前黄镇2010年人口和计划生育工作意见

各村(社区、居委会)、企事业单位：

为深入贯彻执行《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，进一步推进全镇2010年人口和计划生育工作,确保各项目标任务的全面完成，特制定2010年人口与计划生育工作实施意见。

一、指导思想

以党的十七届四中全会精神为指导，深入贯彻实践科学发展观，以稳定低生育水平，创和谐计生为目标；以创建省人口协调发展先进镇为抓手；以改进服务夯实基础为根本；以落实计划生育利益导向机制为契机，进一步强化综合治理，转变工作观念，强化服务意识，提高服务水平，创新工作机制，统筹解决我镇人口问题，全面推动计生工作综合改革，为我镇实现经济社会又好又快发展创造良好的人口环境。

二、主要工作目标和要求

1、计划生育率达100%以上；

2、孕前—围孕期保健率达90%；

3、出生人口性别比趋于正常；

4、流动人口管理服务率达90%以上；

5、期内综合避孕率达100%，知情选择率达100%；

6、信息准确率100%；

7、计划生育行政执法、依法管理，行政规范落实率达95%以上，计生政策全面兑现；

8、优质服务和群众满意率达95%以上。

9、人口和计划生育知识普及率98%以上。

10、计划生育机构队伍建设、镇计生世代服务站、村（居）计生世代服务室建设达到规定标准。

三、2010年重点任务与主要措施

（一）抓好基层基础工作，千方百计稳定低生育水平

由于我镇经济发展迅速，人员流动性大，人户分离现象比较严重，计生管理还留有盲区，失管漏管对象依然存在。上述情形是导致孕情无法掌控和发生违法生育行为的主要原因。2010年，要进一步夯实基础管理工作，稳定低生育水平。一是强化计生管理和服务。坚持依法治育，规范生育秩序，完善村、居经常性工作机制，进一步抓好长效避孕措施落实，努力提高长效避孕率。二是加强网络建设，加快人口和计划生育信息化建设步伐，要及时采集、按时准确上报有关信息，建立健全各项工作制度和基础台账。三是继续推进基层协会工作。继续抓好基层协会组织建设，开展协会规范化建设活动和“示范会员之家”创建活动，积极参与计划生育村（居）民自治工作，深入开展“生育关怀”行动和关爱女孩行动，扎实开展计生系列保险工作，推动协会参与企业、流动人口服务管理。四是强化流动人口管理。对流动人口进行属地管理，主动与户籍地和管理单位联系，建立流动人口“两地”协作机制，强化综合管理，将流动人口计划生育服务管理纳入经常性工作范围，与户籍人口同管理、同宣传、同服务，推动服务均等化，落实跟踪管理服务。

（二）抓好宣传教育工作，提高生育文化建设能力

一是突出主题宣传。要充分发挥广播、电视、报刊、网络等传播媒体的作用，以“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩行动”为主题，推进新型生育文化建设，开展计生宣传教育进村组、进学校、进家庭，同卫生、宣传、民政等相关部门的精神文明建设活动结合起来，同重大节庆结合起来，使新型生育文化在结合中融入，在融入在发展，为创建人口协调发展先进镇创造良好的氛围。二是突出阵地宣传。围绕新农村建设和构建和谐社会的要求，加强载体建设，进一步深化生育文化园、人口文化图书角等农村人口文化建设，要在去年已建成试点的基础上继续开展好此项活动，重点选择新农村建设示范村、外来人口聚居的小区，通过典型向周边村居辐射，全面促进生育文明。三是继续注重针对各类人群的宣传。通过培训班、进村入户等形式，深入基层、走进群众，以更直接、零距离的渠道对各层面人群、不同年龄段的对象有针对性开展计生宣教工作，满足其个性化求知解难的需求，通过各种宣传渠道和方式，千方百计使生育文化入户到人。

（三）抓好优质服务工作，提高“世代服务”水平

一是建好“世代服务”品牌。要按“世代服务”的要求，高标准、高品位、人性化、个性化地加强服务机构建设，不断规范服务程序和服务行为，提高服务质量，努力把世代服务中心建成服务优质、技术优秀、管理优化、装备优良、环境优美、群众满意的“育龄群众之家”。同时，要求村级建成村级世代服务室，逐步形成规范化的“世代服务”两级网络体系。二是做好“公共型”服务。计生服务机构要在充分发挥宣传教育、技术服务、人员培训、药具发放、信息咨询“五位一体”的服务功能的同时，把服务职能拓展到家庭保健、公共卫生服务等方面，一着不让地做好知情选择、随访服务、避孕节育和药具管理等工作，切实提高育龄群众生殖健康水平。三是做好“倡导型”服务。要在组织开展生殖道感染综合防治过程中，扎实推进宫颈癌的早期筛查工作以及后续随访服务工作。要继续推进出生缺陷干预工程，进一步提高群众的婚前医学检查率、孕前优生检测率、围产期保健率和产前筛查率等。四是做好“特需型”服务。开展“真情服务、亲情牵手”特需服务进家庭活动，为产后育妇送上《避孕方法知情选择》宣传单，把保健知识和温情关怀及时送上门。

（四）抓好社会保障体系建设，全面落实各项政策措施

一是认真做好计生奖励扶助和优惠政策的审核发放工作。今年要继续细致稳妥地抓好一年一度计划生育公益金、农村部分计划生育家庭奖扶金、独生子女伤残死亡家庭扶助金、独生子女父母奖励金、持有《独生子女父母光荣证》的企业退休人员的一次性奖励金等计划生育“五金”审核发放工作，确保兑现率均达100％。继续落实计划生育技术服务基本项目免费、安康保险等奖励政策。二是加大对计划生育困难家庭的帮扶优惠力度。要加大投入，认真调查摸底，真正把党和政府关注民生、关爱弱势群体的举措落到实处；让他们得到更大的帮扶，更多的实惠。三是大力开展整治“两非”工作，落实相关配套措施，强化部门职责，实行“上下联动、部门联手”，保持性别比平衡，营造男女平等的氛围。

（五）抓好组织体系建设，提高工作效率效能

一是要继续强化“行政一把手总负责”责任制。各单位、部门要把人口和计划生育工作摆上重要议事日程，加大力度，加强协调和督促检查，切实做到认识到位、责任到位、措施到位。二是要明确各单位、部门目标责任。充分发挥镇人口与计划生育领导小组作用，明确落实各单位及相关部门工作职责，层层签订计划生育目标任务书，纳入年终考核，对出现违法生育的单位及个人实行“一票否决”制度。三要加强队伍建设。按照规定配强配好专职计生干部，建设一支想干事、会干事、能干事、干成事、不坏事的基层计生干部和村计生专干队伍。通过分期分批分类的进行培训，采取灵活多样、多种形式的业务培训活动，切实提高基层干部队伍的业务素质和服务能力。四要继续开展计生系统作风建设和效能建设，打造“阳光计生”，积极创建群众满意好站所，更好地营造“敬业爱岗，奋发有为，务实创新，争创一流”的团队精神，努力开创我镇人口计生工作新局面。

                                         前黄镇人民政府

                                        2010年1月18日