各村、各相关单位：

为进一步巩固和提升我镇镇村环境长效综合管理水平，根据区政府的统一要求和部署，结合上级有关部门专项整治的文件精神，现就我镇镇村环境长效综合管理工作提出如下实施意见：

一、调整领导小组

根据工作的实际需求，镇村环境长效综合管理领导小组调整如下：

组  长：沈筱飞

副组长：姚国强、周岳生、陈忠平、李 俊、陈云良

组  员：马东方、孙 俊、周 宇、金旭强、谈中平、张其洪、

张文龙、高建达

下设镇村环境长效综合管理考评办公室，负责全镇环境长效管理日常工作，办公室主任：姚国强，办公室副主任：金旭强、谈中平。

二、考评范围、对象及内容

考评范围：镇区(含寨桥集镇、运村集镇、坊前集镇区)、村庄、家园、河道(塘)和道路。

考评对象：各村、各职能部门、保洁服务公司。

考评内容：镇区及镇郊结合部(含寨桥集镇、运村集镇、坊前集镇区)、村庄(家园)、河道(塘)、道路长效管理状况、行政办公区域、长效管理基础工作。

职责分工：

1、集镇区整治由生态环境所、城管中队牵头，镇各相关部门组织实施。农贸市场及各类露天集贸市场整治由服务业科负责，广告乱贴、摊位乱摆、工地乱象、违规搭建等“七乱”和汽修店、摩修店整治由城管中队负责，集镇保洁由生态环境所负责，绿化管护由农林站负责。

3、村庄家园整治由镇生态环境所牵头，各村组织实施。

4、河道（塘）整治由生态环境所牵头，各村组织实施，涉及工业污染整治，环保科组织实施整治。

5、道路整治镇级以上主干道的路面保洁由区、镇两级负责，沿线两侧的整治由属地村负责。镇城管中队负责巡查督办，生态环境所负责解决重点地段或突出问题。

6、镇机关及事业单位办公区域环境卫生由党政办负责。

三、实施要求    

1、深化思想认识。各村各单位继续要将这项工作摆上重要位置，克服厌战、应付、走过场的思想；要加强领导，精心组织，及早谋划，抓住时机，克服困难，顺利完成今年的各项任务，全面提升全镇环境面貌。

2、细化长效机制。各村各职能部门要根据区、镇管理考评要求，制定本村本单位的长效管理机制，要继续从人员到位、队伍建立入手，以目标管理、绩效考核为抓手，以经费落实、奖罚分明为推手，发扬好的做法，开拓新的思路，探索新的举措，真正将长效管理制度落实到位，实现镇村环境的长治久洁。镇郊结合部的村、工业集中区的属地村必须重点加强镇区、工业集中区的村庄长效管理。

3、优化检查考核。镇环境长效综合管理考评办公室将对照考评办法，每月组织考评通报，每季度组织点评，并对突出问题通过简报通报、现场会等形式予以公布，考核结果列入村主要干部考核和年度目标管理考核内容。集镇保洁服务外包后对公司的日常督查考核，结合区考评结果严格按合同约定落实奖惩措施，不定期对生态环境所管理工作和公司保洁服务实施行政监察督查，并对保洁服务达不到考核标准和合同要求的实行淘汰制，镇主管部门每月按工作需要不定期考核，月得分90分以上为合格，全年月平均分90分以下解除承包协议；区长效管理每月暗访和镇各类重大活动保洁工作查到的问题，按考核细则标准分计算扣分，问题未及时整改的按考核细则标准分两倍计算扣分。

5.加强重点整治。各村应当加强道路沿线两侧的垃圾乱堆放、村垃圾箱、家前屋后乱堆放管理，对久治不愈的突出问题加重督查考核整改力度。

四、考评标准

详见附件：《武进区前黄镇镇村环境长效综合管理考核细则》

五、考评方式

1、实施百分制考核：农村环境长效管理考评采取镇月度考核和区暗访整改结果相结合的方式，镇月度得分以百分制计算，年度总分按月度得分的平均分计算。百分制计分有村庄家园70分、道路20分、河道河塘10分组成。每月被区暗访要求整改的问题未能及时整改到位的，按标准分在月度得分中双倍扣分。

2、考核采用月度考核：由镇环境长效综合管理考评办公室将按标准对各村行政办公区域卫生、台账管理、道路管理、河道管理和随机抽查村民小组进行明查，检查结果作本月基本得分。

六、奖惩办法

1、各村长效管理实绩将纳入村主要干部年度考核，与村主要干部年终报酬挂钩。按各村年度考评得分分档计算村以奖代补资金，补贴按照各村核定人口实行85.1—90分8元/人，90.1—95分10元/人，95.1以上12元/人。

2、以长效管理年度考评得分为依据，评定一、二、三等奖，年度考评得分85分以下的村实行一票否决，村及村主要干部不得参与当年评先评优。年度得分列前三位的评为一等奖，奖励2万元/村；列第四位到第八位的评为二等奖，奖励1万元/村；列第九位到第十五位的评为三等奖，奖励5千元/村，一票否决的不得参与评奖。

3、为激励镇、村二级在区考评中的争先进位意识，镇每年按区考评奖励50%的资金，按区、镇考评结果情况表彰鼓励各村和相关部门。其中，对长期未得到解决的问题，彻底整改到位并无反复的视工作量大小，经申报审核后在年度给予适当补贴；进行提档升级的村经申报审核后在年度给予适当奖励。

4、区暗访问题村级未能按时整改的和区专项检查的镇级以上主干道沿线久治不愈的突出问题，镇将直接落实人员整改，产生的费用年终在镇村转移支付中扣除，整改考核结果在镇月度考评结果中单独注明。

5. 鼓励各村对环境卫生实行市场化运作，对成功实行市场化运作的村在年度总分中加3分。

6、对保洁服务公司月考核得分和服务费结算挂钩，区考评每扣1分当月扣除300元。

                                                                 前黄镇人民政府

                                                                      2014年2月25日