体制，逐步理顺街办、社区、物业公司、业主委员会、开发商及镇职能部门关系。进一步探索安置区社区管理模式，理顺安置区管理体制，规范安置区社区管理。加快实施丰乐等社区办公场所装潢工程，尽早启动阳湖街办搬迁和马杭街办改造工程。继续加大投入，完善社区道路、下水道、文体场所等基础设施。

4、大力整治中心城区秩序。健全“两违”举报机制，强化对“两违”的巡回检查，加大“两违”清理力度，坚决做到“发现就查、露头就打”，有效维护城区建设用地秩序。借鉴环卫工作网格式管理经验，探索实施城管工作网格式管理，对城区“五乱”现象实行管理全覆盖。继续强化协税护税工作，逐步实现由协税向护税转移，重点清理异地注册、外出开票行为，强化税收监管，确保应收尽收。继续开展对无证无照行为的清理整治行动，维护城区良好经营秩序。

四、更加注重以人为本，着力推进和谐社会建设

不断提高人民生活水平。把支持创业作为致富百姓的首要途径，推动全民创业、自主创业，增加群众的经营性、财产性收入。大力促进民营经济发展，强化政策引导，鼓励全民创业。加大就业援助力度，广泛开展就业培训，开发一批公益性岗位，重点推动被征地农民、低保困难人员、“4050”人员就业，使群众在就业中获得稳定收益。推行企业工资集体协商制度，贯彻实施新的《劳动合同法》精神，加强劳动保障监察和劳动争议调处仲裁，维护职工和新市民的合法权益。

不断健全社会保障体系。加快构建城乡一体、覆盖全面的社会保障体系，努力使全镇人民老有所养、病有所医、弱有所助、困有所济，共享改革发展的成果。继续扩大社会保险覆盖面。加强被征地农民基本生活保障的动态管理，做到应保尽保。深化完善城乡居民合作医疗制度，进一步提高参保率。大力发展社会慈善事业，进一步规范慈善资金的使用和管理，整合政府救助政策和社会救助资源，加大对困难群体生活、教育等各方面的救助力度。

继续协调发展社会事业。继续加大教育投入，全力推进马杭幼儿园建设，确保今年春节前顺利完工；协调御城、莱蒙城等新小区的幼儿园建设，推进幼儿教育集团化办学。大力发展社区教育，依托武进社区教育学院加强在岗人员、下岗人员和被征地农民培训。切实加强医疗卫生工作。加快社区医疗卫生服务站的建设，完善服务设施，切实改善医疗卫生服务环境。加快发展文化体育事业，积极开展文化进村、进社区活动，组织迎奥运全民健身系列活动，丰富全镇居民精神文化生活；加快基层体育设施建设，积极推广广场、街头、家庭等各类群众体育活动。切实发挥世代服务机构作用，加强人口计生工作，继续稳定低生育水平，着力提高出生人口素质。加快基础设施建设，认真做好桥梁、道路维护工程。高度重视并关心支持妇女、儿童、老龄、残疾人、统计、侨台、宗教、地方志、档案、科普、征兵、双拥、文联等工作。

深入开展平安湖塘建设。高度重视信访工作，落实信访工作责任制，完善矛盾纠纷排查调处和预警反馈机制，积极预防、妥善处理各类群体性事件。深入开展“平安湖塘”创建活动，严厉打击“两抢一盗”等刑事犯罪，大力加强社区警务、区域技防建设，认真做好社区矫正工作，切实加强外来人口管理，重视维护外来工合法权益。建立“打、防、控、管”一体化工作机制。加大力度整治“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。高度重视安全生产，整合镇、村、企业安全生产人力资源，落实安全生产责任制和行政责任追究制，大力开展专项整治，努力消除安全隐患，严防重特大事故的发生。

五、突出政府自身建设，着力提升服务发展能力

坚持开拓创新。坚持以学习应对挑战，大兴学习之风、调研之风，不断提高政府工作人员运用辩证的思维考虑问题、运用科学的观点指导发展、运用市场的眼光谋划未来的能力和水平。进一步减少和规范行政行为，真正把政府职能转变到社会管理和公共服务上来。坚持以创新适应形势，始终保持永不满足、争创一流的进取精神，敢为人先，敢于出新，敢于超越，努力以创新的精神应对形势、破解难题、推动发展。

坚持真抓实干。大力倡导“重实际、干实事、求实效”的工作作风，认真落实“定了就干、少说多干、干就干好”的工作风气，多做深入实际的调查研究，多解决影响改革发展稳定的突出问题，多办为人民群众排忧解难的实事。认真执行“党委决策、政府实施、人大监督”的工作机制，主动听取社会各界的意见、建议，提高民主决策、科学决策的水平。建立健全民主科学的目标决策体系、权责明确的执行责任体系和严格高效的考核监督体系，大力推进“效能革命”，以出色的工作业绩造福于民。

坚持勤政为民。始终坚持群众利益高于一切、群众疾苦急于一切、群众呼声先于一切，把执政为民的要求融入到思想感情里、体现在政策措施上、落实到具体工作中。全面推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制，做到主动服务、创新服务、尽心服务，提高办事效率，打造服务型政府。进一步完善行政、社区、党员服务中心建设。进一步优化发展环境，着力营造优良的投资创业环境。

坚持廉洁从政。全面落实廉政建设责任制，严格执行廉洁自律的各项规定，继续实行任期经济责任审计制度和述职述廉制度。完善建设工程招投标制度，加大案件查办力度，严肃查处违法违纪问题。加强队伍建设，努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的工作队伍。坚持勤俭办事，珍惜民资民力，反对铺张浪费，努力降低政府运行成本。

各位代表！我们正处在贯彻十七大精神、建设现代化新湖塘的关键时刻。时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在镇党委的坚强领导下，以科学发展观统领经济社会发展全局，团结带领全镇人民，同心协力，抢抓机遇，开拓创新，扎实工作，为率先实现现代化而团结奋斗！