各村（社区）、相关部门：

2013年是生态文明区建设的中期评估之年，是第八届花博会的攻坚之年，也是加快推进“三个武进”建设、率先基本实现现代化的关键之年，为进一步巩固提升国家级生态镇建设成果，推进生态文明建设向纵深发展，根据《2013年武进区生态文明建设行动方案》，制订2013年全镇生态文明建设实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕建设资源节约型、环境友好型社会的总体目标，以树立生态文明观念为前提，发展生态循环经济为主线，提升生态环境内涵为目的，规范生态社会行为为抓手，巩固国家级生态镇建设成果，使全镇环境面貌发生根本改观、人居环境得到明显优化，真正把牛塘建设成与经济发展和社会进步相适应的生态、文明、宜居、和谐的现代化城新镇。

二、工作目标

1、积极开展生态创建，巩固提升国家生态镇建设成果。

2、按照国家、省治太实施方案以及小流域整治等规划，完成各级下达的治太工作任务。

3、根据《2013年全区主要污染物减排工作方案》要求，完成2013年减排任务。

4、加强环境信访工作，坚持属地管理原则，落实环境矛盾纠纷定期排查、领导接访、带案下访等制度，实现“一控两降两提高”的目标。

5、实行镇际主要河流交界断面水环境质量目标控制，出入境断面水质主要污染物浓度不得增加；继续开展农村地表水保护工作，农村地表水水质达标率达到62%以上。

6、加强污染综合治理，开展重点行业专项整治，完成高污染燃料设施的清洁能源替代任务。

7、加强环境风险防范，不发生环境污染事故、事件。

三、工作重点（工程）

（一）生态创建 

1、生态宣传。开展生态文明宣传教育活动，举办镇、村、学校、企业环保培训班和集中宣传教育活动，年内举办2期以上环保培训班和2次以上集中宣传活动。

2、绿色创建。完成1个国家级生态村创建，完成1个环境友好企业创建，完成5个ISO14000企业认证、2个自愿性和2个重点企业清洁生产审核。

3、生态农业建设。优化农业经济结构，组建农业合作社；推进秸秆资源化利用，秸秆综合利用率达99%以上，无野外焚烧秸秆现象；实施节水农业，改造和完善节水灌溉沟渠。

（二）太湖治水

1、黑臭河道整治。开展乱子浜、厚恕浜、小村浜河道整治工作，消除黑臭现象。

2、污水工程建设。开展老小区、安置小区、学校、农贸市场、垃圾中转站等雨污分流建设和接管工作。新建污水主管网2.08公里，支管网3公里，完成30家单位的污水接管任务。

3、土壤调查。配合开展常州金龙化工有限公司、常州市高伟化工有限公司、常州市绿霸建材有限公司厂址土壤污染状况调查工作。

（三）总量减排

根据《2013年全区主要污染物减排工作方案》要求，开展2013年减排工作，确保辖区内减排设施正常运转。

（四）信访调处

认真排查辖区内的污染隐患，做好环境污染事故防范工作。强化信访调处，力争无群体上访和越级上访，信访和事故处理率达100%，信访结案率达98%以上，群众对信访处理满意率达85%以上，信访总量压降5%，重复信访率压降5%，由辖区内污染造成的事故结案率达100%。积极化解市政公司粉尘、噪声污染问题，东风树脂、华隆化工、华安精杰废气扰民问题等重大信访。

（五）点源治理

1、工业污染源整治。完成9家重点工业企业、2家电镀企业整治任务。完成常州伟业混凝土有限公司、常州亚邦骏马建材有限公司两家堆场环境整治。坚决取缔擅建无证照小作坊。

2、工业污染源监管。按照国家产业政策和建设项目环保管理的规定，对辖区内的新扩改建项目严格把关，督促建设单位按环保审批要求落实污染防治措施，项目报批率达100%，三同时执行率达100%；加大现场审核力度，确保环评申报材料与实际情况一致；加强污染治理设施的运行监管，治理设施运转率达100%，工业污染源达标排放率达92%以上。

3、工业集中园区整治。完成工业集中园区环境整治，完成工业集中园区回顾性评价。

4、排污口整治。对武宜运河沿河工业废水排放口实施规范化整治，封堵万塔桥上游2000米范围内的非法排污口。

5、加强危废管理。加强危险废物管理力度，确保危废规范化管理抽查合格率70%以上；积极配合处置危废倾倒案件并及时按环保要求处理危废。

6、完成高污染燃料设施的清洁能源替代任务。

（六）挂牌督办

完成各级下达的挂牌督办案件，2013年6月30日前解决长虹路高架牛塘段沿线化工废气污染问题。

（七）水环境质量目标控制工作

实行镇际主要河流交界断面水环境质量目标控制，出入境断面水质主要污染物浓度不得增加；继续开展农村地表水保护工作，农村地表水水质达标率达到62%以上。

（八）环境安全

加强环境风险防范，不发生环境污染事故、事件。

四、实施步骤

1、全面部署和分解任务阶段：3月12日—3月15日

成立镇生态文明建设工作领导小组和办公室，制定实施意见，确定重点工程，召开全镇生态文明建设动员大会，分解落实到各单位，确保按时保质完成任务。

2、组织推进阶段：3月15日—10月31日

按照“牛塘镇2013年生态文明建设任务分解表”全面开展工作。镇生态文明建设工作领导小组及办公室定期召开生态文明建设工作分析会、汇报会，并组织现场督查，及时研究协调解决在生态文明建设工作中所遇到的各类困难和问题，确保各项工作顺利推进。办公室做好生态文明建设会议记录和建全各类台账。

3、组织查漏、预验收和整改阶段：11月1日—12月10日

对照各项目标任务，进行查漏补缺。对检查不到位的项目，责令其单位、部门、村、企业限期整改，直至达到目标要求。

4、综合考核验收、全面总结阶段：12月11日—12月31日

根据上级安排，做好考核验收的各项准备工作，建立长效管理机制，巩固生态文明建设成果。

五、保障措施

1、加强工作领导

为顺利推进生态文明建设工作，镇成立生态文明建设工作领导小组，由姚铭泽同志任组长，周波、吴奋明、冯云娟等三位同志任副组长，负责指挥推进生态文明建设的具体实施，研究解决本镇生态文明建设中遇到的新情况、新问题，协调各部门统筹解决生态文明建设中的重大问题。领导小组下设办公室和3个工作小组，3个小组分别由分管副镇长兼任小组长，按照各组任务分解表，抓好各项工作。生态文明建设工作领导小组办公室设在环保科，由周波同志兼任办公室主任，办公室成员由环保科、生态所、水利（水务）站、农技农机站、经发科、园区管理科等部门工作人员组成，负责全镇生态文明建设的协调、督促和落实工作。

2、明确工作责任

各小组组长、责任部门要按照分工合作、上下联动的原则，建立和完善生态文明建设工作责任制。各小组要各负其责、形成合力，明确镇生态文明建设的年度工作目标，根据任务分解表分解到各部门、单位，并指定专人具体负责各重点工程及项目的组织推进和实施，同时收集好各种资料，建好生态文明建设台账。办公室要建立严格的工作目标责任制，自上而下建立职责明确的责任体系，定期研究解决生态文明建设中的问题和困难。镇党委、政府将把生态文明建设纳入各单位、部门年度工作考核。同时建立生态文明建设重大事项督办制度，由镇生态文明建设工作领导小组办公室负责具体督办，督办情况定期报镇党委、政府。

3、营造创建氛围

采取多种形式，开展生态文明建设宣传教育活动，重点宣传生态文明建设的理念和目标，大力宣传报道生态文明建设工作中的好经验和好做法。充分发挥舆论监督作用，建立生态文明建设宣传教育制度，增强全镇人民群众的生态文明意识，增强全镇人民进行生态文明建设的自觉性和积极性，营造浓厚的创建氛围。

4、加强统筹协调

各村（社区）、相关部门和企事业单位根据区、镇要求，进行全面宣传，形成齐抓共管的氛围，坚持一把手亲自抓、负总责。要对照“镇2013年生态文明建设任务分解表”涉及的重点工作，进行专题研究，并于3月30日前制定具体的实施方案计划上报相关工作小组和镇生态文明建设工作领导小组办公室，做到责任到人，狠抓落实，定期向生态文明建设工作领导小组办公室汇报工作进展和需协调的问题，定期分析情况，落实具体措施，确保各项工作的顺利进行，圆满完成上级部门的任务。

附：2013年牛塘镇生态文明建设任务分解表

常州市武进区牛塘镇人民政府

                            2013年3月12日