一、指导思想和目标任务

（一）指导思想：深入贯彻落实中央和省、市、区关于反恐维稳、青奥安保工作的各项决策部署，牢固树立“稳定是第一责任”理念，切实增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，着力消除各种不安全、不稳定、不和谐因素，积极构建维护社会稳定的长效管理机制，为南京青奥会的顺利召开创造良好的社会环境。

（二）目标任务：通过重点开展“迎青奥、保稳定”百日会战，全面梳理影响本地区安全稳定的突出问题、重大隐患和主要矛盾，切实加强督促整改，着力化解社会矛盾，确保做到“五个坚决防止”，即坚决防止发生影响政治安全的重大敏感事件，坚决防止发生暴力恐怖事件，坚决防止发生重大群体性事件及个人极端事件，坚决防止发生恶性刑事案件，坚决防止发生重大公共安全事件。

二、工作措施

（一）集中开展以防范打击暴恐犯罪为重点的社会治安综合整治专项行动（牵头部门：派出所）。完善涉恐情报汇聚整合机制，强化情报信息研判应用。全面排摸登记关注对象，落实重点人员分级分类管控措施。严厉打击宗教极端、网上传播暴恐音视频等涉恐违法犯罪，深入开展打击治理“两抢一盗”、电信诈骗等专项行动，扫除黄赌毒娼等社会丑恶现象。全面提升巡防等级，完善应急处突机制，形成高压震慑态势和快速反应机制。加大对非法枪支弹药、管制刀具的查控收缴力度，强化对烟花爆竹、散装汽油等易燃易爆物品的管控，严防危险品落入恐怖分子手中。鼓励发动广大党员群众举报涉恐线索、积极参与联防联控、群防群治。

（二）集中开展以解决信访突出问题为重点的矛盾纠纷排查化解专项行动（牵头部门：综治办）。认真组织对征地拆迁、劳动社保、环境保护、涉法涉诉等重点领域矛盾纠纷的排查化解，逐一落实化解稳控责任和措施。对进京上访、大规模集访和信访积案，加大领导包案、集中会办、督查督办力度，做到停访息诉、案结事了。系统分析涉及政策层面的不稳定因素，注重从政策、制度层面研究解决思路、明确处理办法，同时对以上访为名聚众滋事、扰乱公共秩序的，依法予以处置，对幕后组织，策划和操纵者，及时收集、固定相关证据，坚决依法打击。强化源头预防措施，严格执行社会稳定风险评估制度，强化群众参与、风险控制、结果运用，防止因决策不当引发社会矛盾。

（三）集中开展以消除重大隐患为重点的安全生产检查整改专项行动（牵头部门：工业口、安监科）。全面开展安全生产大检查，及时整改安全隐患，切实减少一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故，坚决防止发生群死群伤事故。着重检查道路交通、消防、危化品、电力等重点行业领域，工业园区、建筑工地等事故易发、多发的重点地区，学校、医院、餐饮企业、娱乐场所等重点场所。对排查出的各类安全隐患，采取挂牌督办等方式限期整改，必要时停产整顿。

（四）集中开展以保障环境质量为重点的环境保护专项行动（牵头部门：工业口、环保科）。严格执行青奥会空气质量保障方案，确保高耗能、化工等重点企业的环保设施稳定达标运行，抓好道路工地扬尘管控，严控水环境质量，严格落实秸秆综合利用和禁烧措施。

（五）集中开展以营造和谐文化氛围为重点的舆论引导专项行动（牵头部门：宣传口）。通过横幅、宣传资料、展板、电子屏等载体组织正面宣传，并适时开展“迎青奥、保稳定”的主题宣传活动，加强中国特色社会主义和中国梦的宣传教育，积极培育和践行社会主义核心价值观，巩固壮大主流思想舆论。   

三、方法步骤

（一）动员部署阶段（7月10日前）。成立镇“迎青奥、保稳定”百日会战工作领导小组和协调督查小组，制定实施意见，健全工作机制，明确目标任务，落实工作重点。各村、各部门根据全镇统一部署，结合实际制定具体工作方案，落实责任主体，确保工作落到实处。

（二）启动实施阶段（7月11日－8月31日）。按照《意见》明确的工作措施，通过深入开展社会治安综合整治、矛盾纠纷排查化解、安全生产检查整改、环境保护、舆论引导五大专项行动，确保各类问题隐患得到有效整治，安全生产、社会治安形势稳步好转。通过自查自改、边查边改、分类整改等方式，加紧制定化解方案和相关政策，切实提高化解整改各类矛盾问题的针对性和有效性。

（三）巩固提高阶段（9月1日－9月20日）。全面总结各村各部门解决问题的方法和经验，对各项整改到位的问题，要经常“回头看”，确保类似矛盾问题不再发生，特别是要加强长效管理，不断完善协商会办机制、督查考核机制、责任追究机制，巩固提升排查整改工作成效，全力营造和谐稳定的良好社会氛围。

四、工作要求

（一）加强领导，严格工作责任。镇党委、政府成立由主要领导为组长的“迎青奥、保稳定”百日会战工作领导小组，分别由镇干部到各村、社区指导督促“迎青奥、保稳定”百日会战工作。带队镇干部对所挂钩联系地区的青奥维稳工作负总责，要认真研究解决该地区社会稳定中存在的问题。各村、社区负责同志要切实履行好青奥维稳的第一责任，亲自动员部署，亲自督促检查，亲自协调解决问题；要成立“迎青奥、保稳定”百日会战专门工作小组，明确专人，落实责任，强化措施，确保工作有序推进。

（二）把握重点，完善工作措施。各村各部门对五大专项行动中发现的薄弱环节和突出问题，要采取有效措施积极整改，主动化解，做到第一时间发现、第一时间解决。要认真研究社会稳定中出现的新情况新问题，完善应急预案，增强预案的针对性、实用性和可操作性，确保应急处置措施及时到位。

（三）加强督查，推动工作落实。镇成立“迎青奥、保稳定”百日会战协调督查小组，主要职责是负责上情下达、下情上报、协调各方、督查指导，对各地各单位落实情况开展检查，依法依纪严肃追究发生重大问题的单位和领导的责任，做到有职必担当、问责必从严。

（四）健全制度，确保工作实效。要进一步完善工作协调机制，加强各部门之间协调配合，实现工作联动，形成工作合力，提高工作效能。落实信息报送制度，五大专项行动信息上报扎口在各牵头部门，由协调督查小组扎口汇总。各地各单位要及时填报各类工作信息，重大事项及时报告，每日15：00前将本地区稳控情况报综治办，有事报情况，无事报平安，坚决防止迟报、漏报、瞒报现象发生。同时，要严格落实值班值勤人员，实行24小时值班备勤，确保一旦发生情况，信息畅通、反应快速、指挥高效、工作有序。

                                                                                                                                                                中共常州市武进区礼嘉镇委员会

                                                                                                                                                                   常州市武进区礼嘉镇人民政府

                                                                                                                                                                                             2014年8月7日