各街道、各社区、各有关部门和单位：

为进一步提升城市长效管理水平，营造更加宜居和谐的环境，加快建设精品城市，现对进一步完善城市长效综合管理考核工作提出如下实施意见：

一、指导思想

继续深入贯彻落实科学发展观，坚持“条块结合、以块为主、镇社区联动、各负其责”的原则，按照精细、精密、精准、全覆盖的城市管理要求，进一步优化考核评价体系，细化管理标准，落实管理责任，实现城市管理的标准化、数字化、现代化、法制化、民本化。

二、实施范围及内容

实施范围：常州市、武进区考评的重点区域（东至夏城路，西至淹城路，南至武南路，北至区界）以及涵盖阳湖、鸣凰、马杭街办的全部行政区域（详见附件1）。

实施内容：日常保洁管理、菜市场管理、道路容貌管理、河道绿化管理、住宅小区管理等十三项城市长效综合管理考核内容。具体考评标准及计分细则（详见附件2）。

三、责任主体

长效综合管理工作的责任主体包括：湖塘、花园、降子等44个社区和城管所、三产服务业科、水利（水务）站、农技农机站、派出所、建设交通管理所、卫生计生科、经发科等8个职能部门；城东工业园、城西工业园、鸣凰工业园、湖塘消费品综合市场、阳湖市场、中凉市场、聚湖消费品市场、降子市场、何留市场、周家巷市场、鸣凰农贸市场、大学新村市场、丰乐市场、小庙市场、马杭农贸市场、环球环卫公司、露洁环卫公司、永勃环卫公司、和平环卫公司、信诚环卫公司等20个责任单位。

四、考核体系

根据全面覆盖、突出重点的原则，除环境保护、五小行业等属区级直接管辖不进行考核外，其他项目均按照不同区域等级划分进行分级分类考核。

（一）一级区域：包括中心商业区、人口稠密区的主要道路、主要公共场所、社区办公所在地、有物业管理小区、安置小区等。一级区域考核系数为1。

（二）二级区域：包括居民老小区、城中村、背街小巷等。二级区域考核系数为0.9。

（三）三级区域：包括纯农村社区等。三级区域考核系数为0.8。

一、二、三级区域划分（详见附件1）。

五、考核方式

全年考核工作采取网格检（抽）查、专项检查、立项问题整改督查、媒体曝光问题督查等方式进行综合考核：

（一）定期考核

一是网格式检(抽)查。根据网格化要求，对单元网格进行全面检查。二是专项检查。根据不同时期城市管理的重点，对指定项目内容进行专项检查。三是立项问题整改督查。对领导批办、考评员上报、公众通过12319举报的问题，督查考核对社区、相关部门及单位按时整改情况。四是媒体曝光问题督查。根据报社、电视台等曝光的有关长效综合管理问题，督查考核社区、相关部门及单位按时整改情况。

（二）不定期考核

一是领导参与考核。镇领导对社区、相关部门和单位的长效综合管理工作进行综合评价。二是公众参与考核。通过发放民意测评表，请居民对长效综合管理工作进行评价、提出意见和建议，具体分为满意、基本满意、合格、不合格四类，做到问情于民，问绩于民。

镇考评委员会将定期召开长效综合管理点评会，定期在《湖塘情况》、《城管信息》等媒体进行公布考评成绩。

六、奖惩办法

1.镇考评办根据每月考评总分计算出年度平均分（总分100分）。年度平均分95分以上（含95分）为优秀；90分以上（含90分）为良好；85分以上（含85分）为合格；85分以下为不合格。

2.长效综合管理绩效与社区主要领导（单位负责人）奖惩相挂钩。年度被评为优秀的，社区主要领导（单位负责人）保证金返还，并奖励两倍其保证金的奖金；被评为良好的，社区主要领导（单位负责人）保证金返还，并奖励相当其保证金的奖金；被评为合格的，社区主要领导（单位负责人）保证金返还，不予奖励；被评为不合格的，社区主要领导（单位负责人）保证金不予返还，不予奖励（保洁公司奖惩办法按湖政〔2011〕17号文件执行）。

3.长效综合管理绩效与社区“以奖代补”政策相挂钩。年度被评为优秀的，镇财政奖励社区30000元；被评为良好的，镇财政奖励社区20000元；被评为合格或不合格的，不予奖励（不含纯社区）。

4.长效综合管理绩效与社区和职能部门（责任单位）年度目标考核相挂钩。对长效管理领导不重视，存在问题多次未整改、媒体多次曝光的社区和职能部门（责任单位），镇将取消先进单位等申报、评选资格。

本实施意见自2012年3月1日起施行。

附件 ：1.长效管理考评区域划分及系数设定

2.长效管理考评标准及计分细则

二Ｏ一二年三月二十九日