各村，居委会：

为全面提升养老服务水平，加快社会福利事业进程，现根据 《民政部关于开展养老服务社会化示范活动的通知》，（民函[2005] 48号）精神，结合我镇实际，就推行养老服务化工作提出如下意见：

一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以满足社会养老服务需求为出发点，以保障城镇无劳动能力、无生活来源、无法定抚养人或赡养人的老年人（以下称“三无老人”）、农村“五保老人”、享受低保老人等困难老人的生活为重点，大力发展老年人福利事业，提高老年人的生活水平和生活质量。

二、目标任务

社区养老服务以镇养老院为主导，其他多种形式的养老服务实体为依托，居家养老为基础的养老服务社会化网络。

三、工作重点

（一）努力推进集中养老。坚持政府主导和社会参与相结合，采取“民办公助、公办民营”等形式，鼓励和支持社会团体、企事业单位、个人投资举办各类养老服务实体，满足城镇“三无老人”、农村“五保老人”和部分社会老人的不同层次的生活消费需求。

（二）大力推进居家养老。居家养老是目前最为经济、最为可行的养老服务形式。鼓励组建居家养老服务中介机构，招募居家养老服务人员，为需养老服务的老年人提供家务料理、生活护理等居家养老服务。

（三）积极倡导志愿服务。充分发挥工会、妇联、共青团等群团组织的作用，动员社会一切力量，开展“一帮一”等各类养老服务志愿活动。

（四）充分整合利用养老资源。充分利用现有养老院、康复保健院等一切现有机构、场所、设施，整合形成养老中介机构、养老服务实体，为广大老年人提供生活照料、文化娱乐、康复医疗、体育健身等多方面的服务。

四、主要措施

（一）加强领导。镇成立养老服务社会化领导小组，负责研究部署、协调处理、检查落实养老服务化工作中的具体问题。

（二）广泛宣传。深入宣传开展养老服务社会化工作和尊老、敬老、爱老的重要意义，统一思想认识，转变传统观念，加快养老化进程，提高养老服务社会化工作水平。

（三）落实政策。对户籍、居住均在我镇、 60 周岁以上的享受低保老人和城镇“三无老人”（无劳动能力、无固定收入、无法定的赡养人和抚养人）中不能自理的对象，提供每户每月 15 小时的送时服务。送时服务采取志愿者服务和政府提供相结合的方式。

                                      前黄镇人民政府

                                   二〇〇六年六月十二日