一、指导思想

贯彻落实全区消防工作会议精神，吸取近期几起亡人火灾事故教训，坚持以预防和遏制“小火亡人”尤其是群死群伤等恶性火灾事故为目标，按照“因地制宜、分类指导、堵疏结合、以疏为主”的工作思路，集中整治和清除礼嘉雨具小作坊火灾隐患突出的“三合一”建筑，建立预防“三合一”建筑产生的消防安全管理长效机制，为花博会和“五大建设”营造消防安全环境。

二、整治目标

（一）查清底数。派出所、村委对“三合一”场所进行全面清查，分别掌握辖区内“三合一”场所的状况，建立底册。

（二）落实整治措施。组织力量对礼嘉雨具小作坊“三合一”建筑逐一检查，一户一策，制订整改方案，火灾防控措施得到100%落实。

（三）建立长效管理机制。完善礼嘉雨具小作坊“三合一”建筑日常监督管理制度，落实监管责任，业主、从业人员的消防安全意识得到提高，掌握基本的逃生自救能力。

三、整治对象和标准

（一）整治对象

1、仓储性“三合一”建筑

2、经营性“三合一”建筑

3、生产性“三合一”建筑

（二）整治标准

通过此次专项整治，礼嘉雨具小作坊“三合一”建筑的消防安全应达到以下标准：

1、落实雨具经营单位主体责任，加强员工的管理和安全培训，雨具行业的单位负责人和生产人员纳入镇从业人员培训计划中，企业要积极组织相关人员参加消防安全教育培训，会报火警、会疏散人员、会扑救初期火灾。

2、配备一定的消防器材设施，每户必须配置手拎灭火器、水缸或黄沙，每月对消防器材设施维护保养一次，确保完好有效。

3、严禁锁闭安全出口，严禁在楼梯、疏散通道及安全出口堆放杂物，严禁在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物。有条件的要增设金属质地外楼梯，保证每层都有应急外梯出口，确保出口畅通，如确需装置防盗门窗要有明显钥匙取放点，保证应急时能迅速打开应急通道。

4、车间、仓库、经营场所内严禁设置员工宿舍，如要住人必须符合以下要求：（1）人数必须在三人以下；（2）必须设置在一层；（3）应采用不开设门窗洞口的防火墙和耐火极限不低于1.5小时的楼板将住宿部分和非住宿部分完全分隔开，住宿部分需设单独出口，如需向非住宿部分开门应设置甲级防火门；（4）集中居住人员的房间，不能设置防盗窗，门窗材质要用耐火材料，便于封闭隔断;（5）每人配备一只防毒面具；（6）配备足够长度的逃生绳。

5、加强用电管理，必须符合以下要求：（1）严禁使用明火，电气线路应穿PVC管保护并牢固固定，不得使用花线等临时线，不私拉乱接电气线路和使用大功率电器；（2）必须安装剩余电流保护器和短路保护为主的剩余电流断路器，应有3C标记；（3）所有受电设备外露可导电部分应装设保护接地，无安全措施的车间各种机床的局部照明灯及移动式工作手灯都必须采用36V以下的低电压安全灯。

6、楼面荷载要保证不超过400Kg/M²，原则上二楼以上不能用作仓库堆放生产用品，生产点堆放不要过密，减少半成品及成品存量。

7、危险部位应张贴禁烟、禁火等警示标志，设置足够的逃生通道，并保持畅通，在地面张贴醒目的消防通道标志。

8、车间、仓库和经营产所在生产、营业结束后，应由专人负责切断电源、清理火源等，确保安全。

9、加强危险品管理，要定点定放，专人负责，完善使用手续。

10、完善公共消防设施，结合区域自来水改造增设消防栓，并加强巡查，保证消防栓完好无损。

11、建立消防巡查队伍，由村委组织人员对礼嘉雨具小作坊“三合一”场所进行常态化巡查，纳入长效管理。

四、整治步骤。

（一）排查摸底、建立底册、制订方案（5月5至5月31日）。结合礼嘉雨具小作坊“三合一”建筑特点，针对性制定整治工作方案，组织动员部署，发动派出所民警、村委和村民小组力量参与。对礼嘉雨具小作坊“三合一”建筑的类型、数量、火灾隐患的特点等因素进行认真的排查。将其地址、道路、水源、建筑结构特点、耐火等级、贮存物质理化性质等一系列情况建立底册。

（二）试点先行、以点带面、整体推进（6月1日至8月15日）。在前期摸底排查的基础上，选择“三合一”建筑火灾隐患突出，整治难度相对较大的区域作为整治试点。做好召开整治试点区域现场会相关工作，通过以点带面的方式，整体推进礼嘉镇雨具小作坊“三合一”建筑消防安全隐患整治。

（三）部门联动、全面铺开、集中整治（8月15日至10月15日）。对已登记和排查过程中发现的“三合一”建筑，镇政府、村委、派出所等单位明确监督整改责任人，逐个建筑开展检查，切实查清存在的火灾隐患，督促单位按照标准落实整改，消防部门加强对整改隐患的服务指导，对遇到的困难和疑难问题进行“会诊”。整改期间，消防部门要提前介入，主动上门，跟踪整改进程，督促落实临时性防范措施。

（四）组织验收、总结经验、长效管理（10月15日至10月31日）。整治结束后，区安监局、公安局消防大队进行联合验收。认真总结礼嘉雨具小作坊“三合一”建筑消防安全专项治理工作经验，剖析存在的问题，研究制订长效管理措施，巩固整治成果。

五、工作要求

（一）加强组织领导。要充分发挥村委会、消防、工商、安监、公安、建设、人社、水利等基层组织和职能部门的作用，督促隐患整改，形成整治的合力。对牵涉到整改难度大的建筑，要及时提请政府统一协调、解决实际困难，推进整改工作。

（二）严格整治标准。要严格按照专项治理方案确定的标准和相关消防规范要求，督促整改“三合一”建筑火灾隐患。积极联合工商、国土、住建、城管、规划等部门对经整治仍然达不到基本消防安全要求、危及人员生命安全的，采取关停一批、依法查处和拆除一批，绝不能养患成灾。

（三）广泛宣传发动。要结合119消防宣传工作，充分利用广播、电视、报纸等宣传媒体，采取发放宣传资料、入户宣传等形式，广泛宣传“三合一”场所的火灾危害性，推动火灾隐患整治工作。要积极面向广大“三合一”业主、从业人员开展针对性的消防安全知识宣传教育，力争达到“三合一”业主、从业人员百分百“知道‘三合一’场所的火灾危险性、知道基本消防安全常识、会报火警、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”的目标。

（四）完善长效管理措施。要坚持公安、住建、国土、工商、安监、城管、规划部门和基层组织齐抓共管，将“三合一”场所消防管理纳入公安派出所、工商、房管和基层组织日常工作内容，加强监督检查，落实动态管理。积极推行集宿化管理，从源头上将生产、经营、仓储与人员住宿分离，防止“三合一”场所的滋生。

                                                                                                                                                                  常州市武进区礼嘉镇人民政府

                                                                                                                                                                                               2013年9月13日