为全面贯彻落实区委、区政府关于开展“建设平安武进，创建最安全地区”活动的有关精神，经镇党委、政府研究，全镇各级要以更加有力的举措创造良好的社会治安环境，全力打造“平安前黄”品牌，切实保障我镇“两个率先”目标的顺利实现。全镇各级必须在党委、政府的统一领导下，按照“巩固成果，稳定推进，全面提高”的工作思路、齐抓共管，重点突破，真抓实干，务求取得实效，在今年的创建活动中，特提出如下工作意见：

1、      切实加强组织领导，努力夯实基础工作

开展“建设平安前黄，创建最安全地区”活动是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是我镇“两个率先”目标顺利实现的基础保障，也是我镇“两个文明建设”的重要内容，为此全镇各级要高度重视创建工作，常抓不懈，务求取得实效。

各村各单位的创建领导小组都已建立，党政负责同志作为第一责任人，要建立制订全年的工作规划和实施措施，按上级要求标准，落实责任制，责任到人，认真开展创建工作。

要加强村级治保调解组织建设，选好配强治保调解主任，对工作责任心不强的治保调解人员要进行及时调整，并落实好报酬待遇。

要继续加强企事业单位保卫组织建设，所有企事业必须配备专兼职保卫干部，加大内部管理力量。

要继续加强治安志愿者队伍建设，提高群防群治能力。各村在已成立村级联防分队和治安志愿者队伍的基础上，要积极开展群防群治活动。进行值班巡逻，做好控制防范工作，确保本地区一方平安。

要继续加强辅警队伍建设，按上级要求配足镇联防队员及专兼职协管员，今年上半年将增加一些辅警力量。

2、      加强法制宣传力度，提高人民群众的法律意识和法制观念

要把“四五”普法教育和“创建平安前黄”活动有机地结合起来，开展广泛的宣传教育活动，充分利用广播、黑恢报、横幅、标语、公开信等多种形式进行宣传，将普法教育、创建活动的重要意义、工作目标、措施向群众做好宣传，使法律成为群众生活不可少的一部分，使广大人民群众自觉养成遵纪守法的习惯，真正做到家喻户晓，人人皆知，努力提高全镇人民的法律意识和法制观念，并能使广大人民群众能积极投身到创建活动中来。

3、      坚持严打整治方针，解决治安突出问题

当前尽管严打整治斗争取得了阶段性成效，但社会治安稳定的基础还不稳固，刑事犯罪仍呈高发态势，严打方针仍然是我们必须坚持的一项基本刑事政策，要让严打为创建工作铺路。要重点打击杀人、爆炸、投毒、绑架、袭击金融机构和黑恶势力等严重刑事犯罪。要坚决打击偷税、漏税、制假售假无证经营活动，确保市场经济秩序正常运转。要全力做好维护政治蔺定工作，打击“法轮功”等邪教组织。加大打击力度，凡涉及到政治问题的案件，一定要有案必破，限时破获，及时消除不良影响。

要切实加强交通、消防管理和非正常死亡工作，努力压降交通、火灾事故。要加强安全交通教育，安全生产教育。要切实加强易燃易爆危险品的管理工作，开展定时检查和突击检查的活动，严防事故发生。要抓好各类矛盾纠纷的调处工作，把问题解决在萌芽状态，防止群体性事件和聚众闹事的发生。

4、      加强治安防范工作，增强防控布控能力

大力加强治安防范工作，是平安创建的基础工作，要始终贯彻“打防结合，预防为主”的方针，把治安防范和严厉打击更好地结合起来。要切实加强流动人口管理工作，认真贯彻执行《江苏省暂住人口管理条例》，加大外来人员犯罪的打击力度。要认真落实安置帮教工作措施，预防和减少刑释解教人员重新违法犯罪。要认真落实《未成年人保护法 》 和 《预防未成年人犯罪法》等法律法规及有关政策抓好预防青少年违法犯罪工作。

增加投入，加强防控布控能力。一是强化治安卡口堵控功能。二是加强科技防范工作，村、单位的重点要害部位安装“安定宝”，镇区公共场所安装实时监控系统等，镇将近年内完成技防镇的建设。三是完善社区治安防范工作，村、单位联防分队、治安志愿者要积极开展活动，熟悉社情，了解民情，掌握案情，开展安全防范教育，及时通报情况，切实增强广大群众的自防意识。四是职能部门要科学组织街头、路面、村头的巡逻执勤，形成大防控格局，预防“两抢”和盗窃等多发性犯罪的发生。

5、      落实创建工作责任，确保创建工作取得实效

全镇各级各单位要紧紧围绕创建工作的目标任务，合理分工，各司其职，密切配合，积极参与创建活动，要在维护社会政治稳定，预防和打击各类违法犯罪，保障我镇“两个率先”目标顺利实现发挥主力军作用，组织、人事部门要把各村各单位领导抓创建工作的实绩纳入对干部的考核内容，作为干部奖惩的重要依据，纪检监察部门要严肃查处在创建活动中单位领导干部严重渎职和失职行为。

为确保创建工作形成合力，上下联动，齐抓共管，严格实行一票否决制，末位警示制和领导责任制，对不重视创建工作，甚至失职、渎职导致发生重大恶性刑事案件、治安火灾事故和群体事件等严重危害稳定重大问题的村和单位，坚决实施社会治安综合治理一票否决制，严肃追究有关领导和直接责任人的责任。 2004 年全镇所有行政村及企事业单位要有80％达到上级的治安安全村和治安安全单位的标准， 2005 年度要全部达标，确保我镇提前进入武进“最安全地区”行列，提前实现“建设平安前黄，创建最安全地区”的目标。

今年镇政府将就“创建治安安全村，治安安全单位”下达具体的考核标准，制订综合评估标准及考核办法，创建考核将与年度综治考核一并进行，对在创建活动中成绩突出的领导干部、单位和个人，根据有关规定给予表彰奖励。

                                    前黄镇人民政府

                               二〇〇四年二月十五日