各街道，各社区：

为了进一步加强和创新社会管理，健全管理网络，激活社区资源，强化服务功能，提高工作效能，提升群众幸福指数，促进社会和谐稳定，根据镇党委、政府关于《加强和创新社会管理工作实施意见》（湖委〔2011〕52号）精神，结合社区实际，现就在我镇全面推行社区网格化管理制定如下实施意见：

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，以党的十七大精神为指导，树立以人为本、服务为先的理念，努力实现管理与服务的有机统一，全面推进社区管理的网格化、精细化、信息化，努力实现社区工作的科学化、制度化、规范化，真正形成社区服务的全覆盖、全天候、零距离格局。

二、总体目标

以基层社区为依托，以单元网格为载体，以标准化管理为目标，整合资源进网格，细化内容抓考核，做到情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、感情融洽在基层，让社区真正成为服务居民、凝聚居民、引导居民的幸福家园。

三、基本原则

一是坚持全面覆盖的原则，确保管理区域无盲点，管理对象（管辖范围内的居民、学校、商店、银行等单位）不遗漏，服务内容多元化，事务办理零距离；二是坚持信息管理原则，建立以人口信息为核心、物业信息为基础、事务信息为重点的网格化管理综合信息库；三是坚持一岗多责原则，切实当好社区管理网格信息采集员、社区事务协管员、矛盾纠纷调解员、社情民意联络员、政策法规宣传员、安全消防监督员、环境卫生巡查员、文明新风倡导员；四是坚持群众自治原则，充分发挥群众自我管理、自我服务、自我监督和自我引导的作用；五是坚持共驻共建原则，切实服务社区驻区单位，形成互帮互助、资源共享、共同发展的良好氛围。

四、工作措施

1.划分网格管理工作区域。根据“条块分割、属地管理、方便服务”的原则，每个网格内居民约250户左右；居民小组以80户左右（相关规定详见《关于湖塘镇社区居民小组长设置暂行办法》）。网格间内的学校、商业等单位有机衔接、不留空白，每个单元网格的范围、大小由各社区结合实际确定，并绘制单元网格地图，对所有房屋编号。

2.确定网格管理人员设置。社区网格化管理人员按照总网格长、单元网格长、居民小组长、信息员实施四级分层管理。原则上社区书记或主任担任总网格长，社区工作人员或党组织负责人或优秀的居民小组长担任单元网格长，楼道长、党员、物业管理人员、协警、志愿者等担任信息员，要求每一楼道或单元不少于一名信息员。

3.明确网格管理人员职责。社区网格化管理人员要做到六个“到位”，即：联系到位、排查到位、帮教到位、管控到位、服务到位、防范到位。一是总网格长全面负责网格化管理各项工作；二是单元网格长负责统计和协调工作，上传下达，发挥桥梁作用；三是信息员（服务员）负责居民、驻区单位的信息采集，开展好互助服务工作。

4.制定网格管理规章制度。要全面建立《网格化管理工作职责》、《网格化管理各级人员责职》、《网格化工作例会制度》、《网格化工作问题反馈制度》等各项服务管理规章制度，形成社区网格化管理人员履行职责的工作机制。

5.确定网格管理服务职能。一是采集、核实、更新辖区人口居民、驻区单位的综合信息；二是深入开展“和谐社区”创建活动；三是开展人口和计划生育、刑释解教人员安置帮教等工作；四是防范和处置辖区内的突发事件；五是加强基层法制宣传教育；六是组织开展“整脏治乱”工作和城市综合管理；七是加强食品卫生安全监督检查；八是做好低保、住房补助等各项帮困救助工作；九是做好残疾人、留守儿童、空巢老人、军烈属等特殊人员代办事务；十是配合镇党委、政府组织开展其他重要工作。

6.制定网格管理考核制度。建立镇对街道、街道对社区、社区对网格管理小组的三级考核机制，实行定期考核和通报、总评制度，实行责任倒查。将考评结果计入月绩效考核和年终目标管理考核，与个人月绩效考核奖金和年终奖金相挂钩。同时，结合社区后备干部队伍建设，切实加强对社区网格化管理人员的教育培训，不断提高队伍整体素质，对表现突出、成绩优秀、符合条件的骨干，及时吸收进入社区后备干部人才库。

五、实施步骤

1.准备阶段（5月9日- 5月20日）

一是成立组织机构。成立镇社区网格化管理工作领导小组，由分管副镇长任领导工作小组组长,各街办主要负责人任领导工作小组副组长,各相关部门配合。研究制定社区网格化管理实施方案，确定工作步骤。二是广泛开展宣传。召开全镇社区网格化管理工作动员大会，加强宣传引导，开展培训活动。

2.实施阶段（5月21日-7月31日）

各街道根据实施方案，认真落实社区网格化建设方案，落实工作队伍，建立健全制度，整合各方力量，指导社区全面开展网格化管理工作。各社区可结合辖区老旧小区、新建小区、安置房小区等不同情况，因地制宜，勇于创新，建立起一套适合自身实际、便于实施管理、满足群众需求的网格化管理组织体系。

3.提升阶段（8月1日-9月30日）

一是开展“社区网格化管理双向点评”活动，查找实行网格化管理中出现的问题，及时研究解决，建立健全长效运行机制，不断巩固提高社区网格化管理的工作成效。二是开展全镇社区网格化管理工作评比表彰工作，采用民意测评、实地考察、查看档案、听取汇报等形式组织开展考核验收，评选出在社区网格化管理方面成绩突出、效果明显、带动作用强的社区，给予一定表彰奖励。

六、具体要求

1.强化组织领导。镇相关部门、各街道、各社区要统一思想，深化对加强和创新社会管理重要性和紧迫性的认识。各街道要加大对全面实施社区网格化管理的领导力度，明确工作职责，创新工作举措。各社区要加强组织领导，狠抓任务落实，成立相应的组织机构，推动社区网格化管理工作顺利开展。

2.整合优化资源。社区网格化管理工作，涉及面广、系统性强，需要方方面面形成合力。要着力整合综合治理中心、妇女计生等各条线人员力量，整合优化各类资源，提升管理服务水平。各职能部门要全力支持，积极配合，切实做到条块结合、资源共享。

3.加强教育培训。要分层次、分类别开展学习培训，提高网格化管理人员的能力素质。要有计划开展政策法规、业务知识、职业道德等方面的专题培训。网格化管理人员要自觉加强相关政策、知识技能的学习，更好地完成社区网格化管理工作任务，做到政策、流程及电脑操作等应知应会、一专多能。

4.强化经费保障。镇相关部门、各街道要加大经费投入，确保硬件设施到位，保证网格化管理人员经费到位。要把社区网格化管理工作纳入社区目标管理绩效考核，制定相应的奖励制度，安排落实专项资金。各社区要把网格化管理工作列入重要议事日程，尽早落实人员、资金和工作场所，健全档案台账资料，切实加强队伍建设，规范运作管理制度，力争早日抓出成效。

5.加强督查考核。镇、街道、社区网格化管理工作领导小组要加强督促检查，定期对开展情况进行检查考核，年终根据日常考核结果和年度考评情况进行考核。对工作业绩突出的网格化工作管理人员，予以通报表彰和奖励。凡出现因失职渎职、敷衍塞责、处置不力等原因，造成问题发现不及时、协调不力，并影响社区网格化工作正常开展的，将严格按照相关规定追究相关领导和人员的责任。

                              二〇一二年五月十日