各党支部：

根据《武进区党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节实施办法》（武办发〔2014〕15号）和《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（武办发〔2014〕11号），为确保第二环节教育实践活动扎实有序开展，结合我中心实际，特制定如下实施办法（2014年6～7月）。

一、充分认识“查摆问题、开展批评”环节的总体要求

“查摆问题、开展批评”环节是承前启后、把教育实践活动引向深入的重要阶段。这一阶段要在前一阶段学习教育、听取意见开展回头看的基础上，以理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进为镜，学习弘扬焦裕禄精神，对照“三严三实”（修身严、用权严、律己严，谋事实、创业实、做人实）要求，深入查摆“四风”突出问题和关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”问题，拉近干群关系、提升服务能力。这一阶段主要任务是找准找实“四风”问题，深入开展谈心活动，认真进行对照检查，开好专题民主生活会和组织生活会，切实抓好边查边改。在这个阶段，查摆好问题是前提，开展好批评是关键。“查摆问题、开展批评”既是对“学习教育、听取意见”环节工作成效的检验和深化，又是“整改落实、建章立制”环节的前提和基础，这个环节工作搞得如何，直接影响到整个教育实践活动的效果，而且阶段性的工作量大、标准要求高，要充分认识做好这一环节工作的重要性，采取有力措施，把各项工作抓实抓好，推动教育实践活动引向深入。

二、扎实开展“查摆问题、开展批评”环节的各项工作

“查摆问题、开展批评”环节，要重点抓好五个方面的工作。

（一）对学习教育、听取意见环节“回头看”

召开教育实践活动领导小组会，总结分析学习教育、听取意见环节实施情况，根据上级关于“回头看”的要求和中心原定计划，查看思想发动是否到位、学习教育是否扎实、群众参与是否广泛、查找问题是否深入、立行立改是否见效，如有缺位的要组织补课，如存在薄弱环节则在“查摆问题、开展批评”环节进一步加以解决，与此同时研究部署第二环节的实施办法。

（二）聚焦“四风”、找准找实问题

1.突出重点找问题。中心领导班子和领导干部要对照“三严三实”开展“六查”， 查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严，查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实。重点聚焦：群众观念淡薄，联系服务群众不紧密，庸懒散拖，推诿扯皮；因循守旧，效率低下；安于现状，工作不积极，服务不主动审批服务流程繁琐，服务方式简单，群众办事不方便等问题。一般党员干部重点围绕党员意识强不强、依法办事公不公、自我要求严不严、服务群众好不好等方面查找自身存在问题。

2.上下联动查问题。认真梳理分析前一阶段征集到的意见建议，透过这些群众反映的问题查找班子和个人背后存在的作风问题。继续深化“三解三促”、“党员志愿服务”等活动，通过多种形式直接听取群众意见。开展群众评议中心作风活动，进一步找准中心领导班子和领导干部“四风突出问题和具体表现。

3.反馈提醒点问题。民主生活会召开前15日左右，根据动员大会民主评议、征求干部群众意见和个别谈话等情况，主动约请区委督导组向中心主要负责人和领导班子成员通报班子作风建设情况和存在的突出问题。

4.班子集中议问题。召开领导班子专题会议，对征求到的各类意见进行“会诊”，一条一条对照分析，一项一项议深议透，从群众反映切身利益问题中透视“四风”问题，从基层暴露出的问题中反思领导的问题，从个人日常工作生活小节中查找自身的问题，防止就事论事浮于表面，“一把手”带头查摆自身存在的“四风”问题，每个班子成员主动深查细找认领问题，不轻描淡写避重就轻。

（三）深入开展谈心谈话活动

1.明确谈心谈话要求。明确谈心谈话要聚集“四风”，带着问题谈，有什么问题就提什么问题，要见人见事见思想。谈话过程要敞开心扉，以诚相见，推心置腹，加强沟通，增进了解；特别对一些有误解、有分歧或拟在会上批评的问题，进行充分沟通和交换意见。谈话内容做到“三谈、三不谈、两防止”：谈真心实意的话、具体实在的话、提醒帮助的话，不谈不着边际的话、模棱两可的话、恭维赞美的话，切实防止以研究工作代替谈心谈话、防止谈心谈话变成聊天寒暄。谈心谈话的情况要在对照检查中写清，并在专题民主生活会和组织生活会上作说明。

2.确保谈心谈话范围。坚持“四个必谈”：党委主要负责同志与班子每个成员必谈，班子成员相互之间必谈、班子成员与分管科室负责同志必谈、督导组与班子成员必谈；此外，党支部负责人也要与党员普遍谈心。

3.改进谈心谈话方式。在谈话流程上，坚持“一把手”、职务高的主动约谈、自己先谈，紧扣反对“四风”、“四查四争当”，首先主动谈自身存在的突出问题，诚恳地指出对方的问题，接着请对方指出自己的问题，再互相交换对领导班子存在问题的看法，最后一起深入探讨解决问题的意见。在“一对一”的基础上，也可通过电话、网络、书信等方式沟通交流，谈不出问题的要反复谈，真正谈开谈透。

（四）认真进行对照检查

1.查摆剖析突出问题。坚持“四个摆进去”：班子查摆的问题把个人摆进去、下级查摆的问题把上级摆进去、单位部门查摆的问题把分管领导摆进去、社会面上的问题把自己摆进去。防止“四个代替”：防止以工作问题代替“四风”问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替个性问题、以形式主义和官僚主义问题代替享乐主义和奢靡之风问题。对查找出来的问题，要对号入座，敢于担责。凡是属实和基本属实的，要主动认账、逐一检查，不上推下卸，不转移目标；对一些不够准确甚至与事实不符的，要举一反三、引以为鉴。

2.撰写对照检查材料。中心领导班子和党员领导干部要撰写对照检查材料，中层正职以上党员干部也要撰写对照检查材料。党员领导干部的对照检查材料要写得实、画得准，见人见事见思想。一般包括五个方面，遵守党的政治纪律情况，个人作风基本情况，存在的主要问题，原因分析，改进措施。其中，一、二两个方面可用一段作简要表述，重点是后三个方面，要清楚明确、实事求是。“存在的主要问题”要对“四风”突出问题逐一检查，列举具体表现和典型事例，对群众提出的意见和上级党组织、督导组点明的问题要明确作出回应。“改进措施”要针对查找出来的问题，提出务实管用的整改措施。

领导班子的对照检查材料，由党委主要负责同志亲自主持起草、集体讨论，在一定范围内征求意见。领导班子的对照检查材料，还要对关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”问题进行查摆剖析。领导班子成员的对照检查材料必须自己动手，杜绝工作人员代写，尤其要防止从网上拼拼凑凑、从第一批活动单位照抄照搬。对照检查材料要直奔主题，直面问题，不能穿靴戴帽、夸大缩小、文过饰非，不能写成工作总结，不能以文字多少定优劣。一些不便在对照检查材料中写明的问题，可另写专题材料。

3.严格审核把关程序。领导班子、党员领导干部的对照检查材料要由党委主要负责同志和督导组严格审核把关，并报上一级党组织审定，其中有关领导班子和班子成员的对照检查材料，还要由联系该单位的上级领导审核把关。领导班子和区管党员干部的对照检查材料由区委教育实践活动办公室统一报区委教育实践活动领导小组负责同志审核。中心党委主要负责同志审核本单位中层正职以上党员干部的对照检查材料。要认真履行好把关责任，对查摆问题不全面不深入、没有列出具体表现的，剖析原因不透彻、没有真正触动思想灵魂的，整改措施没有回应问题、操作性不强的，要督促修改或者退回重写，屡改不到位的要通报批评。

（五）开好专题民主生活会和组织生活会

1.制定专门工作方案。根据上级要求，中心领导班子召开专题民主生活会，基层党支部召开专题组织生活会。生活会以为民务实清廉为主题，以反对“四风”、“服务群众”为重点，以整风精神开展批评和自我批评，党委主要负责同志亲自主持研究制定体现整风精神的专题民主生活会工作方案，报督导组审阅。要坚持时间服从质量，准备不充分不急于开会。时间安排在中央政治局常委同志联系点的县（旗）委常委专题民主生活会之后，大致从6月中下旬开始，区委领导班子专题民主生活会先行召开，机关部门随后。领导班子专题民主生活会每位成员发言时间不少于30分钟。党员领导干部一般要参加其所任职的每个班子的专题民主生活会。专题民主生活会期间，领导班子成员不得请假。

2.召开专题民主生活会。会上，领导班子成员要坚持原则，坚持问题导向，动真碰硬、敢于交锋，不当老好人，不搞无原则纷争，达到“团结—批评—团结”的目的。发言内容：自我批评要明确摆出“四风”突出问题，明确回应群众意见和上级点明的问题，明确落实从严管理家属子女和身边工作人员相关要求的情况，从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源，提出改进的具体措施。相互批评要逐一进行，聚焦“四风”，从党性强不强、工作实不实、要求严不严等方面指出对方的问题和不足，帮助分析原因，提出改进建议，每个班子成员都要对其他成员提出具有“辣味”的批评意见。发言步骤：党委主要负责同志首先代表领导班子进行对照检查，然后个人对照检查，带头开展批评和自我批评，接着班子成员逐一发言。第一步，发言的同志剖析自己存在的突出问题和整改措施；第二步，其他班子成员逐一对发言的同志提出问题和整改建议；第三步，发言的同志对照大家的批评意见再作表态。

3.开好专题组织生活会，抓好民主评议党员工作。基层党组织以党支部或党小组为单位，召开一次专题组织生活会，认真进行批评和自我批评，并开展民主评议党员工作。每个党员都要参加所在党组织的专题组织生活会，党员领导干部也要以党员身份参加所在支部的专题组织生活会。党委主要负责同志要参加部分内设机构专题组织生活会，分管领导要参加分管内设机构专题组织生活会，加强具体指导，进行点评和指导。

民主评议党员要依据党章，采取切合实际、简便易行的方法进行。重点围绕履行党员义务、立足岗位发挥作用等开展评议。对长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，要严肃教育，限期改正；经教育仍无转变的，要按照党章和党内有关规定作出组织处理。中心将结合区委制定的专门的组织生活会和民主评议党员工作方案和实际，制定具体操作办法，并报区委教育实践活动办公室审定。

4.通报专题民主生活会情况。专题民主生活会后10天内，党委召开通报会，由党委主要负责同志主持，通报领导班子专题民主生活会情况。通报内容主要包括会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。领导班子和党员领导干部的对照检查材料作进一步修改完善，经督导组和党委书记同意后，在通报会前一天发放给参会人员，会后收回。参会人员范围由督导组根据有关要求与中心党委确定。

在通报会上，通报完领导班子专题民主生活会情况后，对领导班子和党员领导干部对照检查、开展批评和自我批评情况进行民主评议。评议主要内容：领导班子专题民主生活会情况的总体评价；领导班子和党员领导干部对照检查、开展批评和自我批评情况的评价。评议表在会前一天与对照检查材料一同发放，会后由督导组现场收回汇总。督导组将民主评议结果梳理汇总后，及时向所督导单位党委主要负责同志反馈。

领导班子专题民主生活会情况、对照检查、开展批评和自我批评情况“好”和“较好”累计得票率低于80%，群众反映意见比较多的，经督导组综合评估提出，报区委同意，要重新召开专题民主生活会；党员领导干部对照检查、开展批评和自我批评情况“好”和“较好”累计得票率低于80%，群众反映意见比较多的，经督导组综合评估提出，报区委同意，要在领导班子会议上重新对照检查。有关情况要采取适当方式在通报会参会人员范围内再次通报。

5.上报专项报告。在专题民主生活会召开后15天内，形成专题民主生活会情况专项报告，经督导组审阅后，报区委教育实践活动办公室，同时按程序上报区纪委和区委组织部。

三、切实加强“查摆问题、开展批评”环节的领导

（一）加强组织领导。“一把手”切实履职尽责，中心党委主要负责同志始终是本单位教育实践活动的第一责任人，强化带头示范。强化指导把关。强化工作推进。认真谋划，精心组织，确保“查摆问题、开展批评”环节各项要求落到实处。要围绕“四风”突出问题，坚决纠正思想认识不到位、听不见真实意见，联系实际不够，重点不突出，焦距点偏离的问题。

（二）搞好理论武装。坚持把学习贯穿始终，紧密结合党员干部的思想实际抓好学习，引导广大党员干部进一步加深对开展党的群众路线教育实践活动重要性的认识，切实把思想统一到中央和区委的要求上来，统一到区委督导组各项工作部署上来。

（三）坚持边查边改，把边查边改贯穿始终，在做实做好查找问题的同时，对查摆剖析出的“四风”问题立行立改，有什么问题就解决什么问题，以解决问题的实际成效取信于民。领导班子要认真梳理分析自身查摆出来的“四风”问题和群众反映强烈的突出问题，逐项列出问题清单，研究确定即知即改重点事项，明确领导责任，细化工作措施，排出时间表，及早开展专项整治，及时制定一批加强作风建设的具体制度规定。即知即改重点事项和建章立制重点项目要报督导组审阅。认真抓好整改工作，真正把做好教育实践活动的落脚点放在解决问题上来。

中共常州市武进区公共资源交易管理中心委员会

2014年6月13日 

中共常州市武进区公共资源交易管理中心委员会                 2014年6月13日印发

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