各村委、社区(居委会)、企事业单位：

    现将《牛塘镇甲型H1N1流感应急处置预案》印发给你们，请认真贯彻执行。

常州市武进区牛塘镇人民政府

二○○九年九月十三日

牛塘镇甲型H1N1流感应急处置预案

    为全面做好我镇甲型H1N1流感防控准备工作，积极应对有可能发生的甲型H1N1流感疫情，确保人民群众生命健康安全，维护社会稳定。根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规要求，结合当前甲型H1N1流感疫情形势和市、区要求，制定本预案。

一、工作原则及目标

按照以“预防为主，立足准备，坚持由政府统一领导，卫生院牵头，各部门相互配合，联防联控、依法科学处置”的原则，全面做好甲型H1N1流感防控准备工作，及时、有效应对可能出现的甲型H1N1流感疫情，提高甲型H1N1流感的防治水平、应对能力和公众自我防护意识，采取综合防控措施，防止疫情的输入，保障广大人民群众的身体健康和生命安全，维护社会稳定，促进经济发展。

二、应急指挥系统及职责

    (一)成立组织

    为切实做好甲型H1N1流感防控工作，经研究决定，成立甲型H1N1流感防控工作领导小组。实行一把手总负责，分管领导和有关单位负责人具体负责制。

    (二)机构设置和职责分工

    1、甲型H1N1流感防控领导小组职责

对卫生系统和各社区甲型H1N1流感防控工作进行动员、安排和部署，负责制定甲型H1N1流感防控应急预案；协助卫生部门查找甲型H1N1流感病例病原，预防、控制和扑灭甲型H1N1流感疫情，防止疫情扩散蔓延。

    2、甲型H1N1流感防控办公室职责

    承担防控办公室日常工作；负责联系协调防控成员单位、有关部门和村，贯彻落实防控领导小组有关会议精神和领导指示，制定应急预案、工作方案和防控计划，建立甲型H1N1流感防控相关人员、物资、技术保障机制，收集、分析、汇总并上报有关信息，提出应急处理建议，向成员单位通报有关情况，组织人员培训、物资储备、后勤保障、社会宣传等工作，提出适时启动和终止应急响应的建议。

三、应急措施

    (一)召开紧急会议

疫情发生后，甲型H1N1流感防控工作领导小组要根据本方案的要求，召开紧急会议，对防控工作安排和部署，明确责任人，实行分工负责制，细化防控方案，迅速组织人员、物质、资金到位，并督促工作小组落实各自的职责。

(二)疫情应急响应

一旦发现甲型H1N1流感疫情，要立即启动应急预案，做出应急响应。

    1、报告疫情

    任何单位和个人发现异常情况，应及时报告，甲型H1N1流感防控工作领导小组在接到报告或了解上述情况后，立即派员到现场进行调查核实，怀疑是甲型H1N1流感的，应在1个小时内将情况上报到上级甲型H1N1流感防控指挥办公室。启动“日报告”和“零报告”制度。实行24小时值班制度。

    2、预案启动

    发现首例疑似病例时，要迅速报至防治甲型H1N1流感防控办公室，由卫生院进行进一步现场诊断，拟定确认报告，并第一时间内向上级部门汇报，从而启动本方案。

    3、根据调查及诊断的情况，防控办公室及时召开会议，通报疫情，启动预案，明确责任，各工作小组迅速到位。

4、由卫生院负责联系疾控中心，按照消毒规范，对疫区及受威胁区实行全面消毒。

    5、由卫生院协助疾控中心按要求采集、保存样品，并协助疾控中心人员做好流行病学调查工作。

6、如果疫情加重，要全面掌握和控制人员的流动情况，群众外出必须向应急处理领导小组办公室登记。外出群众和去疫区的人员返乡后，必须进行医学观察。对下落不明者要逐一登记，要及时查明原因。发现异常者劝其及时就医或在家医疗观察。

7、疫情控制后，要对防控措施、责任落实、物质、资金的投入等进行认真的总结，形成书面材料上报。

四、保障系统

    (一)物资保障

准备充足的防治甲型H1N1流感所需物资，由卫生院负责物资的管理。

(二)资金保障

预防甲型H1N1流感所需经费，列入疾病防控专项预算。

五、工作要求

(一)制定工作方案。各成员单位和各村要制定本部门、本村甲型H1N1流感防控工作预案，并按照方案要求和职责分工，切实抓好各项措施的落实。

    (二)召开会议。定期召开防控甲型H1N1流感工作会议，汇报工作开展情况，研究部署下步工作重点。及时整理会议纪要并发有关部门。

    (三)加强沟通协调和信息报送。各成员单位之间要加强沟通、协调、配合，及时互通疫情监测信息，做到分工协作、信息共享、密切配合。

    (四)及时预警，科学防控，强化请示报告制度。镇卫生院要加强不明原因肺炎病例和流感样病例的监测，一旦发现可疑病例，要做到早报告、早诊断、早隔离、并迅速送入定点医院治疗。

(五)维护社会稳定。各成员单位和各村在各自领域大力开展正面宣传，普及甲型H1N1流感防治科普知识，提高公众卫生意识和个人防护意识，做好公众心理疏导，避免出现社会恐慌，共同维护社会稳定，促进经济发展。   

(六)切实加强领导。各成员单位、各村要高度重视甲型H1N1流感防控工作，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，做好物资人员准备，保障经费支持，加强督促检查，确保工作落到实处。

六、督导检查

(一)对准备工作的督导检查

镇甲型H1N1流感工作领导小组办公室负责组织对全镇甲型H1N1流感防控准备工作进行督查。原则上，督导检查每天不少于一次。督查主要内容包括：应急预案的制定、联动机制的建立、人员培训和健康教育、监测系统建立和运行、应急物资储备等。督查评估结果应及时反馈和通报，对需要整改的进行动态跟踪督办。

    (二)对应急工作的督导检查按照相关规范，各单位及时组织甲型H1N1流感疫情应对工作的全面督查。督查内容包括监测系统，药物、疫苗管理和接种工作，医疗救治，健康教育、咨询和防控经费使用情况等。督查中发现的问题要及时解决。

    (三)在突发H1N1流感期间，散布谣言、哄抬物价、欺骗消费者，扰乱社会秩序、市场秩序的，由派出所和工商行政管理部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。     

    七、其它

    (一)在应急行动中，各村、有关单位要密切配合，服从指挥，确保政令畅通和各项工作落实。

    (二)对指挥工作中因过失、指挥不当，造成严重损失和人员伤亡要承担重大责任。

    (三)本辖区一旦发现疑似病例，立即由甲型H1N1流感领导小组决定启动本预案。