2006年暂住人口管理服务工作的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以巩固“平安武进”、创建“法治武进”为载体，狠抓暂住人口管理服务工作各项措施的落实，扎实推进基层基础工作，建立健全暂住人口管理的长效机制，着力提高驾驭治安局势的能力，为我区实现“两个率先”的奋斗目标创造和谐稳定的社会环境和良好的治安环境。

一、从建设社会主义新农村的高度，进一步加强对暂住人口管理服务工作的组织领导

加强组织领导。我们要按照“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针，从建设社会主义新农村、构建和谐社会的高度，充分认识加强暂住人口管理服务工作的重要性，切实把暂住人口管理服务工作摆上重要位置，进一步加强对暂住人口管理服务工作的组织领导。各村、单位、暂管站要结合实际，制订切实可行的暂住人口管理服务工作计划，采取扎实有效的工作措施，努力形成齐抓共管的良好局面。

明确工作目标。我们要进一步加大工作力度，不断创新工作思路，努力提高管理水平。按照“单位管理聘用的职工、村（居）委管理私房出租户内的暂住人员、公安机关管理暂住人口中的重点人员”的工作要求，进一步明确工作职责。

提高保障水平。镇暂管领导小组要定期研究部署暂住人口管理服务工作，及时向镇党委、政府提出合理建议，切实解决在暂管力量配备、基层组织建设等方面存在的问题。要进一步提高经费保障水平，对暂管部门所需的正常运转经费、暂管专项经费、法制宣传和装备设备投入，要列入政府财政预算予以保障。要强化对专兼职暂管人员的业务培训，对暂住人口专兼职协管员每年培训不得少于2次。

二、强化基层基础建设，全面落实暂住人口管理的各项措施

抓好基层暂管组织建设。暂管组织实行以块为主，集中统一指挥。各村、各单位（外来人员达50人以上）都要按要求成立暂管站，选用责任性强的同志负责暂管工作。镇要按照暂住人口总数 500 : 1 的标准配备暂管工作人员，人员由镇组织招聘，报区暂管办审核备案，制发全区统一的《暂管工作证》。外来用工单位要根据用工数量配备相应的专兼职暂管人员，加强对外来人员的管理和提供及时优质的服务。

加强服务管理。坚持“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的方针，做好暂住人口治安管理和服务工作。要认真做好暂住人口的登记发证工作，全年暂住人口登记率达到95％以上，暂住人口信息录入、比对率达100 % ，做到录入信息及时，录入过程中能主动发现网卜逃犯信息；房屋出租户登记率达100%，承租人登记率达95 %以上。外来人员使用机动车登记率达90％。要按照公安部、中央综治办等五部门《关于进一步加强和改进出租房屋管理工作有关问题的通知》要求，加强对出租房屋的管理，严格落实出租人（单位）、管理机构和用工单位的责任，要运用市场化手段，大力推进房屋出租户租赁服务中心建设；外来人口相对集中的地方，要进一步加强外来人口集中居住点建设的力度，提高“集中住宿、集中管理”的比例；加大对外来人口的法制教育，维护外来人口的合法权益，对事关暂住人员切身利益的工资福利、劳动时间、劳动强度等方面的问题要开展经常性的检查，及时制止、纠正侵害暂住人员合法权益的行为；要积极稳妥地调处矛盾纠纷，努力把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态，做到“矛盾不上交、纠纷不激化”，确保不发生有重大影响的群体性事件；加强劳务市场管理、整顿，严厉打击和取缔非法中介组织和地下劳务市场，为暂住人员提供良好的就业环境；要切实加强暂住人口计划生育工作，为育龄妇女提供优质的服务，要经常性地开展暂住人员《婚育证明》的查验工作，加大对暂住人员违法生育、超计划生育的处罚力度。

三、严格落实暂住人口管理服务责任制，强化激励制约机制

严格落实社会治安综合治理责任制。要按照“谁主管、谁负责”、“谁用工、谁负责”、“谁经营，谁负责”的原则，落实暂管组织和单位责任制，明确各部门、各单位在暂住人口管理工作中的任务，形成“纵向到底、横向到边”的责任制体系。要按照《江苏省暂住人口管理条例》和《武进区暂住人口管理实施细则》的要求，结合本镇实际，制定针对用工单位、管理机构、专兼职暂管人员的规章制度和考核细则，并积极付诸实施。要加强暂住人口管理服务工作的台账建设，对暂住人口（含重点人员）、私房出租户、外来机动车做到底数清、情况明、措施落实。

严格检查督办。要定期召开联席会议，通报情况，强化责任查究制度，要经常性地开展暂管工作的检查、指导、督办，对未能按要求完成上级党委政府或综治委、暂管办部署的工作任务或工作中存在严重问题的地区、部门和单位，及时提出督办或整改意见并予以通报。  

严格考核奖惩。要根据《2006年度武进区暂住人口管理服务工作考核办法》，结合本镇实际制订对村（居）、用工单位、暂管人员的考核细则，严格进行考核，暂管办对暂管员要按月进行绩效考核，要把考核结果与评选先进、年终奖金挂钩。

四、加强暂住人口管理的宣传力度，营造良好的舆论氛围

加大宣传力度。要通过各种形式，大力宣传暂住人口管理的法律、法规和政策，宣传区委、区政府开展“平安武进”“法治武进”创建活动的重大意义，宣传各地开展暂住人口管理服务工作的重要部署和成功经验。印发宣传单、动员学生、治安志愿者上街宣传等多种形式，扩大宣传效果。

                                       前黄镇人民政府

                                     二〇〇六年三月十五日