2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，人口和计划生育工作的总体思路是：以贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神为核心，以开展党的群众路线教育实践活动为抓手，紧紧围绕“加力城乡一体，加速生态文明”的总体要求，坚持计划生育基本国策，积极稳妥实施单独二孩政策，整合资源，创新发展，全面提升全镇人口计生水平。

2014年主要目标是：人口自然增长率控制在2‰以下，出生人口政策符合率保持在99%以上，出生人口性别比保持正常，全面完成免费孕前优生健康检查任务，流动人口管理服务率达95%，促进人口长期均衡发展。

为确保上述目标任务如期完成，2014年重点做好以下工作：

一、巩固和加强计划生育基层基础工作，执行“三个不变”的总方向和总要求。

（一）落实目标管理责任制。坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，完善落实目标管理责任制，严格实行“一票否决”。强化组织领导，抓好综合治理，确保“十二五”人口和计划生育目标任务顺利实现。

（二）加强依法行政。根据市、区相关决策部署，按照总体稳定、城乡统筹、整体推进、协调发展的原则，稳妥扎实有序实施“单独两孩”政策。宣传和引导群众避开生育高峰理性生育，缓解生育集聚；严格控制政策外生育。进一步加强行风软环境建设，改善服务态度和服务质量，加强对信访案件排查梳理，有效预防和化解不稳定因素。

（三）推进人口信息化建设。按照各级信息化工作的总体要求，优化整合信息平台现有功能，进一步完善全镇数据库信息，通过“自主采集、办事采集、部门协同采集”三个主要信息采集渠道，从信息源头抓起，规范信息采集和处理方法；保证全镇数据库信息准确率、及时率、完整率达到98%以上。村级熟练掌握、应用3.0和2.0平台。

（四）强化基层计生协组织建设。在村级协会建设完成的基础上，在集贸市场、流动人口集中居住地搭建组织载体和活动平台，确保计生协会建设每年有增长。

二、提升计划生育优质服务水平。不断拓展服务项目，深化人口家庭公共服务建设，推进计划生育服务体系规范化、标准化，进一步打造人口家庭公共服务新品牌。

（一）深化免费孕前优生检查项目。进一步提高风险评估和咨询指导能力。宣传、组织、发动待孕夫妇参加免费孕前检查，同时对检查结果能提出有效的治疗、转诊等医学建议和干预措施，提供个性化指导意见；加强孕优检查后续随访服务，对怀孕、生育结果及时随访到位。确保全年高质量完成170对免费孕前优生健康检查任务。

（二）提供便捷的药具服务。村级熟练掌握、发挥计划生育药具信息管理系统的作用，创新药具发放模式，为育龄群众提供安全有效的计划生育药具服务。对国家免费发放的避孕药具做到妥善保管、专人负责。台账记录及时规范。

（三）推进、丰富人口早教工作。健全0-3岁早期教育公共服务网络。充分发挥早教阵地作用，开展各种形式的公益性亲子教育活动、免费发放早教知识宣传卡等系列早教活动，形成家庭、社区、早教基地“三位一体”的工作运作机制，全面实现科学育儿知识100%进家庭，使人口早期教育工作逐步迈入规范化、科学化、制度化轨道。

三、加强流动人口计划生育服务管理工作。统筹协调，全面健全管理机制，深化流动人口公共服务均等化，着力提升流动人口计划生育服务管理水平。

（一）进一步拓展流动人口均等化服务内涵。利用开展“心系计生·幸福同行”主题活动和“送药具、送知识、送服务”为主题的“十进”活动的契机，积极主动为流动人口办理《常州市流动人口计划生育服务证》，关怀流动人口计生困难家庭，重点做好流动人口计生公共服务，深化流动人口计划生育基本公共服务均等化。

（二）进一步加强流动人口计划生育规范管理。夯实基层流动人口服务管理工作基础，推行“网格化”管理模式。以流动人口服务管理示范市场创建为抓手，与区综治、公安、工商、发改等部门协作，2014年争取成功创建1个常州市流动人口服务管理示范市场。围绕流动人口“一盘棋”新三年规划要求，建立健全“两地”双向配合的流动人口计生服务管理机制，构建“统一管理、服务均等、信息共享、区域协作”工作机制，完善“一盘棋”格局。

四、促进计划生育家庭发展。进一步落实家庭发展促进的机制体制，提升计划生育管理服务水平，促进计划生育利益导向政策的落实，提升计划生育家庭发展能力。

（一）加强宣传引导。把握正确的舆论导向，结合计生重大纪念日，做好计划生育政策、人口计生利益导向机制等的宣传，加强对党政领导和计生干部的宣传培训，统一思想，提高认识。深入推进幸福家庭建设，继续深化婚育新风进万家活动，以人口文化阵地建设为重点，进一步推进新农村新家庭新三年计划。

（二）落实各项奖扶政策。认真贯彻人口与计划生育奖励优惠政策，宣传、申报好奖励扶助、特别扶助、城镇企业持证退休职工及无业人员一次性奖励等优惠政策，使计划生育家庭在经济上有实惠、生活上有保障。

（三）加强计划生育特殊困难家庭扶助关怀。全面贯彻落实国家卫生计生委等五部委《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》要求，开展“亲情牵手、结对帮扶”活动，以结对帮扶为重点，全面推动生育关怀行动深入开展。开展失独家庭帮扶工作、“博爱工程—关爱女孩”行动、“生育关怀—微笑行动”，做好计划生育公益金项目的排查落实。