各村（社区）、企事业单位：

现将《牛塘镇创建国家级生态镇实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

常州市武进区牛塘镇人民政府

2012年4月10日

牛塘镇创建国家级生态镇实施方案

为加快国家级生态镇建设，巩固和提升全国环境优美镇建设成果，有效促进生态文明建设，根据区委、区政府年初下达的创建任务，我镇于2012年创建国家级生态镇。结合我镇实际，制定如下工作方案：

一、指导思想

以 “三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以改善全镇生态环境为目标，以提升人民群众生活质量为根本出发点，转变社会经济增长方式，大力调整优化产业结构，发展循环经济，改善生态环境，培育生态文化，努力推进社会主义新农村建设，促进人与自然和谐发展，实现经济社会与生态环境保护相协调，构建资源节约型、生态保护型和环境友好型社会。

二、总体目标

以建设“实力牛塘、魅力牛塘、生态牛塘、幸福牛塘、和谐牛塘”为目标，在全面完成全国环境优美镇创建的基础上，针对我镇创建工作的薄弱环节和国家生态镇建设指标要求，扎实推进各类重点工程和项目建设，确保2012年度完成国家生态镇的创建并通过考核验收，为武进生态文明建设打好基础。

三、组织机构

成立创建国家级生态镇领导小组，由镇长担任组长，分管工业、农业、文卫、建设、宣传等工作的党政副职领导担任副组长，相关职能部门及村（社区）负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在镇环保科，由周建定兼任办公室主任。各村（社区）都要相应成立领导小组，负责本村（社区）各项创建指标的整改落实以及配合镇创建领导小组开展工作，确保创建工作有人主管，有人主抓，有人推进。

四、工作分工

为使各项创建工作落到实处，除成立创建办公室和各村创建领导小组外，设立宣传培训、环境保护、环境整治、生态农业、清水工程等五个创建工作小组，全面负责创建工作的实施。

（一）创建办公室

主  任：周建定 

副主任：吴  玲  胡  鹤

成  员：殳红霞  何文卿  蒋  鹤  步  鑫  张  雁

工作职责：负责创建工作的组织实施，落实各项任务，协调各工作小组和有关责任部门，收集汇总各项指标数据和有关资料。

（二）宣传培训组

组  长：吴  玲

组  员：宣传办全体人员

工作职责：制订宣传计划，对创建工作进行广泛宣传，及时报道创建工作信息及工作进度，制订创建工作图片和其他宣传材料，拍摄一部创建工作专题片。

（三）环境保护组

组  长：周建定

组  员：环保科全体同志

工作职责：要完善、编制好环境保护规划，制订突发性环境污染事件应急预案，加强环境监管，水、声、气环境质量要达到区域环境要求，开展工业污染源的综合整治，大力开展细胞工程创建工作，按照减排工作方案要求，完成减排任务。

（四）环境整治组

组  长：吴奋明

组  员：生态环境所全体同志

要按照农村环境长效综合管理要求抓好各村及镇区环境整治工作。

（五）生态农业组

组  长：吴奋明

组  员：农技农机站全体同志

工作职责：要积极推进秸秆资源化利用，优化农业经济结构，加快“三品”基地建设，强化畜禽养殖场整治。

（六）清水工程组

组  长：吴奋明

组  员：水利（水务）站全体同志

工作职责：要开展河道清淤疏浚工作，加强污水管网建设，扩大污水收集范围。

五、工作重点

国家生态镇建设工作是一项工作量大、任务重的系统工程，全镇各村、各单位务必相互配合、协同工作，切实把创建的各项任务落实到实处，重点要抓好以下几项工作。

（一）绿色细胞创建工程

1、开展生态村创建。组织高家村、卢家巷村、青云村、卢西村、沈家弄村创建常州市级生态村。

2、开展绿色社区创建。组织卢家巷社区开展武进区绿色社区创建。

3、开展绿色学校创建。配合区教育局组织学校开展各级绿色学校的创建。

4、开展环境友好企业创建。完成1家以上环境友好企业创建。

（二）工业污染源监管和整治工程

1、工业结构调整。完成化工行业关停淘汰专项整治任务。

2、工业污染源整治。以污染防治为重点，坚持污染预防和污染治理相结合的原则，继续开展重点行业、重点企业污染专项整治，减少环境污染隐患。今年要完成1家重点工业企业、3家机械企业的专项整治和2家涉铅企业关停任务，在电镀企业排放口安装自动监控设备，实施在线监控。开展化工企业危废专项整治。

3、工业污染源监管。提高建设项目环保准入门槛。实行更加严格的环境保护制度，控制高耗能、高排放行业低水平重复建设，对于“十五小”、“新六小”等明令禁止项目一律停批，新建项目向园区集中，严格执行建设项目排污总量控制，按照国家产业政策和建设项目环保管理的规定，对辖区内的新扩改建项目严格把关，督促建设单位按环保审批要求落实污染防治措施，三同时执行率达100%。

4、主要污染物减排行动。把结构减排放在更加突出的位置，完成上级下达的化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物、氨氦等主要污染物减排任务。今年要完成武进金陵化工厂关停任务、牛塘污水处理厂提负荷工程，牛塘污水处理厂中水加用工程。

5、环境质量达标全面。对涉污企业继续实施排污许可证管理，必须领证的企业领证率达100%；年内完成5个企业ISO14000环境质量体系认证任务，完成2家企业自愿性清洁生产审核和5家企业强制性清洁生产审核建设任务。

（三）污水工程建设

1、截污接管。按照分区收集原则，加快污水收集管网和泵站建设，扩大污水收集管网覆盖面。开展新一轮接管行动，加快污水管网延伸，全面完成工业集中区和卢家巷片区的生活污水收集处理，按照“应接尽接”的要求，全面完成污水收集管网覆盖区域内的机关企事业单位和重点场所的污水接管。镇建成区生活污水处理率达到80%。

2、农村生活污水处理。因地制宜，采用有动力或微动力的小型污水处理设施并辅助生态湿地系统，对农村分散式生活污水进行收集处理。深入推进农业面源污染治理，充分利用天然池塘、河道，改造成河浜或沟渠生态拦截工程，实现对氮磷养分的立体吸收。有生活污水处理的行政村比例要达到70%。

（四）开展镇村环境整治

在“五化三有”环境整治的基础上，进一步提升农村环境综合整治水平。对照镇村“布局合理、管理有序、街道整洁、环境优美”标准，重点加强河道水面、道路平面、建筑立面整治，使城镇建设与周围环境相协调。开展镇村绿化工程建设，对路边、河边、塘边、房前屋后实施种树补绿，对集镇居住小区、安置区、广场实施见缝插绿。使人均公共绿地面积达到12㎡以上。

（五）控制农业面源污染

1、规模化畜禽养殖场整治。全面实行畜禽禁养区、限养区和适度养殖区的分区管理，严格控制新建畜禽养殖场，压缩全镇畜禽养殖规模。完善规模化畜禽养殖场雨污分流、粪便制沼气和有机肥、沼液综合利用等全过程污染治理措施，规模化畜禽养殖场粪便综合利用率达到95%。

2、农作物秸秆综合利用。积极推行秸秆还田、秸秆气化、秸秆焚烧发电等综合利用项目，加快秸秆收集、储运等设施建设，扩展综合利用途径，秸秆综合利用率达到95%以上。

3、农业种植结构调整。加快有机、绿色及无公害产品种植（养殖）基地建设，“三品”种植比例达到60%以上。

（六）生态文化宣传工程

1、加大生态宣传。充分利用宣传橱窗、板报、网络等载体，大力宣传环境保护方针政策、法律法规，宣传生态建设目标任务、工作内容和成效。

2、倡导低碳消费。积极引导广大群众树立低碳消费观念，养成符合环保要求的行为习惯。

3、建设生态文化。设置一批生态建设公益广告，充分利用各类培训班、“六·五”世界环境日、科普宣传周、科普宣传日等活动，加大生态宣传力度。

4、组织公众参与。开展“环保征文”、“生态建设问卷”和“公众对环境状况的满意率调查”等活动。组织全镇党员干部、团员青年、环保志愿者和广大公众积极参与生态创建活动，使公众对环境状况的满意率达到95%以上。

六、实施步骤

1、宣传发动阶段（2012年4月—5月）

成立创建领导班子和工作班子，制定实施意见，明确重点工程，召开创建工作动员大会，发放宣传资料等。

2、组织实施阶段（2012年5月—10月）

分解落实任务，按时按质完成各项重点工程和项目的建设，收集和编写国家生态镇验收资料台账。

邀请市区级环保部门对国家生态镇创建工作进行调研，并对存在问题提出整改方案，初步确定正式验收的时间、形式和方法。

3、接受考核、验收阶段（2012年10月—11月）

在预验收阶段的基础上，落实整改措施，确保我镇通过国家生态镇创建验收。

附：2012年牛塘镇创建国家级生态乡镇任务分解表

常州市武进区牛塘镇人民政府

2012年4月10日